Процесс получения знаний и опыта не прерывается в течение всей жизни человека. И получать эти знания и опыт можно не только в процессе «бытового научения», но и целенаправленно, в обучающих организациях. Все больше взрослых организуют свой досуг, посещая организации дополнительного образования. Подобные секции направлены на удовлетворение индивидуальных потребностей личности в самосовершенствовании в различных областях, а также на организацию свободного времени взрослых. Наиболее популярными формами дополнительного образования взрослых являются: посещение фитнес-клубов с занятиями у тренеров, курсов танцев, кружков кройки и шитья, курсов иностранных языков и т.п. Осуществление данных форм деятельности требует наличия образовательной лицензии.
Прежде всего необходимо уяснить, что взрослыми являются совершеннолетние лица, т.е. достигшие возраста 18 лет. Стоит отметить, что эмансипированные несовершеннолетние не являются в понимании образовательного процесса взрослыми, т.к. эмансипация влияет на гражданско-правовой статус лица, и ни на какой больше. Соответственно, если кружок посещают такие лица, необходимо получать лицензию с учетом требований, предъявляемых к образованию детей, а они существенно отличаются от требований, предъявляемым для взрослых.
Итак, для реализации образования по общеразвивающим образовательным программам для взрослых необходимо получение лицензии на соответствующую деятельность. Получить ее могут юридические лица и индивидуальные предприниматели. При этом лицензия не требуется индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность непосредственно (без привлечения иных педагогов) и лицам, осуществляющим образовательную деятельность на территориях инновационного центра «Сколково» и инновационных научно-технологических центров.
Для осуществления указанной образовательной деятельности на территориях г. Москвы или Московской области необходимо обратиться в Департамент образования г. Москвы или в Министерство образования Московской области соответственно. Стоит учесть, что это разные лицензирующие органы, разделенные по территориальному признаку. Соответственно, выбор лицензирующего органа зависит от субъекта РФ, на территории которого будут оказываться образовательные услуги. При этом срок рассмотрения заявления о предоставлении лицензии общий — 45 рабочих дней.
Прежде чем подать соответствующее заявление, необходимо выполнить лицензионные требования. Будет справедливым отметить, что выполнить лицензионные требования для реализации общеразвивающих программ для взрослых намного проще, нежели требования для реализации аналогичных программ для детей. Дело в том, что для дополнительного образования взрослых не предусмотрен специальный СанПиН. Это означает, что нет строгих требований к помещению, а значит, подобрать соответствующее помещение и получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение (далее СЭЗ) будет легче. При этом получение СЭЗ является одним из лицензионных требований (но самостоятельной процедурой, предшествующей лицензированию). Поэтому первым требованием является наличие на законном основании соответствующего помещения. Соискатель лицензии не ограничен ни в площади, ни в этажном размещении кабинета, ни в наличии специальных условий для доступа маломобильных групп населения и т.д. Главное, чтобы кабинет имел открывающееся окно, и по своим характеристикам был пригоден для нахождения в нем людей. Следующим требованием является оснащение кабинета, и здесь также нет специальных требований. Для получения лицензии также необходимо оплатить государственную пошлину в размере 7 500 рублей. Это единственный обязательный платеж, предусмотренный процедурой лицензирования. Дополнительные расходы могут возникнуть в процессе получения СЭЗ, однако сама процедура также бесплатна. Для получения лицензии достаточно оснастить кабинет учебными местами (столы, стулья), рабочим местом преподавателя, доской и мелким инвентарем. На основании изложенных требований, для получения лицензии в лицензирующий орган подается следующий пакет документов: заявление, документы, подтверждающие наличие на законном основании помещения, копия СЭЗ, справка о наличии разработанной и утвержденной образовательной программы (по дополнительному общеразвивающему образованию взрослых), справка о материально-техническом оснащении. Хотя это и исчерпывающий перечень документов, необходимо понимать, что в процессе заполнения документов так или иначе потребуются дополнительные документы (свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, квитанция об уплате пошлины и т.д.).
Несмотря на то, что процесс лицензирования рассматриваемой деятельности достаточно упрощен по отношению к иным образовательным программам, у соискателей лицензии все-таки возникает ряд вопросов и проблем. Связаны они, в основном, с неправильным оформлением необходимых документов. Данная проблема связана с тем, что каждый лицензирующий орган принимает свои формы документов и предъявляет собственные требования к их заполнению. Соискателям бывает сложно правильно истолковать требования к заполнению принятых форм. Также у соискателей нередко возникают проблемы при прохождении выездной проверки, поскольку в стрессовой ситуации человек, не контактирующий часто с государственными органами, не знает, как себя вести и не знает, что отвечать на вопросы эксперта. Однако указанные трудности преодолимы. Как правило, для получения лицензии соискатели обращаются к юристам – специалистам по лицензированию. Юридическое сопровождение помогает привести соискателя в соответствие требованиям, сформировать необходимый пакет документов без изъянов, а значит, — получить лицензию в срок.
Светличная Ксения,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединённые Юристы