С начала 2022 года вступили в силу изменения в редакцию Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в частности добавилась статья 4.3, регулирующая ведение реестра турагентов, которого ранее не существовало. То есть, наравне с уже существующим реестром туроператоров, теперь появился новый реестр – реестр турагентов (субагентов).
В данном контексте стоит отметить различия туроператорской и турагентской деятельности. Так, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» под туроператорской деятельностью понимается деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая только юридическим лицом, а под турагентской деятельностью понимается деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, сведения о которых внесены в единый федеральный реестр турагентов, субагентов.
Таким образом, турагент только продает (реализует) туристский продукт (тур), а туроператор занимается его формированием (бронирует отель, организовывает трансфер, питание, досуг и т.д.). Причем турагентом может быть как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель, в то время как туроператором может быть только юридическое лицо.
Реестр турагентов также подконтролен Ростуризму (Федеральному агентству по туризму). Сведения о турагентах должны быть внесены в реестр до 1 июля 2022 года. Невнесение туроператором сведений о турагенте, осуществляющем продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, в реестр турагентов, внесение сведений о турагенте в реестр турагентов с нарушением порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации, либо внесение в реестр турагентов недостоверных сведений влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Внесение сведений о турагенте в реестр турагентов осуществляется туроператором в электронной форме с использованием личного кабинета туроператора на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети ˮИнтернетˮ.
Внесение сведений о субагенте в реестр турагентов осуществляется турагентом точно также в электронной форме, а невнесение таких сведений или внесение недостоверных сведений влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Если какие-либо сведения о турагенте или субагенте изменились, необходимо внести такие изменения в реестр турагентов в очень ограниченные сроки – в течение трех дней с момента таких изменений.
Туроператор вносит сведения о турагенте, а турагент о субагенте на основании заключенного между туроператором и турагентом или турагентом и субагентом договора на продвижение и реализацию туристского продукта. Причем внести такие сведения необходимо не позднее 3-х дней с момента заключения такого договора между сторонами.
Таким образом, в 2022 году у туроператоров появилась новая обязанность по внесению в реестр своих турагентов, а у турагентов – обязанность по внесению в реестр своих субагентов в связи с продвижением и реализацией туристского продукта туроператора.
https://www.ulc.ru/svidetelstvo-turoperatora/
Гольская Екатерина,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединённые Юристы.