В современном мире все более набирает популярность продажа товаров и услуг с использованием сети Интернет, однако многие, кто обдумывает открытие так называемого интернет-магазина не знают, как осуществлять эту деятельность не противореча закону. Игнорирование всяческих нормативных предписаний или не желание в них разбираться, в большинстве случаев приводит к привлечению законом установленной ответственности. Во избежание подобных случаев, стоит изучить ряд нормативных правовых актов и понять для какой деятельности по закону необходимо регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, и в каких случаях законом предусмотрено получение лицензии на осуществление определенных видов деятельности.
В первую очередь, следует учитывать положения Гражданского кодекса РФ, который закрепляет, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. Закономерно следует, что для систематической продажи товаров с использованием сети Интернет необходимо регистрироваться либо в качестве индивидуального предпринимателя, либо создавать юридическое лицо.
Далее встает вопрос: является ли это лицензируемым видом деятельности?
И здесь ответ положительный. Федеральный закон «О связи» в ст. 29 устанавливает, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
Услуга связи — это деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений (п. 32 ст. 2 Закона о связи). При этом под электросвязью понимаются любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам (п. 35 ст. 2 Закона о связи).
Таким образом, деятельность по продаже товаров в интернет-магазине безусловно предполагает наличие электросвязи, и, соответственно, является оказанием услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» для осуществления рассматриваемой деятельности необходимо получение лицензии с указанием следующих наименований услуг связи:
— Услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.
— Телематические услуги связи.
Лицензирующим органом выступает Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Лицензия может быть выдана на срок от трех до двадцати пяти лет, который устанавливается лицензирующим органом в каждом конкретном случае. По заявлению соискателя лицензии лицензия может выдаваться на срок менее чем три года.
У некоторых возникает также вопрос, касающийся необходимости уведомления соответствующего государственного органа о начале осуществления свой деятельности. Анализ ряда подзаконных актов позволяет сделать вывод, что продажа товаров в интернет-магазине не требует направления уведомления о начале деятельности. Подтверждением могут служить следующие положения.
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденный Приказом Росстандарта № 14-ст от 31 января 2014 г., продажа товаров через интернет-магазин относится к «торговле розничной вне магазинов, палаток, рынков». Эта группировка включает: торговую деятельность предприятий почтовой торговли, через информационно-коммуникационную сеть Интернет, с доставкой на дом, через торговые аппараты и т.д (код по ОКВЭД – 47.9). В свою очередь, Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (вместе с «Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений») закреплен Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, в котором отсутствует такой вид деятельности как 47.9 – торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков. Из этого следует, что, если лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность заявляет такой вид деятельности как 47.9, то уведомлять государственные органы не требуется.
Данное правило действует только в том случае, если у предпринимателя нет стационарного/ нестационарного торговой объекта, т.е. нет иного места торговли кроме как в сети Интернет. В том случае, если лицо осуществляет предпринимательскую деятельность по торговле в обычном магазине, и по совместительству будет продавать товары через интернет-магазин, то необходимо уведомить государственный орган о начале такое предпринимательской деятельности. Главным разграничивающим критерием здесь выступает наличие или отсутствие торгового объекта — здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. (Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
Что касается телематических услуг связи, то в российском законодательстве не закреплено содержания данного понятия, однако определено понятие телематического сообщения: это сообщение электросвязи, содержащее информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом, – к этому относят практически все, кроме телефона и телеграфа. Получается лицензия нужна всем, кто оказывает услуги по приму и передаче сообщений.
Перед началом осуществления какой-либо деятельности всегда следует проверить требования закона к ее осуществлению. Подготовительным этапом открытия интернет-магазина должно быть получение соответствующих лицензий, ведь не стоит забывать, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без лицензии несут административную, а в предусмотренных законом случаях и уголовную ответственность.
Сегодня телематические услуги (услуги связи по передаче данных) — одни из самых быстро развивающихся. В европейских странах их рынок ежегодно увеличивается на 400%. В России, где впервые о телематике узнали в начале 2000-х гг., прирост количества новых операторов исчисляется 30-50% в год.
Обратиться за помощью к профессиональным юристам по лицензированию будет отличной возможность минимизировать риски нарушения российского законодательства и затягивание процесса получения лицензии из-за наличия в документах недостоверной или искаженной информации.
Компания Объединенные юристы готова способствовать развитию Вашего бизнеса и оказать юридические услуги по получению лицензии на телематические услуги связи, лицензии на услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.
Более детальные сведения о лицензировании деятельности интернет-магазина Вы можете узнать здесь https://www.ulc.ru/licenzija-na-internet-magazin
Мирза Кристина,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединённые Юристы.