Познание сопровождает всю нашу жизнь. Каждый день мы узнаем что-то новое, получаем опыт и делимся информацией. И для любознательных личностей является необходимым расширение границ-источников информации, поскольку имеется потребность узнать больше и интереснее. Для таких людей, обладающих соответствующими возможностями, актуальным направлением является «образовательный туризм». Что это такое, и можно ли формировать туристические группы для краткосрочного обучения за рубежом, сейчас подробнее разберемся. Обратим внимание, что в рамках данной статьи рассматривается туризм формирующихся, а не организованных групп.
Начнем с того, что согласно Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996 № 132-ФЗ, туризм представляет собой путешествия с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания. Нас интересует указание на познавательную цель туризма. Познавательная цель может включать в себя не только получение информации о культурных, географических и иных характеристиках места назначения, но и цель конкретно образовательную. Теперь обратимся к законодательному термину турист, который уточняет, что лицо может находиться в стране пребывания не более 6 месяцев. Данный срок имеет определяющее значение для вопроса, описываемого нами в данной статье.
Обратимся теперь к Налоговому кодексу РФ (ч. 2), а именно к части 2 статьи 207. Указанная норма прямо содержит формулировку «краткосрочное обучение за пределами РФ», и опять-таки, указывает срок в 6 месяцев.
Таким образом мы выяснили, что краткосрочное обучение за рубежом определяется сроком в 6 месяцев и менее. Соответственно, его организация возможна.
Как правило, выезд на обучение за границей организуется туроператорами. Для этого формируется группа, после чего заключается договор на обучение в отношении каждого члена группы, в котором указываются сроки обучения и характеристика образовательной программы. В зависимости от места назначения, для выезда за пределы РФ необходимо будет получить визу. По окончании обучения должен быть выдан документ о прохождении обучения (обычно таким документом является сертификат), форма которого утверждается образовательной организацией. Вопросы проживания туристов также могут решаться туроператором. Обратим внимание, что туроператор должен быть внесен в единый государственный реестр туроператоров.
Определим некоторые нюансы такого туризма сперва на примере детей, поскольку именно несовершеннолетние являются основной категорией лиц, отправляющейся на рассматриваемое обучение. В большинстве случаев образовательный туризм организуется на каникулах и преследует своей целью повышение навыка разговорного иностранного языка.
Итак, Законом отдельно выделяется такое понятие, как туризм детский, который представляет собой туризм группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который несет обязанности их законного представителя. Примечательным является то, что только в отношении детского туризма используется понятие группы. Так как детский туризм по своему содержанию не отличается от обычного, то ограничений по целям выезда нет, соответственно, дети также могут отправляться за рубеж, преследуя познавательную цель.
Так как мы рассматриваем вопрос обучения за рубежом, стоит обратиться еще к одному закону, а именно к Федеральному закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 №114-ФЗ. Выезду за территорию РФ несовершеннолетними данный Закон посвятил отдельную статью двадцатую. Согласно ей, несовершеннолетний, выезжающий за пределы РФ, должен выезжать в сопровождении хотя бы одного законного представителя. Если законные представители не выезжают вместе с ребенком, то необходимо оформить нотариально удостоверенное согласие на выезд несовершеннолетнего с указанием срока и государства (государств) пребывания. В данном случае, выданное согласие должно содержать доверие представлять законные интересы несовершеннолетнего руководителю туристической группы.
Что касается образовательного туризма взрослых, Трудовой Кодекс РФ (далее ТК) предусматривает возможность обучения работника за счет работодателя. В понимании Федерального закона №132-ФЗ такой туризм является социальным. Статья 196 ТК дает право работодателю направить работника на обучение (по подготовке и дополнительному профессиональному образованию). Для такого обучения актуально направление на различные семинары и тренинги за рубежом в целях повышения квалификации работников и улучшения ими своей трудовой деятельности. Выезд для обучения за рубеж на основании норм ТК будет являться для работника служебной командировкой. Несмотря на то, что для данного примера характерно индивидуальное направление на обучение, не исключается возможность направления нескольких работников на обучение, реализуемое в групповых формах. В отношении обучения взрослых вне рамок трудовой деятельности не выделяется каких-либо особенностей.
Таким образом, краткосрочное групповое обучение за рубежом является актуальной туристической потребностью. Для того, чтобы формировать и реализовывать такой туристский продукт, необходимо являться туроператором. В организацию краткосрочного обучения за рубежом может входить: набор группы, заключение договора на обучение с образовательной организацией, расположенной за рубежом, содействие в получении членами группы виз (при такой необходимости), перевозка и размещение членов группы за рубежом, а также дополнительная организация экскурсий и отдыха для группы. Принципиальной характеристикой краткосрочности обучения за рубежом является срок обучения – не более 6 месяцев.
Светличная Ксения,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединённые Юристы