В условиях, сложившихся в стране из-за сложной эпидемиологической ситуации, Правительство Российской Федерации приняло решение об изменении порядка продления сроков лицензии в 2020 году. Правительством было выпущено Постановление от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» (далее Постановление № 440).

В свою очередь, руководствуясь данным Положением Правительства, Минздрав РФ издал Приказ от 14 апреля 2020 г. № 327н «Об особенностях допуска физических лиц к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или свидетельством об аккредитации специалиста» (далее Приказ № 327н).

В п. 3 Приказа № 327н указано следующее: «Продлить срок действия сертификатов специалиста на 12 месяцев при истечении срока их действия в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году».

Эта норма означает, что сертификаты медицинских работников, срок действия которых истекает после 6 апреля 2020 г. (дата вступления в силу Постановления Правительства № 440), продлеваются на 12 месяцев с даты окончания срока их действия. При этом получение нового сертификата специалиста или какие-либо другие действия по продлению срока имеющегося сертификата со стороны медицинских и фармацевтических работников не требуются. Отметим ещё раз, что это касается только тех, у кого срок сертификата истёк именно 6 апреля 2020 года или позже, у кого раньше – нет.

В случае, если после изучения Приказа № 327н остаются вопросы, необходимо ознакомиться с изданным Минздравом 24 апреля 2020 г. разъяснением, в котором даются подробные комментарии к пунктам данного нормативного акта.

Из разъяснения, например, становится очевидным ответ на спорный вопрос о том, является ли мораторий запретом на выдачу сертификатов или правом на некую отсрочку прохождения сертификации? Теперь точно известно, что мораторий означает запрет на выдачу разрешительных документов. Кроме того он распространяется не только на получение сертификатов и свидетельств об аккредитации, но также и на проведение процедур сертификации и аккредитации.

Так, в п. 1 разъяснений указано: «…в срок до 1 января 2021 г. проведение процедур аккредитации специалистов и сертификационного экзамена (включая подачу заявления и документов для прохождения указанных процедур, рассмотрение поданных документов, прохождение указанных процедур специалистами, проведение заседаний соответствующих комиссий и подкомиссий) нецелесообразно в связи с тем, что выдача свидетельств об аккредитации специалиста и сертификатов специалиста по итогам проведения данных процедур осуществляться не будет, а возможность осуществления профессиональной деятельности без указанных документов установлена пунктом 1 приложения к приказу № 327н».

Отсюда ясно, что возможность продлить сертификат на данный момент отсутствует независимо от используемой формы обучения. После 1 января 2021 года продлений действия сертификатов больше не будет, и все медицинские работники обязаны будут пройти процедуру аккредитации в установленном порядке.

Приказом определены случаи и условия, при которых физические лица могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или свидетельством об аккредитации специалиста.

В частности, допуск к такой деятельности будет осуществляться по определённой специальности лиц, получивших медицинское, фармацевтическое или иное образование в Российской Федерации, если в наличии имеется документ об образовании и такое образование соответствует установленным квалификационным требованиям по данной специальности.

Так же будут допускаться студенты, обучающиеся по программам высшего медицинского образования (уровня ординатуры) по одной из специальностей укрупнённой группы специальностей «Клиническая медицина», в случае если ими будет пройдено обучение по краткосрочным дополнительным профессиональным программам (не менее 36 часов), при условии трудоустройства на должность врача-стажера и осуществления деятельности под контролем врача-специалиста.

Помимо вышеперечисленных категорий, к работам будут допущены и лица, обучающиеся на выпускных курсах по программам среднего профессионального образования по одной из специальностей укрупненной группы специальностей «Клиническая медицина», в случае, если пройдено обучение по краткосрочным дополнительным профессиональным программам (не менее 36 часов), трудоустройство осуществляется на должность специалиста со средним медицинским образованием и деятельность производится под контролем старшей медицинской сестры.

Ещё одна категория лиц, которые получат допуск к работам: лица, имеющие медицинское образование, но не работавшие по специальности более пяти лет, в случае, если пройдено обучение по краткосрочным дополнительным профессиональным программам (не менее 36 часов), трудоустройство осуществляется на должность врача-стажера (для специалистов с высшим медицинским образованием) или должность специалиста со средним медицинским образованием (для специалистов со средним медицинским образованием) и с условием осуществления деятельности под контролем врача-специалиста или старшей медицинской сестры (для специалистов со средним медицинским образованием).

В рассматриваемом нормативной акте особо оговаривается возможность работы с зараженными COVID-19. Приказом № 327н устанавливается возможность оказывать медицинскую помощь пациентам, заразившимся новой коронавирусной инфекцией, посредством привлечения медицинских работников с несовпадающим профилем специальности. Для того чтобы быть допущенным к такой работе, медицинский работник должен будет предварительно пройти обучение по краткосрочным дополнительным профессиональным программам, продолжительностью не менее 36 академических часов.

Можно не без основания предположить, что в 2021 году цены на получение дополнительного образования для медицинских работников повысятся, так как желающих воспользоваться услугой станет намного больше. Пока же организации дополнительного профессионального образования делают потребителю различные привлекательные антикризисные предложения.

https://www.ulc.ru/medicinskaja-licenzija-v-Moskve-i-Moskovskoj-oblasti/

https://www.ulc.ru/obrazovatelnaja-licenzija/

Денисьева Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединенные Юристы