За годы, успешной практики по получению различных лицензий, нам в компанию Объединенные Юристы обращались с разными вопросами относительно лицензирования той, или иной деятельности. И одним из вопросов было – нужно ли получать медицинскую лицензию для довольно популярные на сегодняшний день услуги, такие как: тайский массаж, пирсинг и перманентный татуаж. Мало кто знает, но лицензию на данные виды деятельности получать нужно.
Кто-то может возразить, сославшись на то, что в перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющимся приложением положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра ˮСколковоˮ)ˮ утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 08.12.2016) ˮО лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра ˮСколковоˮ)ˮ (далее – Перечень работ (услуг) положения о лицензировании медицинской деятельности), отсутствуют данные работы и услуги. Действительно их там нет, но это не означает, что данная деятельность не подлежит лицензированию. Дело в том, что данная деятельность регламентируется другими правовыми актами.
В этой статье мы подробно опишем о том, какими законодательными актами определено обязательное получение медицинской лицензии на такие виды деятельности, как тайский массаж, пирсинг и перманентный татуаж, а также опишем какая ответственность грозит лицам и организациям, осуществляющим эту деятельность без лицензии.
Нам известно, что на практике многие организации и индивидуальные предприниматели, оказывают услуги по тайскому массажу, пирсингу, перманентному татуажу без лицензии на медицинскую деятельность. Возможно они исходят из того, что в косметическом салоне, тату салоне или салоне тайского массажа, не осуществляется никакой медицинской деятельности.
В Перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, указана косметология. Непосредственное конкретизирование услуг по пирсингу и перманентному татуажу в качестве медицинских услуг определено в номенклатуре медицинских услуг утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 октября 2017 г. № 804н в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323–ФЗ ˮОб основах охраны здоровья граждан в Российской Федерацииˮ (далее – Номенклатура медицинских услуг). Вместе с тем номенклатура медицинских услуг представляет собой систематизированный перечень кодов и наименований медицинских услуг в здравоохранении.
Так медицинской услуге «Пирсинг» присвоен код А21.01.010. Код услуги состоит из буквенно-цифрового шифра от 8 до 11 знаков. Первый знак обозначает раздел услуги, второй и третий знаки – тип медицинской услуги, четвертый и пятый знаки – класс медицинской услуги (анатомо-функциональная область и/или перечень медицинских специальностей), с шестого по одиннадцатый знаки – вид, подвид услуги. Раздел ˮAˮ включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. Цифра 21 означает лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия, остеопатия). Цифра 01 обозначают вид медицинской услуги, имеющей законченное диагностическое или лечебное значение. Цифра 010 обозначает подвид медицинской услуги в зависимости от способов (методик) их выполнения.
Медицинской услуге «Перманентный татуаж» (Дермапигментация) присвоен код A17.30.001. Раздел ˮAˮ также включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. Цифра 17 означает электромагнитное лечебное воздействие на органы и ткани. Цифра 30 обозначают вид медицинской услуги, имеющей законченное диагностическое или лечебное значение. Цифра 001 обозначает подвид медицинской услуги в зависимости от способов (методик) их выполнения.
Отнесение тайского массажа к медицинской услуге определено письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.02.2013 № 17–2/10/2–1005, в котором указывается, что в соответствии с положением о лицензировании медицинской деятельности, медицинский массаж относится к перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, и соответственно, подлежит лицензированию. В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323–ФЗ ˮОб основах охраны здоровья граждан в Российской Федерацииˮ медицинская деятельность – профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. При этом под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Вместе с тем медицинская услуга – медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
Выполнение медицинских вмешательств осуществляется только медицинскими работниками. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н ˮОб утверждении номенклатуры медицинских услугˮ к медицинским услугам отнесены общий массаж, массаж рук, шеи, лица, волосистой части головы и т.д., и которые классифицированы, преимущественно, по анатомическому признаку.
Включение в номенклатуру медицинских услуг различных наименований массажа, которые могут быть сформулированы по историческим, географическим, маркетинговым и иным соображениям и признакам, не представляется возможным.
Ключевым при отнесении тайского массажа к медицинскому массажу следует признать характер самой услуги, манипуляции, предлагающей соответствующую квалификацию, знания и умения в области медицины у персонала в целях исключения причинения вреда здоровью человека.
В связи с вышеизложенным, тайский массаж по своему характеру является медицинской услугой и, соответственно, подлежит лицензированию в качестве работ (услуг) по медицинскому массажу.
В свою очередь Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (далее – Росздравнадзор) выпустила письмо № 16и–243/13 от 13.03.2013 «О лицензировании тайского массажа» направила территориальным отделениям для использования в работе вышеуказанное письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации по вопросу лицензирования тайского массажа.
Таким образом, перечисленные выше услуги являются медицинскими и для их оказания организациям и индивидуальным предпринимателям необходимо иметь лицензию на медицинскую деятельность. Оказание данных услуг без лицензии является правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность. В соответствии с нормой пункта 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации (Далее – КоАП РФ) об административных правонарушениях. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Следовательно, в случае, если злонамеренный конкурент или недовольный клиент салона по тайскому массажу, или пирсинг салона или студии перманентного татуажа подаст жалобу в Росздравнадзор, или Росздравнадзор самостоятельно проведет проверку владельцы рискуют не только получить штраф, но потерять все оборудование, используемое для своей деятельности. При этом жалоб может быть 10 или 100 и по каждой жалобе уполномоченный орган должен будет провести проверку.
В то же самое время действующим законодательством предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения административного наказания невыплату административного штрафа.
Так в соответствии с нормой пункта 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Если сейчас Вы, дочитывая эту статью задаетесь вопросом как обезопасить себя и свой бизнес? То у нас для Вас есть очень простой, но проверенный временем ответ. Вам всего лишь нужно обратиться в компанию Объединенные Юристы заключить с нами договор после чего опытная команда юристов приступит к исполнению Вашего заказа и получит для Вас лицензию на медицинскую деятельность, без лишней нервотрепки и волокиты. Имея лицензию на медицинскую деятельность, которая к слову действует бессрочно, Вы сможете спокойно заниматься своим бизнесом, не боясь проделок конкурентов, недовольных клиентов или проверок проверяющих органов. Помните, цена меньше проблемы.
https://www.ulc.ru/licenzija-na-medicinskij-massazh/
Халматов Владимир,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединённые Юристы