Требования к мероприятиям, связанным с медицинскими осмотрами, содержатся в нормах Трудового Кодекса РФ (ст. 213 и некоторых других), Федеральных законах, приказах, распоряжениях, рекомендациях Минздрава РФ и Минтранса РФ.

Обязанность проведения медосмотров возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в абз. 6, п. 1, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: «Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров…».

В п. 1, ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дано определение понятию «медицинский осмотр»: «Медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития».

Далее в п. 4 и п. 5 указанной статьи в числе видов медицинских осмотров названы:

— «предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения;

— послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения».

В п. 3, ст. 23 ФЗ №196-ФЗ установлена обязанность прохождения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра для водителей транспортных средств:

«Обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств.

Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов».

Суть термина «водитель транспортного средства» раскрывается в абз. 10, ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ: ««водитель транспортного средства — лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством). Водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя».

В соответствии с п. 8 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров № 835н, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г.: «проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров осуществляется за счет средств работодателя».

В абз. 5, п. 7, ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ предусмотрено следующее: «Обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

А в упомянутой ч. 4, ст. 24 ФЗ № 323-ФЗ указано: «В целях охраны здоровья работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Порядок организации деятельности таких подразделений и медицинских работников устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».

Из вышеприведённых норм следует, что предприятия, имеющие в своём штате водителей, и на которые законом возложена обязанность проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, не имеет права передать эту обязанность сторонней организации в договорном порядке, так как законодательно для таких предприятий предусмотрена только возможность привлечения медицинского работника из лицензированной медицинской организации либо создание на своём предприятии специального подразделения с введением в штат должности медицинских работников.

В соответствии с п. 8 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. № 835н: «Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя (далее — медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным)».

Напомним, что в соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. В п. 6 ст. 3 данного закона указано, что «лицензиат — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию». Таким образом, физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, не может иметь лицензию на медицинскую деятельность. Предприятие, подразделение которого осуществляет медицинскую деятельность, обязано получить соответствующую медицинскую лицензию.

Если говорить о медицинском персонале организаций, то в п. 1 ч. 1 ст. 100 ФЗ № 323-ФЗ предусмотрено: «право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста».

Кроме того, для проведения предрейсовых и послерейсовых осмотров медицинский работник должен пройти специальное обучение (введение к Методическим рекомендациям «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств», утв. Минздравом РФ и Минтрансом РФ 29.01.2002 г.). Уточним, что обучение специалист должен пройти именно по программе проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств.

Проведение регулярных осмотров водителей перед началом рабочего дня осуществляется на основании локального нормативного акта предприятия – Положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств. Типовая форма положения дана в Приложении № 2 к Письму Минздрава РФ от 21.08.2003 г. № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств».

По результатам медицинского осмотра медицинский работник должен оформить протокол и внести данные в журнал регистрации.

За непроведение осмотров или нарушение порядка их проведения закон устанавливает административную ответственность в форме штрафа. Так, в соответствии со ст. 11.32 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ: «Нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица».

Чтобы правильно организовать процесс медосмотра на предприятии, оформить медицинскую лицензию на предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей, а также все остальные необходимые документы и ничего при этом не упустить, обратитесь к опытным юристам.

https://www.ulc.ru/licenzija-na-predrejsovye-medosmotry/

Денисьева Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединенные Юристы