Для того, чтобы понять подлежит ли лицензированию деятельность самозанятых, необходимо определить, какие лица относятся к данной категории и чем они отличаются от индивидуальных предпринимателей. Единственное определение дано в ГОСТ 12.0.004-2015, под самозанятыми лицом понимается человек, самостоятельно занятый трудом по оказанию услуг в рамках договоров гражданско-правового характера, в том числе в форме индивидуального предпринимательства. В абз. 2 ст. 23 ГК РФ указывается, что в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В ст. 2 Федерального закона от 27.12.2018 N 546-ФЗ ˮО внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерацииˮ установлено, что физические лица, вправе осуществлять деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя при условии соблюдения требований, предусмотренных п. 70 ст. 217 НК РФ. В свою очередь, эта статья закрепляет следующие положения:
Доходы в виде выплат (вознаграждений), полученных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, от физических лиц за оказание им следующих услуг для личных, домашних и (или) иных подобных нужд:
- по присмотру и уходу за детьми, больными лицами, лицами, достигшими возраста 80 лет, а также иными лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации;
- по репетиторству;
- по уборке жилых помещений, ведению домашнего хозяйства.
Данный перечень не является исчерпывающим. Закон предусматривает, что могут быть установлены и иные виды услуг, при условии, что такие услуги оказываются для личных, домашних и (или) иных подобных нужд.
Категория самозанятых введена Федеральным законом 27.11.2018 N 422-ФЗ для применения к физическим лицам специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в качестве эксперимента. В ч. 6 ст. 2, рассматриваемого Федерального закона указано, что физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Между ГОСТ 12.0.004-2015 и ГК РФ, НК РФ, Федеральными законами налицо имеются разночтения. Так как ГОСТ не является законодательным документом, то, по нашему мнению, при определении понятия самозанятых следует руководствоваться Кодексами и Федеральными законами. Итак, под самозанятыми можно понимать физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, к которым применяется специальный налоговой режим «Налог на профессиональный доход», осуществляющие деятельность для личных, домашних и подобных нужд.
Перейдем к вопросу о необходимости получения лицензии для осуществления деятельности самозанятыми. В п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ ˮО лицензировании отдельных видов деятельностиˮ сказано, что лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) и т.д. Мы сделали вывод о том, что самозанятое лицо, это физическое лицо (не юридическое), которое не зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя. Здесь уже можно остановиться и смело сказать, что самозанятые не могут получить лицензию для осуществления деятельности.
https://www.ulc.ru/licenzirovanie-vseh-vidov-dejatelnosti-licenzii-na-vse-vidy-rabot/
Катраев Алексей,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединённые Юристы.