Процедура медосмотра является для работников неизбежностью, а обеспечить все условия для её прохождения обязан работодатель. Медосмотр – это форма контроля состояния здоровья работников, позволяющая подтвердить их способность приступить к работе и выполнять должностные обязанности без риска для себя и окружающих.
На сегодняшний день нормативно-правовую базу, регламентирующую порядок проведения медицинских осмотров, составляют следующие правовые акты: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
В п. 1 ст. 46 ФЗ № 323-ФЗ дано определение понятия «медицинский осмотр»: «Медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития».
В п. 2 данной статьи перечисляются виды существующих медицинских осмотров:
— «профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов;
— предварительный медицинский осмотр, проводимый при поступлении на работу в целях определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе, а также при приеме на обучение в случае, предусмотренном частью 7 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
— периодический медицинский осмотр, проводимый с установленной периодичностью в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ;
— предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения;
— послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения».
В ч. 6 статьи указано, что законодательством могут быть установлены и иные виды медицинских осмотров.
Например, Приказом Минтранса от 22.04.2002 № 50 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации»» (далее ФАП) установлена необходимость проведения предполётных и послеполётных медицинских осмотров.
Согласно п. 1 Приложения к ФАП № 14 «допуск к полетам (управлению воздушным движением) по состоянию здоровья членов экипажей гражданских воздушных судов Российской Федерации и диспетчеров управления воздушным движением осуществляется на предполетном (предсменном) медицинском осмотре в ходе предполетного (предсменного) контроля готовности к полетам». Предполетный медосмотр проводится медицинскими работниками гражданской авиации в помещении здравпункта организации гражданской авиации и направлен на своевременное выявление лиц, которые по состоянию здоровья не могут быть допущены к выполнению полета, а диспетчеры УВД — к управлению воздушным движением.
Российским законодательством закреплена обязанность получения лицензии при осуществлении медицинской деятельности. Так, в соответствии с ч. 46, п. 1, ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» подлежит обязательному лицензированию.
В Постановлении от 16.04.2012 г № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» приводится Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность. Согласно Перечню медицинской деятельностью являются (а значит подлежат лицензированию) работы (услуги) по: предварительным и периодическим, предполетным и послеполетным, предрейсовым и послерейсовым, предсменным и послесменным, профилактическим медосмотрам.
Заметим, что эти виды указаны в Перечне как самостоятельные, поэтому и лицензии нужно получать на каждый из них в отдельности. Получить одну лицензию на все виды медосмотров сразу не получится.
Лицензирующим органом в данном случае является Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и соответствующие органы исполнительной власти субъектов. Например, в Москве это Департамент здравоохранения г. Москвы и Министерство здравоохранения Московской области.
Разобраться в особенностях процесса подготовки документов для подачи в лицензирующий орган для получения медицинской лицензии вам помогут опытные юристы.
https://www.ulc.ru/licenzija-na-predrejsovye-medosmotry/
Денисьева Ксения,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединенные Юристы