Несколько месяцев назад к нам, в компанию Объединенные Юристы, обратился клиент с целью получить лицензию на осуществление медицинской деятельности. Мы заключили договор поручения на оказание услуг и начали работу. Первым этапом было получение санитарно-эпидемиологического заключения. Мы запросили необходимые документы, и клиент все направил нам по электронной почте. В процессе проведения экспертизы были выявлены некоторые несоответствия в оформлении договора аренды, которые были разъяснены клиенту, и как следствие, недостатки успешно устранили. Мы подали документы в Роспотребнадзор. Была назначена дата выезда эксперта. Одним словом, шел рабочий процесс.
Но через несколько дней к нам поступил звонок от клиента. Встревоженный голос сообщил, что он решил подготовить помещение к выезду специалиста Роспотребнадзора. Было принято решение об организации генеральной уборки. Итогом стало обнаружение ксерокопии лицензии на осуществление медицинской деятельности, забытой или оставленной специально предыдущим арендатором, которым также осуществлял медицинскую деятельность по данному адресу. Фактический адрес, указанный в лицензии, полностью совпадал с фактическим адресом клиента. И самое страшное, что понял клиент – это то, что лицензия была еще действующая. Сразу возникло множество вопросов: это правда? Данная лицензия реально существует? И что, она еще действует? А как теперь мы, наша организация? Нам же теперь вряд ли выдадут лицензию?
И со всеми этими вопросами клиент обратился к нам. Мы изучили бланк лицензии. Адрес действительно совпадал с адресом клиента. Проверили на сайте Росздравнадзора на предмет ее действительности. И тоже ответ положительный, лицензия была действующая. Оставалось только объяснить клиенту, что этот факт не играет никакой роли и никак не сможет помешать получить лицензию на осуществление медицинской деятельности для его организации. В нормативно-правовых актах, а в частности, в п.7 ст.14 Федерального Закона №99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности установлен определенный перечень основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
в выдаче лицензии Вам будет отказано, если в заявлении, направленном в государственный орган лицензирования, будет указана заведомо недостоверная или искаженная информация;
в выдаче лицензии Вам будет отказано, если в ходе выездной проверки эксперта будет выявлено несоответствие соискателя лицензионным требованиям. Например, не будет представлен весь перечень необходимого оборудования или эксперт зафиксирует отсутствие регистрационных удостоверений, подтверждающий тот факт, что данное оборудование и мебель являются медицинскими. Также все документы по специалистам должны соответствовать определенным стандартам оформления и квалификационным требованиям.
Таким образом, если четко соблюдать все нормы и требования, установленные законом, а полный их перечень также находится в свободном доступе в Постановлении Правительства Российской Федерации № 291 от 16 апреля 2012 года «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), то Вы быстро и беспрепятственно пройдете процедуру лицензирования и сможете начать работу.
Итак, разобрав ситуацию и изучив соответствующие документы, мы видим, что наличие действующей лицензии по одному адресу с Вашей организацией, никак не может помешать Вам получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, так как такого основания для отказа нет в нормативно-правовом акте. Данная информация была разъяснена клиенту, и ситуация успешно разрешилась.
Остается добавить, что в сложившейся ситуации, единственным, кто нарушил нормативные правила, является прежний арендатор. Он не уведомил вовремя соответствующие органы о прекращении лицензии (если он реально принял решение далее не осуществлять медицинскую деятельность), либо о смене фактического адреса местонахождения медицинского центра (если он принял решение сменить адрес). И в первом, и во втором случаях, лицензиат был обязан заявить об этих изменениях в лицензирующие органы. Например, обязанность информировать государственные органы в случае прекращения ведения медицинской деятельности содержится в п. 14 ст. 20 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности»: не позднее чем за 15 календарных дней до дня фактического прекращения деятельности.
Ответственность за несвоевременное информирование государственных органов предусмотрена в п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и звучит, как «осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией» (административный штраф от 30 000 до 40 000).
https://www.ulc.ru/medicinskaja-licenzija
Филатова Людмила,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединённые Юристы.