ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 ноября 2002 г. N 817 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИЗГОТОВЛЕНИЮ ЗАЩИЩЕННОЙ ОТ ПОДДЕЛОК ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ БЛАНКОВ ЦЕННЫХ БУМАГ, А ТАКЖЕ ТОРГОВЛИ УКАЗАННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.12.2003 N 745)
В соответствии с Федеральным законом ˮО лицензировании отдельных видов деятельностиˮ Правительство Российской Федерации постановляет:
- Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией.
- Установить, что:
лицензии на изготовление отдельных видов защищенной полиграфической продукции, выданные до принятия настоящего Постановления с указанием срока действия, действительны до окончания этого срока;
лицензии на изготовление отдельных видов защищенной полиграфической продукции, выданные до принятия настоящего Постановления без указания срока действия, действительны в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Постановления.
- Министерству финансов Российской Федерации утвердить состав и регламент работы экспертной комиссии по рассмотрению материалов, представленных для получения лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговлю указанной продукцией, в которую включаются, в частности, представители Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации, и обеспечить организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности этой комиссии.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.12.2003 N 745)
- Признать утратившими силу абзац третий пункта 1 и пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 1992 г. N 376 ˮОб упорядочении производства бланков ценных бумаг в Российской Федерацииˮ.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 ноября 2002 г. N 817
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ИЗГОТОВЛЕНИЮ ЗАЩИЩЕННОЙ ОТ ПОДДЕЛОК
ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ БЛАНКОВ ЦЕННЫХ
БУМАГ, А ТАКЖЕ ТОРГОВЛИ УКАЗАННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.12.2003 N 745)
- Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией на территории Российской Федерации.
- Используемые в настоящем Положении понятия означают следующее:
ˮзащищенная полиграфическая продукцияˮ — полиграфическая продукция, в том числе бланки ценных бумаг, необходимость защиты которой предусмотрена нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и решениями юридических лиц, изготовленная с применением полиграфических, голографических, информационных, микропроцессорных и иных способов защиты полиграфической продукции, предотвращающих полную или частичную подделку этой продукции;
ˮизготовление защищенной полиграфической продукцииˮ — законченный цикл полиграфических работ, включающий разработку оригинал-макета, изготовление фотоформ и печатных форм, технологию печати и отделки продукции с использованием высокозащищенных трудновоспроизводимых технологий производства защитных элементов, информация о которых является коммерческой тайной либо конфиденциальной, нумерацию, учет изготовленной защищенной полиграфической продукции на всех этапах производства и ее хранение;
ˮторговля защищенной полиграфической продукциейˮ — продажа этой продукции лицензиатом-изготовителем защищенной полиграфической продукции заказчику или его представителю.
Примечание:
Лицензирование деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией осуществляет Федеральная налоговая служба (Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 506).
- Лицензирование деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции, а также торговли указанной продукцией осуществляется Министерством финансов Российской Федерации (далее именуется — лицензирующий орган).
Рассмотрение представленных соискателем лицензии документов осуществляется лицензирующим органом с привлечением экспертной комиссии по рассмотрению материалов, представленных для получения лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции, а также торговли указанной продукцией (далее именуется — экспертная комиссия).
- Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции, а также торговли указанной продукцией являются:
а) соблюдение лицензиатом режима охраны помещений (территории), используемых для осуществления лицензируемой деятельности, и требований по учету защищенной полиграфической продукции, в том числе установленных лицензирующим органом;
б) соблюдение лицензиатом технических требований и условий изготовления защищенной полиграфической продукции, в том числе установленных лицензирующим органом;
в) наличие в штате лицензиата работников, имеющих высшее или среднее техническое образование, квалификацию специалистов по компьютерному дизайну гильошей, технологической подготовке и полиграфическому исполнению защищенной полиграфической продукции и стаж работы по специальности не менее 5 лет, а также работников, имеющих высшее или среднее финансово-экономическое (в том числе по специальности ˮбухгалтерˮ) или юридическое образование;
г) наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений и технологического оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
д) расположение оборудования, обеспечивающего законченный цикл изготовления лицензиатом защищенной полиграфической продукции, в помещении, территориально обособленном от помещений, в которых изготавливается иная полиграфическая продукция;
е) осуществление доставки покупателю защищенной полиграфической продукции лицензиатом или подразделениями Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Главного центра специальной связи Министерства Российской Федерации по связи и информатизации, Министерства внутренних дел Российской Федерации либо ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти.
- Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о предоставлении лицензии с указанием:
наименования, организационно-правовой формы юридического лица и места его нахождения — для юридического лица;
фамилии, имени, отчества, места жительства и данных документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;
лицензируемой деятельности, которую юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;
б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица;
в) копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя;
г) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
д) сведения о квалификации работников соискателя лицензии;
е) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.
Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.
- Документы, представленные для получения лицензии, принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой с отметкой о дате их приема направляется (вручается) соискателю лицензии.
Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.
- Лицензирующий орган при осуществлении лицензирования имеет право провести проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, а также запросить у соискателя лицензии сведения, подтверждающие возможность соблюдения таких требований и условий.
- Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами и направляет (вручает) соискателю лицензии уведомление о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии (с указанием причин отказа).
- Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии принимается на основании результатов проверки представленных соискателем лицензии сведений, а также проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.
Указанные проверки проводятся по месту нахождения соискателя лицензии лицензирующим органом с участием членов экспертной комиссии на основании приказа лицензирующего органа.
Соискатель лицензии обязан предоставить беспрепятственный доступ проверяющих к необходимой документации, объектам, на которых или с помощью которых будет осуществляться лицензируемая деятельность, и документации на эти объекты, обеспечить условия для проведения проверки и присутствие при этом соответствующих должностных лиц.
- Решение о предоставлении лицензии принимается лицензирующим органом на основании заключения экспертной комиссии, принятого не менее чем двумя третями голосов членов экспертной комиссии. Члены комиссии при несогласии с решением комиссии вправе отразить в заключении свое особое мнение. Члены комиссии в случае их отсутствия на заседании представляют в лицензирующий орган заключение о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям в письменной форме.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.12.2003 N 745)
Решение о предоставлении лицензии оформляется приказом лицензирующего органа.
- Лицензия предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.
Заявление о продлении срока действия лицензии представляется лицензиатом в лицензирующий орган не позже чем за 10 дней до даты окончания срока ее действия.
При продлении срока действия лицензии она действует бессрочно.
- Лицензирующий орган с целью контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий проводит с участием членов экспертной комиссии плановые и внеплановые проверки деятельности лицензиата.
Срок проведения проверки, состав группы проверяющих и ее руководитель определяются в приказе лицензирующего органа. Продолжительность проверки не должна превышать 5 календарных дней.
Плановая проверка проводится не чаще одного раза в год по утвержденному лицензирующим органом плану.
Внеплановая проверка проводится в случае:
обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в результате действий (бездействия) лицензиата, а также невыполнения лицензиатом лицензионных требований и условий;
получения лицензирующим органом от органов государственной власти информации о нарушении лицензиатом лицензионных требований и условий.
При проведении проверки лицензиат обязан предоставлять документы, сведения и объяснения, необходимые для ее проведения.
Лицензиат обязан предоставить беспрепятственный доступ проверяющих к необходимой документации по лицензируемой деятельности, объектам, на которых или с помощью которых осуществляется лицензируемая деятельность, документации на эти объекты, обеспечить условия проведения проверки и присутствие соответствующих должностных лиц.
По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается лицензиату.
В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий лицензирующий орган обязан в 10-дневный срок по окончании проверки направить лицензиату предупреждение с указанием выявленных нарушений и срока их устранения.
Лицензиат уведомляет лицензирующий орган об устранении нарушений лицензионных требований и условий в установленный лицензирующим органом срок.
- Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором указываются:
а) наименование лицензирующего органа;
б) лицензируемая деятельность;
в) сведения о лицензиате:
наименование, организационно-правовая форма, номер свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций, место нахождения (с указанием места нахождения территориально обособленных подразделений) и почтовый адрес — для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, и номер свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя — для индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика;
г) адреса зданий и помещений, в которых осуществляется лицензируемая деятельность;
д) дата принятия решения о предоставлении лицензии;
е) номер лицензии и дата ее предоставления;
ж) срок действия лицензии;
з) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;
и) сведения о продлении срока действия лицензии;
к) сведения о переоформлении лицензии;
л) основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;
м) основание и дата аннулирования лицензии.
- Принятие решений о предоставлении, переоформлении, приостановлении и возобновлении действия, аннулировании лицензии, а также взимание лицензионных сборов осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом ˮО лицензировании отдельных видов деятельностиˮ.