Рубрика: Популяризация юридических услуг

Осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации подлежит обязательному лицензированию в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

В медицинскую деятельность включается предоставление множества медицинских услуг. Полный перечень видов услуг, относящихся к медицинской деятельности закреплен в Приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.08.2021 г. № 866н «Об утверждении классификатора работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность».

Конечно, салоны красоты в основном включают в себя косметические и парикмахерские услуги, которые не относятся к медицинской деятельности и соответственно не подлежат лицензированию по законодательству Российской Федерации.

Какие же виды медицинских работ обычно включает деятельность салона красоты или иными словами: на какие услуги нужно получать лицензию салону красоты?

Из лицензируемых видов медицинских услуг в салоне красоты обычно осуществляется деятельность по косметологии и медицинскому массажу, иногда физиотерапевтические услуги.

Чтобы получить лицензию на косметологию необходимо иметь в наличии по крайней мере 2, а лучше 3 кабинета, так как кабинет, приема, процедурная и манипуляционная для косметолога обязательно должны находиться в разных кабинетах. Минимальная площадь каждого кабинета должна составлять 12 м². Помимо медицинского ремонта в каждом кабинете обязательно должно быть окно. Для медицинского массажа, в свою очередь, достаточно иметь в наличии один кабинет площадью не менее 10 м², можно без окна. Для физиотерапевтической деятельности требования зависят от планируемых процедур, в среднем площадь помещений со специальным оборудованием должна быть не менее 18 м².

В соответствии с новыми лицензионными требованиями, установленными Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 г. № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра ˮСколковоˮ) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» теперь медицинская организация должна вносить сведения о себе и своих медицинских работниках в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения, которая состоит из федерального реестра медицинских организаций и федерального регистра медицинских работников.

Другими лицензионными требованиями является: наличие санитарного эпидемиологического заключения Роспотребнадзора о соответствии помещения санитарным требованиям для осуществления медицинской деятельности по каждому выбранному виду работ; наличие квалифицированных специалистов по выбранным видам деятельности с соответствующим образованием и повышением квалификации; наличие специализированного оборудования для осуществления выбранных видов деятельности в соответствии со стандартами оснащения медицинских кабинетов по косметологии, медицинскому массажу и (или) физиотерапии.

Получение медицинской лицензии самостоятельно может вызвать множество затруднений у обычного человека, поэтому, чтобы сократить временные, эмоциональные и иные затраты стоит обратиться за профессиональной помощью к опытным юристам, которые работают с медицинскими лицензиями ежедневно и точно знают, как привести любую организацию в соответствие лицензионным требованиям для получения медицинской лицензии для салона красоты.

https://www.ulc.ru/medicinskaja-licenzija-dlja-salona-krasoty/

 

Гольская Екатерина,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

Согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ ˮО лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность в Российской Федерации подлежит обязательному лицензированию.

Тренинги для взрослых представляют собой разновидность быстрого обучения, направленного на развитие определенных навыков, знаний и (или) социального поведения. Наиболее распространенная форма тренинга для взрослых – это бизнес-тренинги. Бизнес-тренинги чаще всего направлены на профессиональное развитие и развитие личностных качеств. Так, чаще всего предметом бизнес-тренинга является тайм-менеджмент, управление персоналом, предпринимательская деятельность, маркетинг, менеджмент, личная эффективность, правильная постановка целей и их достижение. В связи с данным определением тренинги подпадают под понятие образовательной деятельности.

Определение образования закреплено в статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ ˮОб образовании в Российской Федерацииˮ. Так, под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Таким образом, не имеет значения, выдает ли образовательная организация документы об образовании, если она уже занимается передачей людям каких-либо знаний, навыков, умений, ценностей, опыта и др., а также просто удовлетворяет потребность человека в получении знаний, значит эта организация осуществляет образовательную деятельность, и ей обязательно нужно получить лицензию.

В случае с тренингами происходит то же самое, даже если тренинги не продолжительны, не регулярны, если после их успешного прохождения не выдаются никакие документы, они всё равно являются разновидностью образовательной деятельности. То есть, чтобы законно осуществлять тренинги для взрослых на территории Российской Федерации, необходимо иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности в части дополнительного образования детей и взрослых.

Стоит также отметить, что лицензия на осуществление образовательной деятельности нужна не только для очного проведения тренингов, но и для онлайн-тренингов, поэтому в любом случае нужно получать образовательную лицензию.

Чтобы получить лицензию на образовательную лицензию с первого раза нужно учесть немало особенностей и лицензионных требований к осуществлению образовательной деятельности. Лицензионные требования касаются не только документов, но и самого соискателя лицензии, в том числе пригодности его помещения, оборудования и специалистов.

Если у Вас возникнут какие-либо вопросы на любом этапе получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, наши опытные юристы всегда готовы на них ответить. Мы можем помочь Вам получить лицензию и привести Вас в соответствии лицензионным требованиям, на каком бы этапе получения лицензии Вы не находились. Также мы всегда можем помочь Вам подготовиться к плановым проверкам после получения лицензии. Вы всегда можете на нас рассчитывать, в том числе при желании получения образовательной лицензии под ключ.

https://www.ulc.ru/obrazovatelnaja-licenzija/

 

Гольская Екатерина,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит обязательному лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ ˮО лицензировании отдельных видов деятельностиˮ.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами представляет собой деятельность по созданию и поддержанию безопасных и благоприятных условий проживания в многоквартирном доме, которая включает в себя предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, обеспечение надлежащего содержания общего имущества, а также разрешение вопросов пользования таким имуществом.

Получить лицензию на предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами могут как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. К ним предъявляются следующие требования:

1. отсутствие неснятой или непогашенной судимости у должностного лица соискателя лицензии;
2. отсутствие примененного к должностному лицу соискателя лицензии административного наказания в виде дисквалификации;
3. отсутствие схожести до степени смешения фирменных наименований соискателя лицензии и уже существующей компании в сфере управления многоквартирными домами;
4. отсутствие в реестре лицензий информации об аннулировании лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами.

В качестве должностного лица соискателя лицензии выступает единоличный исполнительный орган юридического лица, руководитель юридического лица или его филиала либо индивидуальный предприниматель (Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. №1110).

У должностного лица соискателя лицензии обязательно должен быть квалификационный аттестат. Он выдается на 5 лет. Проверка квалификации лица, претендующего на получение квалификационного аттестата, осуществляется в форме квалификационного экзамена. В соответствии со сроком действия квалификационного аттестата, лицензия на предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами также выдается на 5 лет.

Стоит отметить, что при аннулировании квалификационного аттестата, аннулируется и сама лицензия. Так, квалификационный аттестат может быть аннулирован в следующих случаях:

1) получения квалификационного аттестата с использованием подложных документов;

2) внесения сведений о должностном лице лицензиата в реестр дисквалифицированных лиц;

3) вступления в законную силу приговора суда в отношении должностного лица лицензиата, предусматривающего наказание за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

По истечении 5 лет можно подать в лицензирующий орган (территориальный орган субъекта Российской Федерации) заявление о продлении срока действия лицензии. Сделать это можно не ранее 60 рабочих дней, но не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии. Заявление о переоформлении лицензии, в свою очередь, подается в лицензирующий орган не позднее 15 рабочих дней со дня наступления случая, являющегося основанием для переоформления лицензии.

Наши юристы имеют большой опыт получения лицензий на предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, поэтому готовы оперативно помочь на любом этапе получения лицензии и ответить на все сопутствующие вопросы. Помощь квалифицированных специалистов необходима для получения желаемого результата с наибольшей эффективностью и наименьшими затратами.

https://www.ulc.ru/licenziya-po-upravleniju-mnogokvartirnymi-domami/

Гольская Екатерина,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

В предыдущей статье мы писали о том, что иногда единственный выход  — это соглашение о продаже квартиры.
Разберем следующую ситуацию: досталась в наследство по ½ доли квартиры. Собственник 1 – живет в этой квартире, у Собственника 2 есть второе жилье, где он постоянно проживает.
В один прекрасный момент Собственник 2 решил реализовать квартиру, но ему принадлежит только ½ доли в праве собственности и чтобы продать квартиру целиком Собственнику 2 необходимо желание и согласие Собственника 1.
Собственник 1 не горит желанием продавать квартиру т.к. он уже привык к тому, что пользуется всей квартирой самостоятельно. Но у Собственника 1 есть опасения, что Собственник 2 может потребовать компенсации за пользование ½ квартиры, которая  будет рассчитываться из денежной суммы, которая обычно применяется при найме подобного качества квартир в данном районе.
Собственник 1 конечно же не обязан продавать эту квартиру, но тогда будет вынужден платит Собственнику 2 стоимость найма ½ квартиры. Решение одно —  продавать совместно. Но для того, что намерения сторон не изменились, мы предлагаем зафиксировать достигнутые договоренности на бумаге. 

 

Приведем вам некоторые пункты, которые можно включить в данное соглашение.

 

1.Участники Соглашения, каждый из которых имеет по ½  доле в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: город Москва, ул._______, дом __, кв., состоящую из двух жилых комнат, общей площадью 80 кв. м., жилой площадью 55 кв.м.(далее – Квартира) , принимают на себя обязательство по одновременно продаже своей доли в Квартире не позднее 30.10.2016.

 

2. Указанные доли в праве собственности на Квартиру принадлежат Собственнику 1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 10.04.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.05.2010 серия __ № ___________ регистрационный № _______, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по гор. Москве, Собственнику 2   — на праве собственности на основании договора купли-продажи от 10.04.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.05.2011 серия ___ № _____, регистрационный № __________, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по гор. Москве.

 

3.Обязательство по последующей продаже Квартиры предполагает сохранение права проживания Собственника 1 в данной Квартире до фактической ее продажи.

 

4.Собственник 1 обязуется выехать из Квартиры  и вывезти вещи в течение 10 дней с момента ее фактической продажи. Собственник 1 также обязуется не допустить ухудшения качества Квартиры до момента ее фактической продажи.

 

5.Моментом фактической продажи Квартиры считается дата регистрации новым собственником (собственниками) права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по гор. Москве.

 

6.Собственник 2 отказываются от  компенсации за пользование ½ Квартиры, которая рассчитывается из денежной суммы, которая обычно употребляется при найме подобного качества квартир в данном районе.

 

7.Первоначальная стоимость данной Квартиры, по которой Участники Соглашения обязуются ее продать, составляет _________ рублей.

 

8.В случае, если до 30.10.2016 фактическая продажа данной Квартиры одновременно всеми Участниками Соглашения не состоится, то ее стоимость будет снижаться каждый месяц на 20 000 (двадцать тысяч рублей) до заключения договора купли-продажи квартиры.

 

9. Денежные средства, полученные от продажи Квартиры,  распределяются между Участниками Соглашения пропорционально принадлежащим им долям в праве собственности на квартиру.

 

10.При последующей продаже Квартиры расчеты должны быть проведены через аренду ячеек сейфов банка.

 

11.Настоящее Соглашение будет считаться исполненным с момента фактической продажи Квартиры одновременно всеми Участниками Соглашения.

 

12. Настоящее Соглашение содержит весь объем договоренностей  между Участниками Соглашения в отношении его условий, отменяет и делает недействительными все другие обязательства или представления, которые могли быть приняты или сделаны Участниками Соглашения, будь то в устной или письменной форме.

 

Не  стоит слепо использовать данные пункты соглашения. Каждая ситуация индивидуальна. Помощь юриста вам будет необходима всегда. Нюансов очень много, разобраться самостоятельно – не получится. 

 

Бабасинян Капрел,
юрист 3 категории, специалист по судебной защите
группы Объединённые Юристы.

Мы продолжаем описание большой темы «о спорах с налоговым органом». Если в предыдущих частях мы разбирали как обжаловать действия налогового органа в вышестоящем налоговом органе, то в этой части мы разберем наиболее стрессовую часть для многих налогоплательщиков, так как мы будем разбирать как обжаловать действия налогового органа в судебном порядке.

Кто имеет право обращаться в арбитражный суд?

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По каким правилам происходит рассмотрение жалобы?

Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства.

В какой срок может быть подана жалоба?

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Какие требования устанавливаются к исковому заявлению?

Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем. Исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети ˮИнтернетˮ.

В исковом заявлении должны быть указаны:

1. наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

2. наименование истца, его адрес; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца;

3. наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);

4. название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

5. права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

6. законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

7. требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными;

8. перечень прилагаемых документов.

Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

В какой срок рассмотрят жалобу?

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. Указанный в настоящем абзаце срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса.

Обязательна ли явка в судебное заседание?

Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

При этом арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, решение или совершивших оспариваемые действия (бездействие), и вызвать их в судебное заседание. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для наложения штрафа.

На кого закон возложил обязанность доказывать свою правоту?

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Какое решение может принять арбитражный суд?

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В противном случае арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Заключение

На этом мы завершаем третью часть этой большой темы о спорах с налоговыми органами. Теперь, вы знаете о порядке обжалования актов налогового органа, как в судебном, так во внесудебном порядке. Данное знание несомненно придаст вам чувства уверенности при возникновении спорных ситуаций с налоговым органом. В случае, если вам нужна будет дополнительная поддержка опытных юристов, вы всегда можете обратиться за помощью в группу компаний Объединенные Юристы.

https://www.ulc.ru/nalogovye-spory-v-nalogovoy-i-v-sude-zashchita-v-nalogovom-spore-vyezdnaya-i-kameralnaya-proverka/

 

 

Казаков Андрей,

юрист, специалист по судебной защите

группы Объединённые Юристы.

 

В данной статье мы продолжим повествование о спорах, которые попортили нервы многим предпринимателям, а именно о спорах с налоговым органом.  В первой части настоящей статьи мы ответили на вопросы, кто и как может обжаловать акты налогового органа, в какие сроки подается жалоба, как приостановить действие налогового акта. В этой статье мы опишем порядок рассмотрение жалобы на акты налоговых органов, какие полномочия есть у вышестоящего налогового органа, в какие сроки должно быть принято решение по жалобе, а также опишем в каких случаях следует обращаться в суд.

Требуется ли личное участие в рассмотрении жалобы?

Вышестоящий налоговый орган рассматривает жалобу (апелляционную жалобу) со всеми документами, а также материалы, представленные нижестоящим налоговым органом, без участия лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), за исключением следующего случая:

при выявлении в ходе рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных нижестоящим налоговым органом материалах, либо несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в материалах нижестоящего налогового органа, то вышестоящий налоговый орган производит рассмотрение жалобы, с участием лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу).

В этом случае руководитель или заместитель руководителя вышестоящего налогового органа извещает лицо, подавшее жалобу (апелляционную жалобу), о времени и месте рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы).

Какое решение может принять по жалобе вышестоящий налоговый орган?

По итогам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вышестоящий налоговый орган может принять одно из следующих решений:

1. оставить жалобу (апелляционную жалобу) без удовлетворения;

2. отменить акт налогового органа ненормативного характера;

3. отменить решение налогового органа полностью или в части;

4. отменить решение налогового органа полностью и принять по делу новое решение;

5) признать действия или бездействие должностных лиц налоговых органов незаконными и вынести решение, по существу.

В какой срок принимается решение по жалобе (апелляционной жалобе)?

Решение по жалобе (апелляционной жалобе) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вынесенное по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, принимается вышестоящим налоговым органом в течение одного месяца со дня получения жалобы (апелляционной жалобы). Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), или при представлении лицом, подавшим жалобу (апелляционную жалобу), дополнительных документов. Срок может быть продлен не более чем на один месяц.

Решение по жалобе, не связанной с привлечением к ответственности за совершение налогового правонарушения вынесенное по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, принимается налоговым органом в течение 15 дней со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, или при представлении лицом, подавшим жалобу, дополнительных документов. Срок может быть продлен не более чем на 15 дней.

Решение налогового органа по результатам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), а также решение о продлении срока рассмотрения жалобы вручается или направляется лицу, подавшему жалобу (апелляционную жалобу), в течение трех дней со дня его принятия.

В каких случаях следует обращаться в суд?

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в выше указанные сроки, то акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке.

Акты ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действия или бездействие его должностных лиц обжалуются в судебном порядке.

Заключение

На этом мы завершаем вторую часть этой большой темы о спорах с налоговыми органами. Теперь, вы знаете больше о порядке обжалования и можете чувствовать себя увереннее при возникновении спорных ситуаций с налоговым органом. Мы постараемся предать вам еще большую уверенность в следующей части, прочитав которую вы узнаете об особенностях обжалования актов, действий бездействий налоговых органов в судебном порядке. Покажите проверяющим представителям налоговых органов, что вы знаете свои права и то как обжаловать их действия, в случае если, что-то пойдет не так.

https://www.ulc.ru/nalogovye-spory-v-nalogovoy-i-v-sude-zashchita-v-nalogovom-spore-vyezdnaya-i-kameralnaya-proverka/

 

 

Казаков Андрей,

юрист, специалист по судебной защите

группы Объединённые Юристы.

Каждому человеку в жизни, приходиться иметь правовые взаимоотношения с налоговым органом. Иногда в этих взаимоотношениях может возникнуть спор или иначе говоря конфликт мнений, например, налоговый орган хочет, чтобы вы заплатили деньги за имущество или доход, а может быть и привлечь вас к ответственности за совершение налогового правонарушения, а вы с этим не согласны так как у вас нет имущества и дохода, и никаких правонарушений вы не совершали. В этой статье мы распишем как обжаловать акты, документы, действия или бездействия налоговых органов и их должностных лиц.

Кто может участвовать в налоговых спорах?

При написания настоящей статьи мы основывались на нормах Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ).

Для начала давайте определим круг лиц, который имеет право обжаловать действия налоговых органов. В соответствии с нормой ст. 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права. Следовательно, закон наделяет правом обжалования неограниченное число лиц, главным критерием является наличие мнение, что обжалуемые действия нарушают ваши права.

Как обжаловать акт налогового органа?

Давайте теперь перейдем непосредственно к порядку обжалования. У заявителя жалобы есть два способа обжалования актов налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд.

Начнем с подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган. В вышестоящий налоговый орган подаются жалоба и апелляционная жалоба. В чем разница между ними?

В соответствии с нормой ст. 138 НК РФ:

• Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц.
• Апелляционной жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование не вступившего в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вынесенного по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки.

Жалоба и апелляционная жалоба подаются в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, который принял акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, получивший жалобу, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

В какой срок могут быть поданы жалоба и апелляционная жалоба?

Жалоба в вышестоящий налоговый орган может быть подана, в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Апелляционная жалоба на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в вышестоящий налоговый орган может быть подана до дня вступления в силу обжалуемого решения.

Жалоба на вступившее в силу решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, может быть подана в течение одного года со дня вынесения обжалуемого решения.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен вышестоящим налоговым органом.

В связи с тем, что жалоба является процессуальным документом, то нормами НК РФ к ней установлены определенные требования, так, например, жалоба подается в письменной форме и подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем. При этом жалоба может быть направлена в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В жалобе обязательно указываются:

1. фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица, подающего жалобу, или наименование и адрес организации, подающей жалобу;

2. обжалуемые акт налогового органа ненормативного характера, действия или бездействие его должностных лиц;

3. наименование налогового органа, акт ненормативного характера которого обжалуется, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются;

4. основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены;

5. требования лица, подающего жалобу;

6. способ получения решения по жалобе: на бумажном носителе, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика;

7. в случае подачи жалобы уполномоченным представителем обжалующего лица, к жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия этого представителя.

В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для своевременного рассмотрения жалобы сведения. К жалобе также могут быть приложены документы, подтверждающие доводы лица, подающего жалобу.

Выше перечисленные положения применяются также к апелляционной жалобе.

Как можно приостановить исполнение акта налогового органа?

Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган не приостанавливает исполнение обжалуемого акта налогового органа или совершение обжалуемого действия его должностным лицом, за исключением следующего случая:

При обжаловании вступившего в силу решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до принятия решения по жалобе исполнение обжалуемого решения может быть приостановлено по заявлению лица, подавшего эту жалобу, при предоставлении им банковской гарантии, по которой банк обязуется уплатить денежную сумму в размере налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, не уплаченных по обжалуемому решению, срок действия банковской гарантии должен истекать не ранее чем через шесть месяцев со дня подачи лицом заявления о приостановлении исполнения обжалуемого решения.

Заявление о приостановлении исполнения обжалуемого решения подается одновременно с жалобой на вступившее в силу решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Решение о приостановлении исполнения решения действует до дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по жалобе.

Лицо, подавшее жалобу (апелляционную жалобу), до принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе) может отозвать ее полностью или в части путем направления письменного заявления в налоговый орган, рассматривающий соответствующую жалобу. При этом, отзыв жалобы (апелляционной жалобы) лишает лицо, подавшее соответствующую жалобу, права на повторное обращение с жалобой (апелляционной жалобой) по тем же основаниям.

На этом мы заканчиваем первую вводную часть статьи о спорах с налоговым органом в следующих частях мы опишем порядок рассмотрения жалобы и апелляционной жалобы, а также опишем порядок обжалования решений или действий налогового органа в судебном порядке.

https://www.ulc.ru/nalogovye-spory-v-nalogovoy-i-v-sude-zashchita-v-nalogovom-spore-vyezdnaya-i-kameralnaya-proverka/

 

 

Казаков Андрей,

юрист, специалист по судебной защите

группы Объединённые Юристы.

Обращение владельцев бизнеса к специалистам на аутсорсинге за разработкой мобильного приложения получило большую популярность на рынке услуг. Это требуется при необходимости получить результат за короткий срок либо выполнить технически сложную задачу. Оформляются такие отношения договором подряда. В рассматриваемой ситуации часть работы была передана еще по субподряду. Заказчик заранее предусмотрел все возможные риски, поэтому разработка договора проводилась максимально скрупулезно. Плюс ко всему проверка заказчиком промежуточного результата и поддержание обратной связи позволило получить ожидаемый результат работы. 

Заказчик заранее совместно с исполнителем подготовил техническое задание вместе со схематической визуализацией будущего продукта. Хоть это и потребовало дополнительных затрат, все же это позволило оценить профессионализм исполнителя. 

Безусловно, составление договора не обошлось без подробного описания ответственности сторон, в том числе в случае нарушения сроков, а также штрафных санкций. Так, основным условием в случае несоблюдения срока разработки приложения был возврат всех авансов. 

Бесплатная гарантийная поддержка была предусмотрена на полгода. На подрядчика возлагалось обязательство по передаче клиенту исключительных прав и исходного кода программного приложения.

В случае неудовлетворенности заказчика итоговым результатом предполагалось составление претензии в письменном виде и отправка её исполнителю. Для этого не требовалось подписывать актов приёма-передачи. Причем во внимание могли быть приняты лишь несоответствия техническому заданию. Все остальные неполадки, не оговоренные заранее, не могли быть учтены. 

При нарушении подрядчиком условий договора (будь то срыв сроков, передача некачественного приложения с одновременным отказом от доработки и возврата полученных денег) предусматривалось право заказчика пойти в суд. 

Ниже рассмотрены конкретные формулировки, которые включил заказчик. 

Тщательно оговорил предмет договора подряда. В него включены 3 неотъемлемых элемента: содержание, объём и результат работы. 

Содержание работ определяется перечнем и составом, конкретизацией обязанностей подрядчика и числом выполняемых действий. Оно было зафиксировано как в самом договоре, так и в тех задании. 

Заказчик детально описал ожидаемый результат, разбил исполнение соглашения на несколько этапов с описанием промежуточных результатов. Соответственно, были определены и промежуточные сроки и детально описаны промежуточные результаты с порядком сдачи-приёмки. Это было сделано на случай частичного выполнения стороной договоренности. Так суду легче было бы установить объём и цену выполненных обязательств. Промежуточные сроки были привязаны к стоимости промежуточного результата

Сроки начала и окончания работ. Мало указать лишь дату вступления в силу и окончания действия договора. Стороны оговорили промежуток времени, в течение которого подрядчик был обязан провести работы. В статье 190 ГК РФ содержится исчерпывающий перечень способов определения срока. Он может выражаться календарной датой либо истечением промежутка времени/фиксацией события, которое должно неизбежно случиться. Дабы отсылочные условия (например, «выполнение 1 этапа работы после проведения предоплаты») не сыграли злую шутку, пункт был сформулирован следующим образом:

«Заказчик обязуется произвести предоплату в течение 30 рабочих дней, а Исполнитель выполнить работы в течение 35 рабочих дней с момента подписания соглашения. В случае, если предоплата не будет перечислена в данный срок, то проведение работ сдвигается на то количество дней, сколько составила просрочка».

Контрагенты избежали двояких формулировок, дабы в случае спора одна из сторон не могла обернуть их в свою пользу. К примеру, где в сроках исполнения обязательств были обозначены даты после предлогов «до» и «по», были добавлены слова «включительно».
Компенсация возможных рисков. Составлять договор рекомендуется с подробным описанием возложения на подрядчика расходов, если им будут нарушены условия о качестве работ. Такой пункт необходим, ведь у заказчика есть несколько вариантов действий: требовать безвозмездного устранения недостатков, соразмерного уменьшения цены за проведенную работу либо возмещения своих расходов на устранение недостатков.

Вот как было оговорено условие о возмещении расходов в нашем случае:

«Заказчик имеет право самостоятельно или с привлечением третьих лиц устранить допущенные подрядчиком недостатки, после чего потребовать возмещения своих расходов на их устранение».

Пункт об уменьшении цены на сумму расходов был сформулирован следующим образом:

«Если Подрядчик не устранит недостатки проведенных работ в установленный Заказчиком срок, то Заказчик имеет право на самостоятельное устранение таких недостатков либо поручение по их устранению третьему лицу. Цена выполненных работ в таком случае будет соразмерно уменьшена на сумму расходов. Об этом Подрядчик будет предварительно уведомлен».

Важно! Все эти существенные условия были прописаны в целях соблюдения интересов сторон в случае взыскания возможных расходов в случае спора, в том числе через суд. Малейшие пробелы в этой части договора могут оказаться плачевными для пострадавшей стороны.

Согласование суммы гарантийного удержания. Это та часть денежного вознаграждения, которая не перечисляется Исполнителю ровно до того момента, пока не истечёт гарантийный срок. За счет этих средств Заказчик покроет свои расходы, если подрядчик допустит нарушения в работе. Как правило, удерживается сумма не более 10-ти процентов от стоимости работ.

В этой части рассматриваемого договора контрагенты четко оговорили порядок удержания и список требований, который будет покрыт удержанной суммой. 

Конкретно эта формулировка выглядела так:

«Заказчик обязуется перечислить подрядчику оставшиеся 10% от стоимости проведенных подрядных работ не позднее 30 дней с момента окончательной передачи результата работы, включая устранение выявленных недостатков и подписание сторонами акта сдачи-приёмки работ».

Данное положение удобно тем, что Заказчик мог удовлетворить свои притязания к подрядчику (будь то возмещение расходов на устранение недостатков) за счет средств этого оговоренного удержания.

Также заказчик ограничил в своих интересах право подрядчика на удержание результата работы до получения оплаты. Подобное правомочие предоставлено подрядчику на основании ст. 712 ГК РФ. Ограничено оно было Заказчиком следующим образом:

«Настоящим стороны соглашения условились, что Подрядчику не предоставляются права, предусмотренные статьёй 712 ГК РФ».

Дабы можно было взыскать проценты по денежному обязательству согласно ст. 317.1 ГК РФ, в договор был включён пункт о начислении процентов за пользование предоплатой или авансом в случае расторжения сделки. В обратном случае Заказчик не имел бы подобного права на взыскание. 

Конкретная формулировка звучала так:

«В соответствии со ст. 317.1 ГК РФ на суммы денежных средств, подлежащих возврату подрядчиком в связи с расторжением настоящего соглашения, подлежат начислению проценты».

Это же условие позволяет претендовать и на проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ, а также на возмещение со стороны подрядчика по ст. 333 ГК РФ.

Все вышеперечисленные условия сделки позволили заказчику вовремя получить качественный результат работы (разработанное приложение), а исполнителю – оплату в полном объеме. К слову, все приведенные формулировки актуальны для любого вида договора подряда.

https://www.ulc.ru/sostavlenie-dogovorov-soglasheniy-kontraktov-po-vsey-rossii-razrabotka-dogovora/ 

 

Дарья,

соискатель должности юриста

группы Объединённые Юристы.

В современном мире дополнительное образование стало неотъемлемой частью жизни большинства людей. Одним оно служит для приобретения новых знаний, умений и навыков для личностного роста и раскрытия своего потенциала в профессиональной деятельности, другим – для того, чтобы просто провести время, совместив приятное с полезным, интересно и эффективно потратить свободные часы.

Правовую базу, регулирующую отношения в области дополнительного образования составляют следующие правовые акты: ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности») (далее Положение).

Отдельными законодательными актами устанавливается порядок осуществления образовательной деятельности на территории «Сколково», а также на территориях инновационного научно-технологического центра и международного медицинского кластера.

В ст. 2 ФЗ №273-ФЗ в целях верного толкования и понимания норм закона, даны точные определения основных понятий, таких как «образование», «обучение», «образовательная программа», «общее образование», «дополнительное образование», образовательная деятельность», «образовательная организация», «организация, осуществляющая обучение», «организации, осуществляющие образовательную деятельность».

Ниже приведём определения упомянутых в данной статье терминов, так как в них стоит внимательно вчитаться.

П. 1: «образование — единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов».

П. 3: «обучение — целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни»;

П. 9: «образовательная программа — комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов».

П. 11: «общее образование — вид образования, который направлен на развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования».

П. 14: «дополнительное образование — вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования».

П. 17: «образовательная деятельность — деятельность по реализации образовательных программ».

П. 18: «образовательная организация — некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана».

П. 19: «организация, осуществляющая обучение, — юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности».

П. 20: «организации, осуществляющие образовательную деятельность, — образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом».

К дополнительным образовательным программам в соответствии с п. 4, ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ относятся:

— «дополнительные общеобразовательные программы — дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы;

— дополнительные профессиональные программы — программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки».

В ФЗ № 273-ФЗ дополнительному образованию детей и взрослых посвящена ст. 75.

В п. 1 упомянутой статье говорится о цели такого образования: «Дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей».

Из содержания остальных пунктов ст. 75 ФЗ 273-ФЗ можно вывести следующее.

Дополнительные общеразвивающие программы созданы как для детей, так и для взрослых. Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта предусмотрены только для детей.

К освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица, при этом к уровню их образования не предъявляются какие-либо требования, если иное не обусловлено особенностями самой образовательной программы.

Принципы, определяющие содержание программ различаются.

Так, содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Содержание же дополнительных предпрофессиональных программ определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными требованиями.

В соответствии с п. 40, ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ «образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково»)» подлежит лицензированию.

Помимо этого в Перечне образовательных услуг по реализации образовательных программ, являющемся приложением к Положению в п.п. 16 и 17 «реализация дополнительных общеобразовательных программ – дополнительных общеразвивающих программ» и «реализация дополнительных общеобразовательных программ – дополнительных предпрофессиональных программ» указаны как образовательные услуги, оказание которых, в соответствии с п. 3 Положения, требует получения лицензии.

Согласно п. 2 Положения полномочиями по лицензированию образовательной деятельности наделены Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Лицензирующие органы различаются по территориальному признаку, поэтому заявление на получение лицензии необходимо направлять в уполномоченный орган субъекта РФ, на территории которого будет осуществляться деятельность по обучению детей и взрослых. Например, в Москве это Департамент образования и науки города Москвы, а в Московской области – Министерство образования Московской области.

Заявителями на получение лицензии на дополнительное образование детей и взрослых могут быть юридические лица — образовательные организации и организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением тех, которые ведут образовательную деятельность непосредственно, то есть обучают сами.

Лицензия на дополнительное образование нужна различным школам искусств, спортивным секциям, кружкам по интересам, организациям, проводящим разного рода лекции, тренинги, семинары, мастер-классы, организующим всевозможные курсы.

Лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии, определены в п. 4 Положения. Наряду с общими требованиями, такими как необходимость предоставления документов, подтверждающих наличие на законном основании необходимых помещений и материально-технического обеспечения, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений санитарным правилам, квитанции об уплате госпошлины и т.д., к соискателю данного вида лицензии предъявляются и особые требования. К таким требованиям относятся в частности требования о наличии разработанных и утверждённых организацией образовательных программ, безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами и требованиями. Кроме того, необходимо наличие специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Лицензия на дополнительную образовательную деятельность является бессрочной. За оказание услуги по выдаче лицензии взимается государственная пошлина в порядке и размере, которые установлены законодательством о налогах и сборах. Принятие Рособрнадзором решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии, осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня приёма заявления и прилагаемых к нему документов. 

Согласно п. 34 Административного регламента Рособрнадзора: «Рособрнадзор принимает решение о возврате соискателю лицензии или лицензиату заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата при наличии одного из следующих оснований:

— лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата не отнесено к компетенции Рособрнадзора;

— для лицензирования заявлена образовательная деятельность по образовательным программам, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ не вправе реализовывать;

— наличие у лицензиата неисполненного предписания Рособрнадзора;

 — соискателем лицензии или лицензиатом не представлены в Рособрнадзор надлежащим образом оформленные заявление о предоставлении (переоформлении) лицензии  и (или) прилагаемые к нему документы,  а также недостающие документы в тридцатидневный срок со дня получения уведомления Рособрнадзора о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют».

Несмотря на все формальности и сложности, с которыми соискатели могут столкнуться в процессе оформления лицензии, получить её всё же придётся. Закон установил административную и в некоторых случаях даже уголовную ответственность за осуществление дополнительной образовательной деятельности без лицензии.

Помочь подать заявление и необходимые документы в лицензирующий орган для получения лицензии на дополнительное образование и гарантировано получить лицензию вам помогут опытные юристы.

https://www.ulc.ru/licenzirovanie-dopolnitelnogo-obrazovanie-detej-vzroslyh-Moskva-Moskovskaja-oblast-licenzija-na-dopolnitelnoe-obrazovanie-licenzija-na-DO/

 

Денисьева Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединенные Юристы

Маркшейдерские работы — одни из самых сложных геодезических работ, которые проводятся на каждом этапе освоения, эксплуатации, планирования и строительства любого подземного сооружения. В городе без привлечения маркшейдера не обойтись при планировке и строительстве многоуровневых зданий, подземных парковок и переходов. Без маркшейдера невозможно производить разработку любого вида месторождений полезных ископаемых, добываемых шахтным методом.

Слово «маркшейдер» пришло в русский язык из немецкого. Образовано оно из двух слов, обозначающих «граница» и «отделять, разделять». Буквальный перевод звучит как «границы разделяющий». Эта профессия известна с древних времен. В России эксперты горного дела, способные контролировать правильность геодезических расчетов и измерений, впервые понадобились в период правления Петра I.

Специальности маркшейдера и геодезиста, в обязанности которых входят инженерные работы и проектирование, очень часто путают. Несмотря на родственность, эти профессии имеют существенные отличия.

Геодезист – инженер, исследующий местность и составляющий систему координат. На основе геодезической опорной сети составляется проект сооружений и зданий.

Маркшейдер же исследует подземное пространство, составляет точное геометрическое описание расположения горных пород, грунтовых вод и полезных ископаемых.

В соответствии с п. 42, ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» производство маркшейдерских работ подлежит лицензированию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» лицензию на производство маркшейдерских работ уполномочен выдавать Ростехнадзор.

Помимо уже упомянутых актов, регламентирующими выдачу лицензии на маркшейдерские работы, являются также: Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», «Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ», утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 г. № 257.

Кроме того, в своей деятельности Ростехнадзор руководствуется и другими законодательными актами, например, ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с законодательством маркшейдерские работы имеют право производить как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ» лицензируемая деятельность включает в себя выполнение следующих работ и услуг:

пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации;
наблюдение за состоянием горных отводов и обоснование их границ;
ведение горной графической документации;
учет и обоснование объемов горных разработок;
определение опасных зон горных разработок, а также мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами, проектирование маркшейдерских работ.

Согласно п. 4 данного Положения лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемой деятельности (лицензиату) являются:

наличие в штате юридического лица работника, имеющего высшее профессиональное образование по специальности «маркшейдерское дело» (имеющего высшее профессиональное образование и прошедшего профессиональную переподготовку с получением квалификации по указанной специальности), аттестованного в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ) и имеющего стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет;

наличие у индивидуального предпринимателя высшего профессионального образования по специальности «маркшейдерское дело» (высшего профессионального образования и профессиональной переподготовки с получением квалификации по указанной специальности), удостоверения об аттестации в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ), и стажа работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет;

организация производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и установленными требованиями в области производства маркшейдерских работ (в случае если соискатель лицензии является недропользователем);
наличие оборудования, приборов и средств измерений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
повышение квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица, осуществляющих лицензируемую деятельность, не реже 1 раза в 3 года.

В п. 5 Положения приведены и другие особые требования к лицензиату, например: «допуск к выполнению работ, составляющих лицензируемую деятельность, лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, в соответствии с пунктом 1 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах», а также «осуществление измерений с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку и калибровку в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений»» и др.

Срок выдачи лицензии на маркшейдерские работы составляет 45 дней – в течение этого времени лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в заявлении и документах сведений. Действие лицензии бессрочно.

Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

наличие в представленных соискателем лицензии заявлении
о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;
установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;
представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии на указанный в пункте 38 части 1 статьи 12 Федерального закона
от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» вид деятельности и прилагаемых к этому заявлению документов, если в отношении соискателя лицензии имеется решение об аннулировании ранее выданной лицензии на такой вид деятельности.

Маркшейдерская деятельность – очень ответственная работа, связанная с возведением огромных подземных сооружений, разработкой и прокладкой инженерных коммуникаций и т.п. Ошибки в расчётах в такой работе могут привести к катастрофическим последствиям и даже человеческим жертвам. Поэтому законодатель устанавливает строгие лицензионные требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, производящим такие работы, а за ведение такой деятельности без лицензии предусмотрена административная ответственность в соответствии с «Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Процесс подготовки множества необходимых документов для получения лицензии на производство маркшейдерских работ довольно сложен и требует тщательной и кропотливой работы, которую лучше предоставить опытным юристам.

https://www.ulc.ru/licenzirovanie-markshejderskih-rabot/

 

Денисьева Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединенные Юристы