Рубрика: Анализ ситуации

Сейчас многие хотят быть независимыми от работодателей и иметь свое дело, свой проект. Но в современном мире достаточно сложно правильно организовать бизнес-процесс, который будет не только соответствовать нормативам Российского законодательства, но и приносить прибыль.

Организация любого бизнеса – это довольно затратный процесс в отношении материальных расходов и потраченного времени. В большинстве случаев, необходимо, в первую очередь, изучить потребительский рынок и выявить наиболее рентабельную для Вас область планируемой деятельности. Затем зарегистрировать в налоговой инспекции юридическое лицо, найти подходящее помещение, оформить на него договор аренды или купить в собственность. Далее Вам следует нанять на работу специалистов и обеспечить помещение всем необходимым оборудованием. Это лишь узкий круг вопросов, с которыми Вам придется столкнуться в процессе создания своего дела.

Проанализировав объем всех работ, которые необходимо будет провести, некоторые предприниматели принимают решение арендовать уже готовый бизнес, который успешно работает в течение какого-то времени и более не требует вложений времени и денежных средств, где процесс осуществления деятельности уже полностью налажен, работают специалисты и присутствует все необходимое оборудование. Но и здесь не все так легко и просто. Следует отметить, что не все бизнес-проекты одинаковы по уровню сложности организации самого процесса и осуществлению деятельности на рынке продаж и услуг. Например, взять в аренду парикмахерскую, автомойку или магазин розничной продажи намного проще, чем медицинский кабинет, будь то косметология или стоматология.

Вся трудность заключается в том, что для учреждений медицинского профиля Российским законодательством устанавливается обязательное условие – получение лицензии на ведение медицинской деятельности.   В свою очередь, лицензирование медицинского кабинета – это довольно сложный и трудоемкий процесс. Организатор бизнеса не только должен найти и оформить договор аренды на помещение, но и привести его в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами, содержащимися в СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», заключить договоры на обслуживание, и только после этого получить санитарно-эпидемиологическое заключение в Управлении Роспотребнадзора. Но на этом трудности не заканчиваются. Далее необходимо подобрать и принять на работу специалистов, квалификация которых будет полностью подходить для реализации заявленных видов работ. А также обеспечить кабинеты всем необходимым оборудованием в строгом соответствии с установленными стандартами оснащения помещений, предназначенных для осуществления медицинской деятельности. И только тогда Вы можете подавать в Департамент или Министерство здравоохранения заявление на получение медицинской лицензии.

Многие задают себе вопрос: Возможно ли сократить этот путь и арендовать уже готовый медицинский кабинет с действующей лицензией на осуществление медицинской деятельности? Односложно ответить на данный вопрос нельзя. Давайте разбираться. На первый взгляд кажется, что ничего сложного в этом нет, нужно лишь заключить Договор и арендовать готовый бизнес.

Такое явление как «аренда кабинета» стало в настоящее время достаточно распространенным в сфере медицинского бизнеса. Это удобно и для учредителя клиники, который получает за сдачу кабинета арендную плату, и для врача- специалиста, который принимает пациентов в уже полностью подготовленном и укомплектованном кабинете.

Согласно действующему Российскому законодательству аренда кабинета, осуществляющего медицинскую деятельность, возможна только при соблюдении следующих условий:

1. Наличие действующего договора аренды (если кабинет находится у учредителя в собственности) или договора субаренды (если учредитель сам арендует это помещение) между арендатором и юридическим лицом (медицинским кабинетом или клиникой).
2. У арендатора (врача-специалиста) имеется открытое ООО (общество с ограниченной ответственностью), либо он является и зарегистрирован как ИП (индивидуальный предприниматель).
3. Арендатор (врач-специалист) имеет действующую медицинскую лицензию, в которой адрес арендуемого помещения указан как фактический адрес осуществления медицинской деятельности.
4. Все услуги предоставляются на основании договора оказания медицинских услуг с юридическим лицом – арендатором кабинета и только работниками данного юридического лица.
5. Вся медицинская и иная необходимая документация оформляется от имени юридического лица – арендатора кабинета.

Это единственно правильный с точки зрения соблюдения законности способ аренды медицинского кабинета.

Но на практике распространена иная схема аренды медицинского кабинета. Врач арендует кабинет со всем оборудованием без оформления каких-либо документов. Но в таком случае получение денежных средств за оказание медицинских услуг никаким образом не фиксируется, а также не заключается договор с пациентом и не ведется отчетная документация.

Многие выбирают этот путь аренды кабинета, ошибочно полагая, что это защитит их от проблем и судебных исков в случае возникновения спорной ситуации с пациентом. Основные доводы такие: у пациента нет никаких документов, в медицинской документации также не зафиксирован факт оказания медицинских услуг и врач в штате не числится.

И тут возникает вопрос, а может ли пациент подать иск к медицинскому кабинету, не имея на руках каких-либо документов об оказании услуг в конкретной клинике? Самый распространенный вид судебного иска -некачественное оказание медицинской услуги. Обратимся к Гражданскому процессуальному кодексу Российский Федерации. В ст.132 ГПК РФ содержится перечень документов, необходимых для предоставления и приложения к исковому заявлению. Из него следует, что пациент вправе подать иск и без документов, подтверждающих оказание медицинской услуги. Пациенту достаточно предоставить справку иди заключение других специалистов о некачественном оказании услуг. Вопрос достоверности таких документов остается открытым, но для принятия искового заявления к производству судом этого более чем достаточно. Так как согласно ст.18 Закона «О защите прав потребителей», отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного финансового документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Более того, аренда кабинета по вышеуказанной схеме, с точки зрения уголовного права, может быть квалифицированно как незаконное предпринимательство. В ст. 171 Уголовного Кодекса Российской Федерации «Незаконное предпринимательство» определено: осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается штрафом в размере трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

Подводя итог, следует отметить, что знание правовых рисков аренды медицинского кабинета позволит участникам медицинского бизнеса выбрать наиболее удобные и менее рискованный вариант оформления взаимоотношений между врачом-арендатором и медицинской клиникой. И помните, что согласно положениям российского законодательства, оказание медицинских услуг возможно только при наличии лицензии. Следовательно, законной и единственно правильной будет ситуация, когда арендатор медицинского кабинета имеет свою лицензию на осуществление медицинских работ. Процесс лицензирования достаточно сложный и именно поэтому мы настоятельно рекомендуем Вам обратиться к специалистам. Юристы нашей компании с радостью помогут Вам решить эту непростую задачу и сделать Ваш бизнес легальным с точки зрения норм Российского законодательства.

https://www.ulc.ru/medicinskaja-licenzija-v-Moskve-i-Moskovskoj-oblasti/

 

Филатова Людмила,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

Медицинская деятельность в целом очень обширна, но основной ее целью все же является оказание помощи людям в сохранении, поддержании или диагностике здоровья. А здоровье — это, пожалуй, главный ресурс для жизни. Может именно поэтому эта деятельность так притягательна для развития. Поскольку медицинская деятельность напрямую связана с риском для жизни, государством ведется тщательный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих данный вид деятельности на предмет соответствия требованиям, которые призваны обеспечить оказание качественной помощи населению. Так, Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ предусмотрено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства от 16.04.2012 № 291, предусмотрен ряд требований, предъявляемых к соискателям лицензии. Одним из таких требований является наличие медицинского образования у руководителя и работников медицинской организации.

Поэтому сложилось мнение, что заниматься медицинской деятельностью, не имея медицинского образования, категорически нельзя. Но это не так!

Конечно же, предоставлять непосредственно услуги клиентам и пациентам нельзя, но есть и другие ипостаси, не требующие медицинского образования.

Ничто не мешает заниматься медициной без специального образования в качестве руководителя, инвестора, владельца фирмы или администратора, то есть в любой роли, не предусматривающей процесс лечения.

Подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности предусмотрено наличие у высших должностных лиц организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, высшего медицинского образования.

Данные положения неоднократно становились предметом судебных споров. В судебной практике есть прецедент, ставящий под сомнение возможность осуществления медицинской деятельности юридическим лицом при наличии на должности руководителя лица без медицинского образования. Опишем данное дело и объясним, в какой части оно соответствует законодательной и правоприменительной практике.

Так, по делу № А53-37753/2017 Обществом оспаривалось предписание Росздравнадзора в части обеспечения наличия у руководителя медицинской организации высшего медицинского образования, так как руководство обществом осуществлялось двумя лицами: директором, который осуществлял общее руководство обществом, и главным врачом, который организовывал работу и нес ответственность за осуществление обществом медицинской деятельности.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа отменил судебные акты, признавшие данное требование в предписании необоснованным, поскольку судами не учтено, что согласно подпункту «в» пункта 4 Положения, а также письму Минздрава России от 07.04.2017 № 17-2/2125 «О лицензионных требованиях, предъявляемых к руководителям медицинских организаций» перечислены три должности, для которых необходимо получение высшего медицинского образования – руководитель медицинской организации, заместители руководителя медицинской организации, ответственные за осуществление медицинской деятельности, руководитель структурного подразделения иной организации, ответственный за осуществление медицинской деятельности.
Таким образом, у руководителя медицинской организации императивно должно быть соответствующее образование. Руководителем организации является лицо, внесенное в Единый государственный реестр юридических лиц, и если оно не имеет высшего медицинского образования, то рассматриваемое лицензионное требование не выполнено.

Верховный Суд РФ определением от 19.09.2018 № 308-КГ18-13416 по делу № А53-37753/2017 данную позицию поддержал.

Теперь подробнее рассмотрим и дадим толкование нормам законодательства в данной сфере. Рассмотренный пп. «в» п 4 указывает, что наличие медицинского образования требуется 1) руководителю медицинской организации, 2) заместителям руководителя медицинской организации, ответственным за осуществление медицинской деятельности, 3) руководителям структурных подразделений иных организаций. Чтобы строго разобраться в предъявляемых требованиях, предлагаем начать с выяснения содержания понятия «медицинская организация». Согласно п 11. ч. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 №323-ФЗ, медицинской организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность. Из данного определения следует, что выделенные нами пункты 1 и 2 относятся только к незначительному кругу юридических лиц, которые в своем уставе точно определили, что основным видом их деятельности является оказание медицинских услуг. Данное утверждение и подтверждается рассмотренным судебным спором, поскольку речь в нем идет о медицинской организации. Однако это не означает, что осуществлять медицинскую деятельность с руководителем, не имеющим медицинского образования, нельзя. Для этого обратимся к выделенному нами пункту 3. Он требует наличия такого образования только у руководителя структурного подразделения организации. Проще говоря, это заведующий или главный врач. Иными организациями признаются юридические лица, осуществляющие медицинскую деятельность в качестве дополнительной. Опять же стоит обратить внимание, что дополнительной она является в понимании устава юридического лица. Организация фактически может осуществлять только медицинскую деятельность, однако в ее уставе просто должен быть указан основным видом работы какой-либо иной. А именно таких организаций большинство. Поэтому не стоит поддаваться заблуждению, что руководить юридическим лицом, осуществляющим медицинскую деятельность, не имея медицинского образования, нельзя. Как простой пример для наглядного подтверждения данного тезиса – образовательные организации, имеющие собственные медицинские кабинеты. Данные учреждения также получают медицинскую лицензию, но конечно, директоры таких юридических лиц не обладают медицинским образованием.

Поэтому если заинтересованное лицо не имеет медицинского образования, но желает заниматься медицинской деятельностью в качестве руководителя медицинского кабинета или центра, нужно лишь обратить внимание на устав юридического лица и нанять заведующего, соответствующего лицензионным требованиям. Опять же обратим внимание, что фактически юридическое лицо может осуществлять только медицинскую деятельность.

Таким образом, получение медицинской лицензии в рассматриваемом случае не только возможно, но широко распространено! И наша богатая практика в данной сфере это подтверждает.

Лучший способ избавить себя от лишних хлопот при лицензировании медицинской деятельности — это обратиться к опытным в данном вопросе юристам. Они проконсультируют по всем интересующим вопросам, дадут стоящие рекомендации, а также быстро и без волокиты получат за Вас лицензию.

https://www.ulc.ru/medicinskaja-licenzija-v-Moskve-i-Moskovskoj-oblasti/ 
https://www.ulc.ru/registracija-organizacij-dlja-vedenija-obrazovatelnoj-dejatelnosti-v-Moskve-i-Moskovskoj-oblasti-registracija-nekommercheskij-organizacij/
 

 

Титова Александра,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

 

Светличная Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

Одним из наиболее распространенных видов медицинской деятельности является стоматология. Рост стоматологических клиник порождает возможность широкого выбора исполнителей медицинских услуг пациентами, а это, в свою очередь, порождает конкуренцию качества предоставляемых медицинских услуг. Поэтому у небольших стоматологических кабинетов возросла потребность в предоставлении своих услуг от имени клиник, уже получивших доверие потребителей.  Кроме того, объясняется такая потребность, во многом, и мнением об отсутствии необходимости получения собственной медицинской лицензии. Данное мнение является ошибочным.

Так как желание выступать от имени действующих клиник имеет высокую популярность на данный момент, рассмотрим возможные варианты такого осуществления деятельности. Законное оказание медицинских услуг на указанных условиях возможно в двух случаях. Подробно рассмотрим каждый из них.

Первый вариант связан с осуществлением стоматологической деятельности в качестве филиала клиники, от лица которой стоматология хочет выступать. Данный вариант ставит в полную зависимость деятельность стоматологического кабинета от решений клиники, поскольку филиал не является юридическим лицом. Это значит, что кабинет будет являться обособленным подразделением клиники. При этом при учреждении филиала клинике необходимо переоформить свою медицинскую лицензию на стоматологию в связи с добавлением новых мест осуществления лицензируемых видов деятельности. Деятельность обособленного кабинета стоматологии будет основываться на положении о филиале, утвержденном клиникой, директор филиала будет действовать на основании доверенности, выданной руководителем клиники. Поэтому вся деятельность кабинета юридически ставится в зависимость от клиники и не имеет широкой самостоятельности. Кроме того, могут возникнуть сложности в оформлении таких отношений, поскольку клиника берет на себя большой объем дополнительных обязательств, учреждая филиал. Поэтому не всякое юридическое лицо согласится принять такое предложение.

Второй вариант дает деятельности кабинета юридическую независимость и возможность действовать от имени клиники, но при этом не освобождает стоматологию от обязанности получить медицинскую лицензию. Речь идет о заключении договора коммерческой концессии (франчайзинга).

В таком случае регистрируется юридическое лицо, которое является самостоятельным хозяйствующим субъектом. Соответственно, на деятельность такого лица распространяются все законодательные, в том числе, лицензионные требования.

Стоматологическому кабинету как юридическому лицу необходимо заключить с клиникой договор коммерческой концессии, по которому за плату он сможет пользоваться комплексом интеллектуальных прав клиники, в том числе, правом на коммерческое обозначение. Однако по такому договору не передается действие специальных разрешений, коим является лицензия, поэтому получать лицензию стоматологии нужно (соискателем лицензии будет являться юридическое лицо — стоматологический кабинет).

Такой договор не ставит в зависимость деятельность кабинета, за исключением, конечно, соблюдения уровня качества услуг и иных обязанностей, предусмотренных законом и договором коммерческой концессии.

Однако кабинет может отказаться от договора, если его условия перестали удовлетворять потребности кабинета, тем самым, стоматология строго не ограничена в ведении своей деятельности.

Данный вариант является оптимальным при желании осуществлять деятельность от имени иного лица. При этом стоматологический кабинет будет являться самостоятельной единицей, на которую возлагается комплекс прав и обязанностей юридического лица. Помимо этого, на кабинет будут возложены дополнительные обязанности и предоставлены дополнительные права, предусмотренные договором франшизы. Одной из таких обязанностей, дополнительно подтверждающих самостоятельность кабинета как юридического лица, является уведомление потребителя любым доступным образом факта использования коммерческого обозначения клиники в силу договора коммерческой концессии.

Таким образом, при наличии желания осуществлять стоматологическую деятельность от лица уже действующей клиники, необходимо выполнить ряд требований. Законной деятельность стоматологии будет в случае заключения договора коммерческой концессии с клиникой и получения «собственной» лицензии. Также возможно оказывать медицинские услуги в качестве филиала клиники, однако, данный вариант более сложен в реализации и менее демократичен в отношении хозяйствующей деятельности кабинета. Итак, еще раз кратко опишем порядок реализации обоих вариантов.

Заключение договора коммерческой концессии:

1. Государственная регистрация юридического лица.

2. Подбор необходимого помещения, оснащение его оборудованием.

3. Получение санитарно-эпидемиологического заключения на помещение.

4. Получение медицинской лицензии.

5. Заключение договора коммерческой концессии с медицинской клиникой.

6. Осуществление медицинской деятельности под коммерческим обозначением клиники.

Осуществление деятельности в качестве филиала клиники:

1. Подбор необходимого помещения, оснащение его оборудованием.

2. Принятие клиникой положения о филиале.

3. Получение санитарно-эпидемиологического заключения на помещение филиала.

4. Заключение работниками кабинета трудовых договоров с клиникой.

5. Переоформление клиникой своей лицензии.

6. Осуществление медицинской деятельности от лица клиники (в качестве ее филиала).

Стоит отметить, что описанный порядок относим ко всем видам медицинской деятельности, однако мы рассмотрели его на примере стоматологических кабинетов ввиду роста подобных запросов в сфере стоматологии.

https://www.ulc.ru/licenzija-stomatologija/
 

Светличная Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы

Медицинские технологии находятся в процессе бурного развития – буквально с каждым днём появляются всё новые методы и техники лечения различных заболеваний, разрабатываются новые препараты, новые медицинские инструменты, приборы и устройства. Всё больше внедряется автоматизация, информатизация и роботизация практически во все процессы, осуществляемые в рамках оказания медицинской помощи человеку. Не удивительно, что медицинские организации, использующие самые передовые методы лечения, станут не только флагманами в своих областях, на которые будут ориентироваться все прочие организации-коллеги по цеху, но также неизбежно получат серьёзные конкурентные преимущества в условиях рынка медицинских услуг. В этих условиях всё больше медицинских организаций, как старых и уважаемых, так и новых и амбициозных, делают свой выбор в пользу новейших медицинских технологий.

В этой статье мы разберём юридическую сторону оказания медицинскими организациями высокотехнологичной медицинской помощи, касающуюся лицензирования данной деятельности – одному из ключевых профилей нашей компании.

Начнём с определения того, что вообще входит в понятие «высокотехнологичная медицинская помощь» (далее – ВМП). В Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» содержатся следующие сведения на этот счёт: «Высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи, включает в себя применение новых сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и техники». Высокотехнологичная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях (обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) и в условиях дневного стационара (предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения). Данная характеристика даёт преимущественно общее понимание относительно того, какого рода медицинская помощь входит в ВМП.

Для того, чтобы узнать, относятся ли конкретные медицинские услуги к ВМП, нам потребуется обратиться к утверждённому Перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи. Поскольку, как мы уже говорили, медицинская наука постоянно развивается, с одной стороны, постоянно появляются новые медицинские технологии, а с другой, иные технологии, бывшие когда-то новыми, перестают таковыми считаться. В этих условиях в России и Перечень видов ВМП не является статичным, а утверждается на каждый год Постановлением Правительства РФ. На момент написания статьи, действующий Перечень содержится в Приложении к Постановлению Правительства РФ от 10.12.2018 № 1506 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». В нём, помимо всего прочего, содержатся сведения о наименовании вида ВМП, методы и виды лечения, а также соответствующие заболевания, классифицируемые по медицинским направлениям (онкология, педиатрия и пр.). Если медицинская технология, которую вы намереваетесь использовать, относится указанным в действующем Перечне видам ВМП и методам лечения, то она относится и к высокотехнологичной медицинской помощи.

Оказание высокотехнологичной медицинской помощи, как и любая другая медицинская деятельность, подлежит лицензированию. Несмотря на то, что ВМП является частью специализированной медицинской помощи, деятельность по её оказанию проходит самостоятельный процесс лицензирования и должна быть прямо предусмотрена в лицензии, поэтому, если вы только собираетесь приступать к осуществлению медицинской деятельности, то при подаче заявления необходимо специально заявить оказание ВМП в выбранной вами области. В случае, если у вас уже есть лицензия на оказание специализированной медицинской помощи по той или иной специальности, то для оказания ВМП, даже в рамках этой же специальности, вам потребуется переоформление вашей лицензии. Также важным моментом является то, что, в отличие от всех остальных видов медицинской деятельности, осуществляемых организациями, не подведомственными федеральным органам исполнительной власти, лицензирование оказания высокотехнологичной медицинской помощи осуществляется непосредственно Росздравнадзором РФ и его территориальными органами, куда и будет необходимо обратиться с заявлением о предоставлении или переоформлении лицензии.

Таким образом, мы познакомились с определением высокотехнологичной медицинской помощи, узнали, как определить, относится ли к ней использование конкретных медицинских технологий, а также выяснили, что нужно делать для получения на неё соответствующей лицензии. Более подробно о том, какие ещё шаги следует предпринять и какие требования следует соблюсти для получения медицинской лицензии, вы можете узнать на нашем сайте в разделах «Лицензирование» и «Пресс-лист», а также обратившись к нашим юристам любым удобным для вас способом – мы будем рады ответить на ваши вопросы и оказать вам юридическую помощь по получению лицензии со свойственными нашей организации профессионализмом, скоростью и эффективностью!

https://www.ulc.ru/licenzirovanie-medicinskoj-dejatelnosti-v-Moskve-i-Moskovskoj-oblasti-medicinskaja-licenzija/

 

Урусов Сергей,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность является лицензируемым видом деятельности, а, следовательно, для ее осуществления требуется наличие специального разрешения — лицензии. В лицензию должны быть включены все виды работ, которые организация намеревается осуществлять. Лицензионное законодательство устанавливает целый ряд требований для получения медицинской лицензии, одним из которых является наличие у руководителя или его заместителя, ответственного за осуществление медицинской деятельности сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», независимо от того, каким именно видом медицинской деятельности планирует заниматься организация. Но как показывает практика, в связи с отсутствием четкого толкования законодательства, нередки случаи принудительного лицензирования дополнительных видов работ, которые не являются медицинской услугой, оказываемой населению, а по сути являются сопутствующей деятельностью организации.

 

Так, например, много случаев, когда в ходе проверок наличие у заведующего сертификата по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье» расценивается проверяющими как выполнение работ или оказание услуг, не указанных в приложении к имеющейся лицензии, при осуществлении медицинской деятельности. А поскольку данный сопутствующий вид деятельности имеется в перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, то Росздравнадзор фиксирует это как нарушение лицензионного законодательства, квалифицируя его как осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, за что частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

 

По официальным статистическим данным только за 2018 год в ходе проверок в целях соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности Росздравнадзором было выявлено11427 случаев нарушения лицензионных требований, из которых 15 % составляют нарушения, связанные с осуществлением работ или услуг без лицензии.

 

Логика проверяющих органов в данном случае такая: поскольку в любом медицинском учреждении есть главный врач, который занимается организацией деятельности и осуществляет ее внутренний контроль, значит у организации должна быть и лицензия на такой вид деятельности как организация здравоохранения и общественное здоровье.

То есть получается, что, выполняя лицензионные требования, предъявляемые к сотрудникам, медицинская организация вынуждена заявлять вид работ, который оказывать не планирует, чтобы получить лицензию и спокойно осуществлять медицинскую деятельность, не думая о внезапных штрафных санкциях со стороны проверяющих органов.

 

Возникает вполне резонный вопрос: требуется ли дополнительно получать лицензию на вид работ «организация здравоохранения и общественное здоровье», если деятельность по данному виду осуществляться не планируется?

«Организация здравоохранения и общественное здоровье» является одним из видов медицинской деятельности. Однако основная деятельность организаций, оказывающих населению услуги и работы по данному профилю, направлена на теоретические аспекты здравоохранения такие как оценка критериев общественного здоровья и качества оказания медицинской помощи, услуги в области менеджмента и маркетинга.

Конечно, для полноценного функционирования медицинской организации безусловно нужен руководитель, обладающий специальными знаниями в области медицинского администрирования, но деятельность такого работника осуществляется исключительно внутри самой организации для ее полноценного функционирования и никак не связана с оказанием медицинских услуг населению.

 

Поскольку судебная практика неоднозначна, а официальных разъяснений контролирующего органа и вовсе нет, единообразный подход к решению споров по данному вопросу отсутствует.

В свою очередь, Верховный Суд Российской Федерации неоднократно высказался по данному вопросу в части принудительного лицензирования по видам работ «дезинфектология», которые осуществляются организациями для собственных нужд (Постановление Верховного Суда РФ от 12.02.2016 № 303-АД15-15624 по делу № А16-291/2015, Постановлении Верховного Суда РФ от 29.04.2019 № 46-АД19-1).

Так, по делу, рассматриваемому в этом году, в Постановлении Верховного Суда РФ от 29.04.2019 № 46-АД19-1 суд пришел к выводу о том, что при осуществлении дезинфекционной деятельности вне рамок оказания медицинской помощи необходимость получения лицензии на осуществление медицинской деятельности отсутствует.

Следовательно, по аналогии с данным делом, можно смело утверждать, что нет необходимости в получении лицензии на данный вид деятельности, если услуги не будут оказываться третьим лицам, а будут лишь сопутствующей деятельностью, которая выполняется ответственным за медицинскую деятельность сотрудником, в целях обеспечения полноценной работы медицинской организации.

 

На сегодняшний день с уверенностью можно лишь сказать, что законодательство не обязывает лицензировать вид деятельности «организация здравоохранения и общественное здоровье» как дополнительный наряду с тем, что соискатель лицензии реально намеревается осуществлять, но быть готовым к возможно возникшим вопросам со стороны проверяющих органов не помешает.

Наши юристы готовы оказать как консультационную помощь и поддержку в правовых вопросах, так и лично представлять, и защищать Ваши интересы в суде.

А если Вы только планируете осуществлять медицинскую деятельность, можете поручить все трудности, связанные с получением лицензии нам, ведь мы в этом специалисты. Мы с большим удовольствием проконсультируем Вас по любым возникшим вопросам, а также быстро и качественно получим за Вас лицензию на медицинскую деятельность.

https://www.ulc.ru/licenzirovanie-medicinskoj-dejatelnosti-v-Moskve-i-Moskovskoj-oblasti-medicinskaja-licenzija/

 

 

Титова Александра,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

Статистика бизнеса позволяет сделать вывод, что малые предприятия вносят большой вклад в экономику государства. Малый бизнес способен обеспечить существенные доходы, много рабочих мест, а также рост экономики. Именно по этой причине развитые страны оказывают большую поддержку малому бизнесу и получают от него хорошую отдачу в виде налогов, развития инноваций, занятости населения страны.

Россия занимает 40 место в рейтинге стран мира, в которых созданы наиболее благоприятные условия для предпринимательства.

Не удивительно, что в нашей стране ситуация, при которой работающий бизнес бросают или официально закрывают достаточно распространена. Помимо таких обстоятельств как невозможность самостоятельного участия в виду состояния здоровья, переезда или банальной потери интереса, у начинающих предпринимателей зачастую просто отсутствует поддержка со стороны государства.  Бросить или закрыть бизнес, в который были вложены силы, время и деньги – неэффективно.  

Да и начинать бизнес с нуля достаточно трудно, особенно при отсутствии необходимых и достаточных знаний, опыта и финансовых ресурсов. Поэтому готовый бизнес представляет огромный интерес для субъектов предпринимательской деятельности. А где спрос там и предложение.

Продать готовый бизнес не так просто, поскольку все зависит от потребностей покупателей, доступности цены и конечно же уникальности предлагаемого товара. Уникальностью может считаться удачное территориальное расположение, высокая потребность населения в предлагаемом продукте или услуге, а также наличие разрешения на занятие определенным видом деятельности, то есть оформленной лицензии. От продажи предприятия доход будет единоразовым, а вот отдавая готовый бизнес в пользование, доход можно получать систематически, при этом абсолютно не принимая самостоятельного участия в его развитии. Данный вариант представляется значительно выгоднее чем продажа/покупка предприятия.

 

Предприятие – имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

 

Рассмотрим возможные варианты «аренды» готового бизнеса.

Организация, имеющая предприятие, сформированный штат сотрудников, а также лицензию на право осуществления деятельности, заключает договор гражданско-правового характера с человеком, который станет управляющим данного предприятия. Такой вариант выгоден тем, что, управляя предприятием есть возможность изучить данную сферу бизнеса, а также принять решение насколько стоящими будет покупка или открытие своей аналогичной фирмы. А для владельца бизнеса такой вариант удобен тем, что фактически управлением и развитием бизнеса он не занимается, но контроль за организацией работы предприятия сохраняет. 
Организация, имеющая предприятие, а также уже оформленную лицензию на право осуществления соответствующего вида деятельности, который в обязательном порядке требует наличие такой лицензии, нанимает на работу по трудовому договору руководителя со своим штатом сотрудников. Руководитель в данном случае полностью берет на себя обязанность по управлению всеми процессами предпринимательской деятельности, в том числе по развитию бизнеса и контролю за качеством работы сотрудников, а также ответственность, предусмотренную в случае неисполнения или некачественного исполнения своих обязанностей. Владелец предприятия имеет доход в виде дивидендов, при этом не принимая прямого участия в организации работы и развитии бизнеса.

Данный вариант привлекателен тем, что если все же в будущем желание и намерение развиваться в этом направлении бизнеса останется и решение о его покупке станет твердым, то у предпринимателя за время работы в качестве руководителя есть возможность и достаточное время для оценки рентабельности данного бизнеса, а значит он сможет принять взвешенное решение относительно будущей покупки этого самого готового бизнеса.

Оба перечисленных варианта хороши еще тем, что, договорившись с владельцем, можно приобрести готовый бизнес на заработанные от него же деньги, то есть внести не разом всю стоимость, а периодическими платежами в течение какого-то времени работы.

Одна организация (А) у другой организации (Б), имеющей лицензию на право осуществления какой-либо деятельности, берет в аренду предприятие. Обращаем внимание, что в таком случае организация А обязана оформить лицензию, дающую ей право на осуществление деятельности.

Договор аренды предприятия (далее — договор) — является разновидностью договора аренды недвижимости, должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственной регистрации.

Необходимо четко понимать, что права, полученные на основании разрешения (лицензии) на занятие соответствующей деятельностью арендодатель не вправе передать по договору аренды предприятия (п. 2 ст. 656 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если заниматься процедурой оформления лицензии самостоятельно нет ни сил, ни желания, то лучшим выходом будет обратиться к профессиональным юристам, которые за Вас пройдут эту процедуру.

По вопросам получения лицензии наши юристы готовы предоставить Вам всю необходимую информацию, а также быстро, грамотно и корректно заполнить за Вас заявления и прочие документы.

Кроме того, мы с радостью поможем Вам составить договор аренды/купли-продажи или провести правовую экспертизу уже готового договора на соответствие действующему законодательству и требованиям регистрирующих органов.

https://www.ulc.ru/sostavlenie-pravovoj-konstrukcii-komleks-juridicheskih-dokumentov/

 

 

Титова Александра,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

Медицинские услуги очень востребованы в современном мире, так как все стараются вести здоровый образ жизни, соблюдать правила питания, здоровый режим дня, ухаживать за кожей, быть уверенным в своем здоровье, иметь привлекательную внешность.Как говорят: сейчас модно быть здоровым. Практически все посещают фитнес-центры, если и не посещают, то абонемент купили точно. И в свете повышенного спроса на «здоровье» на рынок индустрии здравоохранения выходят все больше игроков, причем, как крупных, так и мелких.

Есть достаточно много крупных медицинских центров, различной специализации, но их роль более актуальна для центральных улиц города или оживленных торговых центров. В то время как небольшие кабинеты больше пользуются спросом в спальных районах, расположенные рядом с домом, с небольшим уровнем цен, но достойным обслуживанием. Принимая во внимание большое количество спальных районов, можно предположить, что также много должно быть небольших медицинских кабинетов.

И тут возникает вопрос: а может ли просто врач получить лицензию на осуществление медицинской деятельности? Это миф или реальность? Этот вопрос актуален в настоящее время, так как не все хотят регистрировать юридическое лицо для осуществления медицинской деятельностью. Если это крупный салон красоты, то оно и понятно: открывать, регистрировать, подбирать персонал, оформлять в штат и оказывать услуги медицинского профиля. Совершенно иначе обстоит дело, если планируется прием пациентов, например, врачом-стоматологом. Для этого совершенно нет необходимости арендовать большое помещение и формировать большой штат персонала. В принципе, достаточно одного специалиста. И многие врачи, которым по каким-либо причинам надоело работать в большом коллективе государственной поликлиники или частного медицинского центра, или которые просто решили открыть свое дело – организовать частный медицинский кабинет, интересуются вероятностью самостоятельного оформления лицензии и возможности оказания медицинской помощи пациентам. Тем более, что для врачей и, в целом, для индустрии медицинского бизнеса, лучшей рекламой является имя специалиста. Большинство пациентов, выбирают врачей по рекомендациям знакомых или друзей, мало кто осмелится пойти к незнакомому врачу и доверить ему свое здоровье.

Давайте разбираться, какие существуют правила и что необходимо предпринять, чтобы обычный врач мог на законных основаниях вести прием пациентов.

Для осуществления любой медицинской деятельности необходимо получение лицензии на осуществление медицинской деятельности. Лицензия – это специальное разрешение на право осуществления индивидуальным предпринимателей или юридическим лицом конкретного вида деятельности (оказания услуг, которые составляют лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе. Если в заявлении указывается необходимость выдать такой документ в форме электронного документа, то государственный орган обязан выдать электронный документ, подписанный электронной подписью (статья 3 пункт 2 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Согласно российскому законодательству, а в частности, пункту 11 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинской организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, которое в качестве основного вида деятельности осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в установленном законом порядке.

Также к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, которые осуществляют медицинскую деятельность. Никаких отдельных требований и ограничений исключительно для индивидуальных предпринимателей в законодательных актах Российской Федерации не обозначено. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 года №291 «О лицензировании отдельных видов деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») прописано, что заявителю необходимо предоставить следующие сведения:

— копии документов, подтверждающие на законном основании наличие помещений, зданий или строений (договор аренды, договор субаренды, свидетельство на право собственности);

— копии документов, подтверждающие наличие у заявителя, принадлежащих непосредственно ему на праве собственности или иных законных основаниях медицинских изделий, приборов, инструментов, аппаратов, которые необходимы для выполнения заявленных видов работ;

— копии документов, которые подтверждают наличие у руководителя медицинской организации или индивидуального предпринимателя необходимого уровня образования (дипломы, сертификаты);

— копии документов, свидетельствующие о наличии заключенного договора с работником для осуществления технического обслуживания медицинских изделий и оборудования, имеющим необходимое профессиональное образование и подтвержденную квалификацию. Либо это может быть договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности.

Но, одно ограничение для организации деятельности индивидуального предпринимателя, все же есть. В случае, если индивидуальный предприниматель принимает решение о расширении штата, например, планирует ввести «сестринское дело» или прием другого специалиста, то возникает вопрос: имеет ли индивидуальный предприниматель право на внесение в лицензию подобных изменений? Или это прерогатива исключительно для такой организационно-правовой формы, как «общество с ограниченной ответственностью»?

С одной стороны, индивидуальный предприниматель приравнивается к понятию «медицинская организация», законное определение которой мы рассмотрели выше. И, следовательно, имеет право расширить спектр оказываемых видов работ, заключить трудовые договоры с любым сотрудником, который будет необходим для эффективной работы медицинской организации.

Но с другой стороны, для лицензирующих органов индивидуальный предприниматель – это, по сути, физическое лицо, и оно имеет право оказывать медицинские услуги только в пределах собственной специальности. Таким образом, можно сделать вывод, что законодательство не ограничивает индивидуального предпринимателя ни в найме сотрудников, но при этом должны быть обязательно соблюдены все лицензионные требования.

 

Полную ясность в спорную ситуацию вносит информация, содержащаяся в Письме Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 04.03.2015 года №01-5237/45 «О лицензировании индивидуальных предпринимателей». Текст письма гласит: для осуществления медицинской деятельности индивидуальные предприниматели имеют право заключать договоры с врачами иной специализации, но только в том случае, если у последних имеются медицинские лицензии, в которых фактический адрес осуществления медицинской деятельности совпадает с адресом индивидуального предпринимателя-работодателя.Но, в то же время, для индивидуального предпринимателя нет ограничения для привлечения на договорной основе для исполнения работ, которые не связаны непосредственно с осуществлением лицензированного вида деятельности, других работников, например, для охраны помещения и материальных ценностей, уборки помещения, осуществления разгрузочно-погрузочных работ.

Более того, статья 15 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в решении о предоставлении лицензии, а также в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются следующие сведения: полное наименование лицензирующего органа, фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя адрес его местожительства, адрес осуществления лицензируемых видов деятельности, планируемый вид медицинской деятельности.

Таким образом, исходя из вышеуказанной информации и положений, одним из обязательных условий предоставления лицензии индивидуальному предпринимателю является соответствие его персонифицированных данных, а именно, его личных данных, образования, специальной подготовки, стажа, установленным законами требованиям. И именно поэтому действие лицензии может распространяться исключительно на получившего ее индивидуального предпринимателя.

Отсюда и возникает вопрос, как правильно выбрать организационно-правовую форму для оптимального способа работы? Учитывая тот факт, что лицензирующие органы все-таки воспринимают индивидуального предпринимателя как физическое лицо, то получать лицензию на осуществление медицинской деятельности на ИП рационально в том случае, если расширение штата в дальнейшем не планируется, и врач-индивидуальный предприниматель будет вести прием сам единолично. Во всех иных случаях мы рекомендуем открыть и зарегистрировать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью, чтобы в дальнейшем избежать возможных затруднений в осуществлении рабочего процесса.

Итак, решение получать лицензию на индивидуального предпринимателя принято, необходимые документы собраны. Осталось выяснить следующий вопрос, подходит ли для этого сам врач, его квалификация, и есть ли какие-то определенные требования и ограничения для организации медицинского кабинета обычным врачом. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 года №291 «О лицензировании отдельных видов деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») обязательными документами, подтверждающими наличие необходимой квалификации кандидатуры врача-индивидуального предпринимателя, являются:

— в случае заявления вида работ, при котором необходимо наличие высшего образования: копия документа, подтверждающего уровень медицинского образования, дипломы о повышении квалификации и/или дипломы о профессиональной подготовке, действующий сертификат специалиста по заявленному виду работ (срок действия — пять лет), и подтвержденный записями в трудовой книжке опыт работы, продолжительность которого должна быть не менее пяти лет;

— в случае намерения индивидуального предпринимателя осуществлять доврачебную помощь, необходимо предоставить копии документов, подтверждающих наличие среднего медицинского образования и действующего сертификата по заявленному виду работ (срок действия – пять лет), и подтвержденный записями в трудовой книжке опыт работы, продолжительность которого должна быть не менее трех лет.

Подводя итог всему вышеизложенному, следует отметить, что обычный врач-специалист не может получить лицензию на осуществление медицинской деятельность. Это возможно лишь в двух случаях:

при регистрации врача (физического лица) как индивидуального предпринимателя;
при регистрации юридического лица (например, общества с ограниченной ответственностью).

Обратите внимание, что процесс лицензирования имеет свои нюансы и тонкости, которые могут быть неизвестны лицензиату, и, как следствие, способны увеличить сроки подготовки документов. Чтобы сэкономить время и корректно оформить все необходимые документы, мы настоятельно рекомендуем обратиться к специалистам в области лицензирования, которые не первый год работают в этой сфере деятельности и, несомненно, сделают процесс лицензирования, более простым и легким.

https://www.ulc.ru/medicinskaja-licenzija-v-Moskve-i-Moskovskoj-oblasti
 

 

Филатова Людмила,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

В последнее время в обществе возникла острая дискуссия на тему нарушения основополагающего закона нашей страны – Конституции Российской Федерации. При этом, некоторые участники спора, необдуманно или наоборот подумав, действуя в своих корыстных интересах, производят на свет высказывания следующего толка: раз некоторые представители власти постоянно грубо нарушают нормы Конституции РФ, то давайте в этом случае признаем нормы, прописанные в ней не актуальными и нелегитимными.

Мы тоже решили обсудить эту тему, при этом чтобы не отвлекать всех юристов от производства исполнения заказов наших клиентов, было принято решение выделить по одному юристу из каждого направления оказываемых компанией услуг.

По результатам дискуссии мы пришли к выводу о том, что выше описанный довод, по нашему мнению, в корне является неверным и неправильным. И сейчас, с помощью этой статьи мы постараемся аргументировано подтвердить правоту нашей позиции.

Прежде чем, переходить к сути давайте сначала дадим определение, Конституции, так как многие произносят это слово, но когда их просят дать определение они произносят определения, часто используемые СМИ, что-то из разряда основной закон, гарант которого является президент. Для наших уважаемых читателей мы постараемся максимально полно описать определение этому понятию. И так, Конституция от латинского «constitutio» можно перевести как устройство, установление, сложение. В теории права Конституция определяется как основной закон государства, правовой акт, который провозглашает и гарантирует права и свободы человека и гражданина, определяет основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу. Конституция — основа всего текущего законодательства. В формальном смысле Конституция представляет собой закон или группу законов, обладающих высшей юридической силой. Конституция является наивысшей правовой формой, в которой официально закрепляются ценности, институты и нормы конституционного строя, основы государственно-правового регулирования властных органов. Правоведы различают понятия юридической и фактической Конституции. Юридическая Конституция является системой правовых норм, регулирующих определенный круг общественных отношений, фактическую Конституцию составляют реально существующие отношения. По форме Конституции делятся на кодифицированные, некодифицированные и смешанного типа. Кодифицированная Конституция представляет собой единый правовой акт, регулирующий все основные вопросы конституционного характера. Если эти вопросы регулируются несколькими актами, то Конституция является некодифицированной. Конституции смешанного типа включают парламентские законы, судебные прецеденты, обычаи и доктринальные толкования. По способу изменения Конституции делятся на гибкие и жесткие. Гибкие Конституции могут быть изменены путем принятия обычного закона. Жесткие Конституции изменяются только путем специальной усложненной процедуры, требующей квалифицированного большинства голосов членов парламента (иногда референдума), ратификации поправок определенным числом субъектов федерации. По срокам действия Конституции делятся на постоянные и временные.

Первой из общественно известных Конституций на территории России была принята была Конституция РСФСР 1918 года. Ныне в России действует Конституция Российской Федерации, которая является основным законом российского государства; имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Она была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года; состоит из преамбулы, двух разделов, девяти глав, 137 статей и девяти параграфов переходных и заключительных положений. Конституция закрепляет основы конституционного строя Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, организацию высших органов государственной власти. Особое значение в жизни государства и общества играют конституционные принципы — закрепленные конституцией требования, в соответствии с которыми должна формироваться система правового регулирования. Конституционные принципы определяют основы конституционного строя государства в целом, его отдельных институтов, политической системы, правового статуса человека и гражданина, территориальной организации государства, экономической системы. Конституционные принципы юридически выстраивают содержание Конституции и издаваемых в ее развитие законов. В соответствии с Конституцией Российской Федерации основы конституционного строя России составляют республиканская форма правления (республиканизм), народный суверенитет, приоритет прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, федерализм. Принцип соблюдения конституции и конституционно-правовых актов всеми властными органами, судами и гражданами называется конституционностью (конституционной законностью).

Нам также понадобится дать определение понятию общественного договора так как наши заочные оппоненты предлагая отказаться от Конституции фактически предлагают обществу заключение нового общественного договора (социального контракта). И так, под общественным договором (social contract) понимается соглашение, заключенное непосредственно между людьми, минуя политические и общественные организации. Определяет условия, на основании которых люди готовы участвовать в общественной жизни и подчиняться политической власти. Для многих авторов общественный договор объяснял или отражал переход от естественного состояния (state of nature) к общественному и (или) политическому существованию. Достоверность условий такого договора зависит от оценки плюсов и минусов перехода и тем самым от достоверности представлений о естественном состоянии. Сторонникам теории общественного договора нет необходимости домысливать историческую реальность соглашения, т. к. часто их интересует лишь пределы политического обязательства, на которые готова согласиться здравомыслящая личность. Было выдвинуто множество теорий общественного договора, и, несмотря на скептическое отношение к этому некоторых, например, Юма (Hume), традиция договоров по-прежнему играет важную роль в политической теории.

С понятиями мы определились, теперь можно переходить к существу нашей заочной дискуссии. Основной тезис наших оппонентов состоит в том, что, если основные правила задекларированы, но представители власти играют не по правилам, то они становятся своеобразными шулерами, тогда зачем нам эти правила, давайте от них откажемся. Да, возможно, факт шулерства наличествует. Но при этом пока вы утверждаете, что есть правила, действия лица попрекающего правила, так и остаются шулерскими, то есть вне правил и закона. А в случае если, общество заявит, что нет правил, то сразу же шулерство и становится правилами. Логика проста, ведь других правил, кроме шулерства, нет. Все стороны де факто становятся шулерами.  И этот нарушитель правил, этот шулер тут же заявит, что раз вы сами отказались от прежде существующих правил, то, следовательно, отсутствие правил или иначе говоря хаос и есть правила.

Кроме того, история человечества показывает, что после хаоса наступает гармония, основанная на порядке. Если, сейчас отказаться от правил в пользу хаоса, то спустя время общество все равно придет к формированию порядка и будет создавать новые правила, а по сути, давно забытые старые правила, основанные на общепризнанных принципах свободы человека, гражданского мира и согласия между государством и человеком. Таким образом социум только зря потратит время.

Мы считаем, что нельзя отказываться от правил, только лишь потому, что одна сторона их не соблюдает. Обществу нужно фиксировать, что правила нарушаются, и беспрерывно требовать у государственных институтов незамедлительного пресечения возникших нарушений и последующего неукоснительного соблюдения существующих правил.

Таким образом мы предостерегаем всех от заявлений по признанию неактуальности Конституции и отказа от нее. Мы считаем, что даже разговоры об этом не идут на пользу обществу. Признание неактуальности норм Конституции делает нарушителей легитимными, а их деятельность законной. Доводы о том, что раз нормы Конституции не соблюдаются, значит ее фактически нет – несостоятельны. Конституция есть, и она должна оставаться. А вот нарушений норм, прописанных в Конституции быть не должно! И если вы считаете, что нормы нарушаются, то нужно использовать существующие правовые инструменты с целью пресечения данных нарушений и с помощью правовых инструментов привлекать к ответственности лиц, нарушающих данные нормы.

Более того, мы решительно не рекомендуем нашим читателям высказываться об отказе и смене Конституции и Конституционного строя, в том числе в сети Интернет, еще и потому, что данные действия могут быть квалифицированы как публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, а это уже является преступление.

Для того чтобы не быть голословными давайте обратимся к действующему законодательству.

Норма статьи 280 Уголовного кодекса РФ гласит публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности – наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети ˮИнтернетˮ, – наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

При этом в Уголовном кодексе отсутствует определение понятия публичных призывов, однако определение было дано в  пункте 4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 (ред. от 20.09.2018) ˮО судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленностиˮ Под публичными призывами (статья 280 УК РФ) следует понимать выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности. Вопрос о публичности призывов должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, распространение обращений путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи и т.п.). Преступление считается оконченным с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению экстремистской деятельности или нет.

Понятие же экстремистской деятельности дано в норме статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) ˮО противодействии экстремистской деятельностиˮ экстремистская деятельность (экстремизм) – это насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, а также публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

Внимательный читатель возразит, что в законе говорится о насильственной смене конституционного строя, и теоретически будет прав. Если представить, что рассмотрение дела будет проходить в строгом соответствии букве закона, то состав преступления будет отсутствовать, а дело будет прекращено. Однако на практике, понятие насильственных действий может трактоваться довольно широко. Примером тому может служить так называемое «Московское дело», когда насильственными действиями признали брошенный бумажный стаканчик в сотрудника ОМОН, в полном защитном обмундировании.

Поэтому мы рекомендуем использовать исключительно законные способы отстаивания своих прав. И команда опытных юристов компании Объединенные Юристы готова помочь Вам в написании жалобы начиная от суда общей юрисдикции заканчивая Европейским судом по правам человека и осуществить представительство Ваших интересов в суде. Помните, что цена меньше проблемы.

https://www.ulc.ru/razrabotka-i-podacha-zhaloby-v-Konstitucionnyj-sud-RF

 

Халматов Владимир,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы

За годы, успешной практики по получению различных лицензий, нам в компанию Объединенные Юристы обращались с разными вопросами относительно лицензирования той, или иной деятельности. И одним из вопросов было – нужно ли получать медицинскую лицензию для довольно популярные на сегодняшний день услуги, такие как: тайский массаж, пирсинг и перманентный татуаж. Мало кто знает, но лицензию на данные виды деятельности получать нужно.

Кто-то может возразить, сославшись на то, что в перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющимся приложением положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра ˮСколковоˮ)ˮ утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 08.12.2016) ˮО лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра ˮСколковоˮ)ˮ (далее – Перечень работ (услуг) положения о лицензировании медицинской деятельности), отсутствуют данные работы и услуги. Действительно их там нет, но это не означает, что данная деятельность не подлежит лицензированию. Дело в том, что данная деятельность регламентируется другими правовыми актами.

В этой статье мы подробно опишем о том, какими законодательными актами определено обязательное получение медицинской лицензии на такие виды деятельности, как тайский массаж, пирсинг и перманентный татуаж, а также опишем какая ответственность грозит лицам и организациям, осуществляющим эту деятельность без лицензии.

Нам известно, что на практике многие организации и индивидуальные предприниматели, оказывают услуги по тайскому массажу, пирсингу, перманентному татуажу без лицензии на медицинскую деятельность. Возможно они исходят из того, что в косметическом салоне, тату салоне или салоне тайского массажа, не осуществляется никакой медицинской деятельности.

В Перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, указана косметология. Непосредственное конкретизирование услуг по пирсингу и перманентному татуажу в качестве медицинских услуг определено в номенклатуре медицинских услуг утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 октября 2017 г. № 804н в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323–ФЗ ˮОб основах охраны здоровья граждан в Российской Федерацииˮ (далее – Номенклатура медицинских услуг). Вместе с тем номенклатура медицинских услуг представляет собой систематизированный перечень кодов и наименований медицинских услуг в здравоохранении.

Так медицинской услуге «Пирсинг» присвоен код А21.01.010. Код услуги состоит из буквенно-цифрового шифра от 8 до 11 знаков. Первый знак обозначает раздел услуги, второй и третий знаки – тип медицинской услуги, четвертый и пятый знаки – класс медицинской услуги (анатомо-функциональная область и/или перечень медицинских специальностей), с шестого по одиннадцатый знаки – вид, подвид услуги. Раздел ˮAˮ включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. Цифра 21 означает лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия, остеопатия). Цифра 01 обозначают вид медицинской услуги, имеющей законченное диагностическое или лечебное значение. Цифра 010 обозначает подвид медицинской услуги в зависимости от способов (методик) их выполнения.

Медицинской услуге «Перманентный татуаж» (Дермапигментация) присвоен код A17.30.001. Раздел ˮAˮ также включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. Цифра 17 означает электромагнитное лечебное воздействие на органы и ткани. Цифра 30 обозначают вид медицинской услуги, имеющей законченное диагностическое или лечебное значение. Цифра 001 обозначает подвид медицинской услуги в зависимости от способов (методик) их выполнения.

Отнесение тайского массажа к медицинской услуге определено письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.02.2013 № 17–2/10/2–1005, в котором указывается, что в соответствии с положением о лицензировании медицинской деятельности, медицинский массаж относится к перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, и соответственно, подлежит лицензированию. В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323–ФЗ ˮОб основах охраны здоровья граждан в Российской Федерацииˮ медицинская деятельность – профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. При этом под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Вместе с тем медицинская услуга – медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Выполнение медицинских вмешательств осуществляется только медицинскими работниками. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н ˮОб утверждении номенклатуры медицинских услугˮ к медицинским услугам отнесены общий массаж, массаж рук, шеи, лица, волосистой части головы и т.д., и которые классифицированы, преимущественно, по анатомическому признаку.

Включение в номенклатуру медицинских услуг различных наименований массажа, которые могут быть сформулированы по историческим, географическим, маркетинговым и иным соображениям и признакам, не представляется возможным.

Ключевым при отнесении тайского массажа к медицинскому массажу следует признать характер самой услуги, манипуляции, предлагающей соответствующую квалификацию, знания и умения в области медицины у персонала в целях исключения причинения вреда здоровью человека.

В связи с вышеизложенным, тайский массаж по своему характеру является медицинской услугой и, соответственно, подлежит лицензированию в качестве работ (услуг) по медицинскому массажу.

В свою очередь Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (далее – Росздравнадзор) выпустила письмо № 16и–243/13 от 13.03.2013 «О лицензировании тайского массажа» направила территориальным отделениям для использования в работе вышеуказанное письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации по вопросу лицензирования тайского массажа.

Таким образом, перечисленные выше услуги являются медицинскими и для их оказания организациям и индивидуальным предпринимателям необходимо иметь лицензию на медицинскую деятельность. Оказание данных услуг без лицензии является правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность. В соответствии с нормой пункта 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации (Далее – КоАП РФ) об административных правонарушениях. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Следовательно, в случае, если злонамеренный конкурент или недовольный клиент салона по тайскому массажу, или пирсинг салона или студии перманентного татуажа подаст жалобу в Росздравнадзор, или Росздравнадзор самостоятельно проведет проверку владельцы рискуют не только получить штраф, но потерять все оборудование, используемое для своей деятельности. При этом жалоб может быть 10 или 100 и по каждой жалобе уполномоченный орган должен будет провести проверку.

В то же самое время действующим законодательством предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения административного наказания невыплату административного штрафа.

Так в соответствии с нормой пункта 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Если сейчас Вы, дочитывая эту статью задаетесь вопросом как обезопасить себя и свой бизнес? То у нас для Вас есть очень простой, но проверенный временем ответ. Вам всего лишь нужно обратиться в компанию Объединенные Юристы заключить с нами договор после чего опытная команда юристов приступит к исполнению Вашего заказа и получит для Вас лицензию на медицинскую деятельность, без лишней нервотрепки и волокиты. Имея лицензию на медицинскую деятельность, которая к слову действует бессрочно, Вы сможете спокойно заниматься своим бизнесом, не боясь проделок конкурентов, недовольных клиентов или проверок проверяющих органов. Помните, цена меньше проблемы.

https://www.ulc.ru/licenzija-na-medicinskij-massazh/

 

Халматов Владимир,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы

Каждый день в России сотни людей принимают решение об открытии собственного дела. Энтузиазм, с которым многие берутся за это начинание, часто довольно быстро натыкается на непробиваемую бюрократическую броню бездушной государственной машины, способной своими многочисленными требованиями, разрешениями, регистрационными процедурами и отчётностями охладить пыл даже самого замотивированного предпринимателя. И если с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя у граждан проблем обычно не возникает, то с созданием общества с ограниченной ответственностью (ООО), самой популярной формой коммерческой организации в России, часто возникают сложности. Это касается выбора места регистрации (будущего юридического адреса), постановки на учёт во внебюджетные фонды, выбор системы налогообложения, отчётности и многого другого. В связи с этим в среде начинающих предпринимателей возник запрос на более лёгкие и быстрые решения открытия собственного бизнеса. Спрос быстро породил множество предложений, одним из которых стала аренда ООО.

Если вы читаете эту статью, то наверняка смогли найти её через запрос в поисковике, и сами уже успели убедиться, насколько много сейчас на просторах сети размещено предложений по аренде готовых организаций, в частности, обществ с ограниченной ответственностью. Предлагаю провести подробный правовой разбор такой сделки.

Наряду с предложениями по аренде ООО, некоторые компании предлагают также такую услугу, как аренда ИП (индивидуального предпринимателя). Многие их коллег по рынку деловито заявляют, что не предоставляют такого рода услуги из-за её фактической абсурдности, снисходительно иронизируя над безграмотностью конкурентов: как можно арендовать предпринимателя? Согласимся с ними – время крепостного права давно прошло, и по российскому законодательству такая сделка решительно невозможна. Но так ли уж отличаются понятия «аренда ИП» и «аренда ООО»? В соответствии с нормами гражданского законодательства общество с ограниченной ответственностью, как и любое юридическое лицо, является таким же субъектом права, как и индивидуальный предприниматель, и любой гражданин. При этом договор аренды, на основании нормы статьи 606 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ), может быть заключён только в отношении имущества. Поэтому с точки зрения закона аренда ООО также абсолютно невозможна.

Здесь мы сделаем небольшое отступление, разграничив понятия аренды ООО и аренды предприятия. Нормы статьи 132 ГК РФ характеризуют предприятие как имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности, признающийся недвижимостью, который может быть объектом купли-продажи, залога, аренды и иных сделок, связанных с установлением, изменением или прекращением вещных прав. Таким образом, аренда предприятия – вполне законное и распространённое явление в предпринимательской среде. Арендуя предприятие (например, работающий склад, производственный цех, магазин), вы арендуете всё связанное с ним имущество (недвижимые объекты, оборудование, сырьё и пр.), а также права требования, долги, и исключительные права, при этом как предприниматель продолжаете действовать от своего имени перед контрагентами и государством.

В случае с «арендой ООО» (давайте уже будем брать этот термин в кавычки), такого не происходит. Когда предприниматели прибегают к такой процедуре, то их интересует не получение в пользование необходимого имущества (ООО, как правило, «арендуются» исключительно как организации без какого-либо имущества), а возможность избежать процедур государственной регистрации организации и контрольно-кассовой техники, официальной отчётности, аренды офиса, а также возможность использования действующего расчётного счёта чужой организации. Все эти услуги им предоставляют компании, занимающиеся «передачей в аренду ООО» («арендодатели»). За это предприниматель («арендатор») платит определённую сумму: как правило, это около 5000 рублей в месяц + процент от поступлений на расчётный счёт организации.

Ввиду юридической невозможности предоставления организации в аренду, компании, осуществляющие такие услуги, с целью придания законности и документальной закреплённости подобным сделкам, оформляют различные квазидоговоры, которые чаще всего выражаются в оформлении доверенности на имя «арендатора» на действия от имени юридического лица и представление его интересов. После этого предприниматель получает возможность осуществлять коммерческую деятельность от имени «арендуемого» ООО.

Теперь, когда у нас есть представление о процедуре «аренды ООО», поговорим о рисках, которые с этим связаны.

Прежде всего, это риск потери заработанных от такой деятельности личных средств, который обусловлен нормами российского законодательства и свойствами, которыми обладает такой документ, как доверенность. Одним из них является возможность отзыва доверенности доверителем в любое время. То есть, «арендатор», являющийся доверенным лицом, фактически не застрахован от того, что в какой-то момент «арендодатель» может отозвать доверенность, и он не сможет, к примеру, получить доступ к расчётному счёту организации со своими средствами.

Кроме того, «арендуя» ООО, вы не становитесь его участником. Это означает, что с точки зрения закона, вы не имеете права на распределение прибыли от его деятельности, которая перечисляется на расчётный счёт, и к которому у «арендодателя», как и у вас, есть доступ. В этом случае «арендодатель» может свободно выводить с расчётного счёта организации денежные средства без вашего согласия.

Можно ли рассчитывать на защиту своих прав в суде в случае недобросовестных действий «арендодателя»?

Поскольку целью выдачи вам доверенности была не деятельность в интересах юридического лица, а возможность использования вами принадлежащих ООО данных и расчётного счёта для осуществления вами предпринимательской деятельности, такая сделка может быть признана судом притворной, а значит, ничтожной, на основании нормы статьи 170 ГК РФ. При этом вы, как лицо, знавшее о притворном характере такой сделки, не будете считаться действовавшим добросовестно. К такой сделке будут применяться правила, которые применялись бы к договору аренды ООО, если бы он действительно был бы заключён. Договор аренды общества с ограниченной ответственностью, в свою очередь, будет нарушать требования гражданского законодательства, применяемого к договорам аренды, а значит, также может быть признан недействительным в соответствии с нормой статьи 168 ГК РФ. Кроме того, учитывая цель заключения подобного договора (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением установленного порядка, уклонение от уплаты налогов и взносов, сдачи отчётности), она может быть признана судом противной основам правопорядка и нравственности, а всё имущество (включая денежные средства), полученное от заключения такой сделки, может быть взыскано в доход Российской Федерации. Так выглядит нехитрая цепочка последствий, которая, впрочем, может привести к серьёзным и безвозвратным потерям.

Помимо этого, в отдельных случаях ваши действия могут быть квалифицированы судом как «незаконное предпринимательство», за которое в соответствии с нормой статьи 171 Уголовного кодекса РФ предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет.

Как мы видим, услуга «аренды ООО», которая основана, по сути, исключительно на доверии к осуществляющей её компании, несёт с собой достаточное количество серьёзных рисков потери заработанных денег и в дополнение – отсутствие легальных способов защиты своих прав. Такова цена возможности быстро, дёшево и без серьёзных трудовых затрат открыть свой бизнес.

Вместе с тем, есть куда более надёжные способы, которые помогут вам в кратчайшие способы приступить к воплощению своих предпринимательских идей. Регистрация своего собственного ООО видится куда более лёгкой и дешёвой задачей, когда вы поручаете это дело профессиональным юристам – наша компания уже много лет уверенно занимается оказанием помощи в регистрации юридических лиц и решении всех связанных с этим вопросов. Вы можете как полностью поручить весь процесс регистрации нам, так и получить исчерпывающую консультацию по любым интересующим вас вопросам. Можете быть уверены – стоимость наших услуг несоизмеримо меньше тех рисков и потраченных нервов, которые вы понесёте в связи с заключением такой сомнительной сделки, как «аренда ООО».

А для желающих получить всё и сразу наша компания также оказывает услуги по покупке готовых фирм (организаций без предприятий). С нашей помощью вы в кратчайшие сроки сможете приобрести организацию, отвечающую любым вашим требованиям.

Не подвергайте своё имущество неоправданным рискам ради сомнительной выгоды – обратитесь к профессиональным юристам!

https://www.ulc.ru/gotovye-firmy/

 

 

Урусов Сергей,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.