Рубрика: Анализ нормы

Научно-исследовательская работа

 

Понятие и содержание принципов добросовестности и справедливости в гражданском праве.

Автор: Федакова Софья Михайловна  

Направление подготовки: 40.03.01 Юриспруденция

профиль: Гражданско-правовой

2020

СОДЕРЖАНИЕ

1. ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………3

2. Понятие и содержание принципов добросовестности и справедливости………..7

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..12

4. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………13

 

ВВЕДЕНИЕ

Роль принципов добросовестности и справедливости в гражданском праве РФ   заключается в том, что они определяют и регулируют поведение субъектов. При решении вопроса о данных принципах в гражданском праве следует также учитывать, что целью будет являться соответствие нормам права правомерного поведения.

В российское гражданское право принцип добросовестности пришел более века назад. В ст. 1609 Российского Гражданского уложения 1905 г. впервые была предусмотрена обязанность должни­ка исполнять обязательство добросовестно. Однако там речь шла только об исполнении обязательств, а не осуществлении права. Последующие кодексы советского времени, полностью отказа­лись от термина добросовестность, как пережитка буржуазного правопорядка. После Гражданского уложения данная категория получает нормативное закрепление только с принятием Основ граждан­ского законодательства 1991 г.

Начиная с конца 2000-х годов в судебной практике набирает оборот тенденция все более активного применения принципа добросовестности и запрета на злоупотребление правом, судебные решения все чаще начинают основываться не на формальном, механическом правоприменении, а на основании соображений справедливости. Это происходит тогда, когда формальное правоприменение приводит к крайне несправедливым результатам с учетом конкретных обстоятельств. Позитивная норма не может учесть всех нюансов, поэтому суды начинают все чаще уточнять, дополнять и корректировать формальные элементы права с учетом соображений справедливости. Принцип доброй совести оказывается удобным механизмом легитимации, формального обоснования такой более проактивной (по мнению многих, по сути правотворческой) деятельности судов и отступления от парадигмы формального правоприменения.

Введенный в действие ГК РФ содержал уже целый перечень статей, указывающих на добро­совестность. Однако Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ (ред. от 04.03.2013) ˮО внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерацииˮ в ст. 1 ГК внесены дополнения в виде п. п. 3 и 4, касающиеся принципов гражданского права. Именно пункт 3 впервые закрепляет правило о том, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Пункт 4 устанавливает, что никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Что касается понятия справедливости. Рассуждение о нем схожи с рассуждениями о смысле жизни или о таких понятиях как «добро» и «зло».  Невозможно прийти к устраивающему всех мнению, конкретные жизненные обстоятельства вносят поправки в провозглашенные общие ценности. Несмотря на то, что понятие справедливости в законодательстве четко не сформулировано, оставаясь оценочным, все чаще в решениях судов стало встречается апеллирование к этой категории. Возможно, примирением различных подходов о значении справедливости является вывод о том, что если буквальное толкование специальной нормы закона приводит к явно несправедливому решению, то такая норма подлежит иному толкованию. Будет справедливым такое перераспределение позитивных и негативных последствий между участниками соответствующих гражданских правоотношений, если учитывается степень фактической способности таких участников влиять на возможность удовлетворения их интересов.

Проходит большое количество дискуссии о добросовестности в российском праве, а также за последние годы вышел целый ряд интересных публикаций по этой теме, но в то же время пока все еще крайне недостает концептуальной проработанности всех этих процессов развития и применения принципа добросовестности и справедливости. Возникает много споров как по теоретическим, так и по чисто прикладным вопросам.

Таким образом, актуальность выбранной темы обусловлена новизной ряда нравственно-правовых начал гражданского права (справедливости, добросовестности и др.), недостаточной разработанностью их гражданско-правовой сущности, а также отсутствием в судебной практике единообразия в их применении и толковании. Поэтому, безусловно,  необходимо проведение исследования категории «добросовестность» и «справедливость», как с теоретической стороны, так и с практической. Исследование для определения её правового содержания, выявления объективных причин для расширения сферы её применения, эффективности данной правовой категории при защите интересов участников гражданских правоотношения.

Степень разработанности темы. При написании работы была использована литература как по общей теории государства и права, так и по гражданскому праву. В работе нашли свое отражение и оценку работы Андреева В.С. Е.А. Суханова, Новикова А.В, Минина Б. А., Новицкого И.Б., Рыженкова А. Я. С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, В.В. Болговой, В.М. Ведяхина, В.В. Лазарева.

Цель и основные задачи научно-исследовательской работы. Целью настоящего исследования является получение целостного представления и изучение различных аспектов действия нравственно-правовых принципов в гражданском праве, а именно принципа добросовестности и справедливости, а также выработка предложений по совершенствованию гражданского законодательства и правоприменительной практики в сфере их реализации.

Для реализации поставленной цели сформулированы следующие задачи исследования:

— исследовать понятие и содержание принципа добросовестности и справедливости в гражданском праве;

— рассмотреть практические вопросы реализации принципа добросовестности и справедливости в вещном праве;

— рассмотреть практические вопросы реализации принципов добросовестности и справедливости в обязательственном праве;

— рассмотреть практические вопросы реализации добросовестности и справедливости в правоприменительной практике судов;

— разработать предложения по совершенствованию гражданского законодательства в вопросе обеспечения соблюдения принципов добросовестности и справедливости.

Предметом данной работы являются труды ученых в этой области, нормативно-правовые акты, существующая судебная и договорная практика, в которых отражены принципы гражданского права, в частности принципы добросовестности и справедливости.

В качестве объекта исследования выступают основные идеи, руководящие начала гражданского права, именуемые принципами. Рассматриваются их сущность, содержание, практическая значимость и применимость на практике.

При написании данной работы были использованы логический, диалектический, сравнительно-правовой и другие методы.

 

2. Понятие и содержание принципов  добросовестности и справедливости.

Категория «добросовестность» встречается еще в римском праве. В Дигестах Юстиниана добросовестность означала отсутствие умысла со стороны истца или ответчика. Римские преторы были уполномочены разрешать споры ex fide bona (по принципу «доброй совести»), а участники гражданского оборота строить свои взаимные отношения как принято среди добропорядочных людей: ut inter bonos agier oportet. Западная правовая система, освоившая ценности римского права, трансформировала добросовестность из обычая в принцип гражданских правоотношений. Он предусмотрен в законодательстве многих государств (§ 242 Германского гражданского уложения, ст. 5 Конституции Греции, ст. 762 Гражданского кодекса Португалии, ст. 2 Швейцарского гражданского уложения, статья 6 Французского гражданского кодекса).

В современном российском гражданском праве добросовестность относится к одному из принципов (общих начал) гражданского права, что вытекает как из самой сути этого принципа, так и из его помещения в ст. 1 ГК РФ «Основные начала гражданского законодательства». Формулировка принципа добросовестности в п. 3 ст. 1 ГК РФ не содержит определенного правила поведения (нормы), прежде всего описания действия, как и иных фактов (диспозиции), и не дает также какого-либо иного описания добросовестности.

По своему буквальному содержанию эта формулировка выступает как общее предписание, адресованное участникам гражданских правоотношений. В связи с этим необходимо подробно разобрать общую характеристику принципа права.

Термином «добросовестность» в гражданском праве обозначает два правовых явления:

1) объективная добросовестность — общеизвестный внешний критерий, рекомендованный участникам гражданского оборота;

2) субъективная добросовестность, которая подразумевает, что лицо не знает об обстоятельствах, наличие которых связано с наступлением юридических последствий.

В объективном значении добросовестность — сущность добросовестного поведения участников гражданского оборота, в субъективном смысле добросовестность проявляет себя в отдельных нормах позитивного права, каждая из которых затрагивает отдельные случаи проявления добросовестного поведения, которое выражается в незнании фактов реальной действительности.

Закрепляя добросовестность в качестве презумпции в пункте 5 статьи 10 ГК РФ, законодатель выражает понимание того, что невозможно определенным и должным образом воздействовать на совесть, моральные качества субъекта гражданского правоотношения, он придал добросовестности косвенное воздействие, не лишая ее императивных свойств.

При обращении к судебной практики, можно видеть, что суды при вынесении решений, активно пользуясь категорией добросовестности, придерживаются различной терминологии и ссылаются и на презумпцию добросовестности, и на принцип добросовестности.

Так Пленум Верховного Суда РФ определил некоторые критерии добросовестных и недобросовестных действий сторон. По мнению Пленума, при оценке действий субъектов гражданских правоотношений как добросовестных или недобросовестных судам следует учитывать поведение сторон, которое ожидается от любых участников гражданского оборота, которые учитывают права и законные интересы других субъектов, содействуют им, в том числе в получении необходимой информации.

Анализируя приведенные разъяснения, стоит указать, что Пленум Верховного Суда РФ закрепил основное содержание принципа добросовестности, который заключается в том, что субъекты гражданского оборота при осуществлении своих прав и при совершении каких-либо действий должны учитывать не только свои интересы, но и права и законные интересы других лиц, вступающих с ними в правоотношения.

Суть разъяснений Пленума сводятся к тому, что поведение субъекта является добросовестным, когда субъект своими действиями или бездействием не нарушает требования положений действующего законодательства, а также учитывает права и законные интересы других субъектов в соответствии с общепринятыми правилами. Категории «добросовестность» и «недобросовестность» являются оценочными понятиями, данное обстоятельство возлагает на суд большую ответственность. При оценке того, является ли поведение лица добросовестным, суд должен учитывать — как внешние (объективные) факторы, сопутствующие возникновению спорного правоотношения, так и его правовую природу. Указанное обстоятельство требует от суда не только знания норм права, но и наличия житейского опыта, понимания экономических интересов сторон.

Изучив указанные разъяснения, необходимо обратить внимание на то, что, вынося решение по вопросу нарушения принципа добросовестности, суд должен учитывать следующие обстоятельства:

— характер поведения нарушителя;

— негативные последствия такого нарушения.

 

Что касаемо принципа справедливости. Современной системой права Российской Федерации и отраслевым законодательством справедливость воспринята как свойство, воплощенное в праве.

Хотя в действующей редакции ГК РФ справедливость упоминается значительно реже добросовестности и разумности действий в гражданском обороте и гражданско-правовом регулировании, но ее значение неоднократно и вполне явственно обозначено законодателем.

Так требования разумности и справедливости поставлены им в один ряд с основными началами гражданского законодательства, которыми п. 2 ст. 6 ГК РФ предлагает руководствоваться для определения прав и обязанностей сторон при невозможности использования аналогии закона и аналогии права. Положения ст. 6 ГК РФ рассчитаны на случаи, когда субъекты гражданского права вступают в нетипичные отношения, которые не регулируются конкретными нормами права. Однако это не означает, что подобные ситуации выпадают из-под правового регулирования, так как законодатель, предвидя такие случаи, указал на возможность определять права и обязанности сторон в соответствии с требованиями, предъявляемыми в том числе справедливостью. Справедливость, учитывая особенности конкретной ситуации, является регулятором гражданско-правовых отношений. Справедливость в гражданском праве является принципом, в соответствии с которым гражданские права ограничиваются. Несмотря на то, что гражданское законодательство строится на началах диспозитивности, а его субъектам предоставляется широкая возможность действовать по своему усмотрению, ограничение прав, определение их пределов — объективная потребность, с одной стороны, нормального функционирования гражданского оборота, а с другой — свободы личности.

Справедливым считается установление самой возможности ограничения прав в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1 ГК РФ). Но и справедливость является критерием, в соответствии с которым устанавливаются пределы ограничений. Ограничивая тем или иным образом гражданские права, законодатель должен руководствоваться принципом справедливости, в соответствии с которым степень ограничений должна соответствовать целям их установления.

Справедливость обеспечивает индивидуализированное и дифференцированное применение норм гражданского законодательства. В рамках этой функции справедливость находит проявление в нескольких аспектах:

Во-первых, справедливость является критерием дифференциации и индивидуализации гражданско-правовой ответственности, что проявляется в зависимости объема возлагаемой ответственности от обстоятельств, предваряющих, сопровождающих возникновение оснований юридической ответственности, а также целей, мотивов, характера деяния лица, поведения потерпевшего.

Во-вторых, многие нормы гражданского законодательства необходимо применять с учетом индивидуальных особенностей личности. Так, в силу п. 2 ст. 1101 ГК РФ при определении размера компенсации морального вреда характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализируя вышесказанное, можно сделать вывод о том, что соотношение добросовестности и справедливости, как фактора влияния на гражданский оборот, состоит в том, что соблюдение принципа добросовестности в процессе взаимодействия субъектов гражданских правоотношений, существенно влияет на достижение справедливого результата, и как следствие, обеспечивает стабильность гражданско-правового регулирования и устойчивость гражданского оборота. В этой связи, видится, что государству и обществу необходимо обеспечивать, путем внушения и принуждения, соблюдение принципа добросовестности всеми участниками гражданского оборота при исполнении ими своих обязательств.

И в завершение заметим, что значимость для гражданского оборота и, в то же время, аморфность понятий добросовестности и справедливости, связанная с существенной зависимостью от влияния различных внешних факторов, будет и в дальнейшем привлекать внимание исследователей к этой области гражданского права.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 32. Ст. 3301.
2. Нам К.В. «Принцип добросовестности: развитие, система, проблем теории и практики». – М. : «Статут». 2019 – 278 с.
3. Новицкий И.Б. Принцип доброй совести в проекте обязательственного права // Вестник гражданского права. 2006. N 1. С. 85 — 106.
4. Дождев Д.В. Добросовестность (bona fides) как правовой принцип // Политико-правовые ценности: история и современность / под ред. В.С. Нерсесянца. М.: Эдиториал УРСС, 2000. 53 с.
5. Дроздова Т.В. Добросовестность в российском гражданском праве: Дис. . канд. юрид. наук. Иркутск, 2004.
6. Виниченко Ю.В. Разумность в гражданском праве Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. Иркутск, 2003.
7. Емельянов В. И. Недопустимость злоупотребления гражданскими правами по российскому законодательству: Дис. канд. юрид. наук. М., 2001.
8. Волосатова Л.В. Принцип разумности в реализации субъективных гражданских прав: Дис. канд. юрид. наук. М., 2005.

Что же такое телемедицина и возможно ли вообще применение достижений информационных наук в такой специфичной сфере как медицинская деятельность без потери качества оказываемых услуг? Ведь именно в здравоохранении, как нигде, важно правильно и своевременно оказать необходимую помощь обратившейся стороне, чтобы предотвратить возможные неблагоприятные последствия.

Телемедицина – это один из самых быстро развивающихся сегментов здравоохранения во всем мире, в том числе и в России, который характеризуется использованием компьютерных технологий, как при взаимодействии врачей между собой, например, при проведении консилиумов, так и при оказании помощи пациенту.

Дистанционный характер оказываемых медицинских услуг, конечно, не должен сказываться на их эффективности, при это, однако, имеет и свои особенности, главная из которых это то, что в большинстве своем пациенту предоставляются медицинские услуги, либо в виде консультаций, либо в форме дистанционного наблюдения за состоянием его здоровья – оперативное вмешательство (непосредственно в форме операции) просто-напросто невозможно, по причине дистанционного формата взаимодействия «врач-пациент».

Предъявляются ли к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям специальные лицензионные требования для осуществления медицинской деятельности в форме телемедицины?

Для ответа на этот вопрос обратимся к специальному законодательству. Проанализировав нормативно-правовую базу, а именно – Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказ Минздрава от 30.11.02017 № 965н «Об утверждении порядка организации и оказании медицинской помощи с применением телемедицинских технологий», а также разъяснительное письмо Минздрава России от 09.04.2018 № 18-2/0579 «О порядке организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий», можно с уверенностью сделать вывод о том, что телемедицина – это только одно из направлений медицинской деятельности, для осуществления которого не предусмотрено получение специальной лицензии.

Если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо захотят организовать деятельность косметологического кабинета – необходимо получить лишь лицензию на осуществление медицинской деятельности в общем порядке, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)».

То есть, необходимо соответствовать тем же лицензионным требованиям, что и организации, осуществляющие деятельность очно, например, это касается оснащения косметологического кабинета врачебного приема – при осуществлении деятельности с помощью телемедицинских технологий не проводятся какие-либо процедуры, поэтому и стандарты оснащения для манипуляционного или процедурного кабинетов не применяются.

Однако, помимо прочего, существует и ряд специальных требований. В частности, помещение должно быть обеспечено средствами связи и специальным оборудованием для осуществления дистанционного взаимодействия как с пациентами, так и с другими медицинскими работниками. Кроме того, необходимо оформление электронной подписи как самой организации, так и самих медицинским работникам.

Таким образом, телемедицина является одним из самых перспективных направлений медицинской деятельности, который осуществляется с учетом ряда особенностей – в российском законодательстве не предусмотрено получение специального вида лицензии – общие требования к соискателям лицензии на медицинскую деятельность дополняются рядом специальных, характеризующих телемедицину.

https://www.ulc.ru/medicinskaja-licenzija-v-Moskve-i-Moskovskoj-oblasti/

 

 

Соснин Андрей,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединенные Юристы

Судебный процесс не всегда проходит быстро, а в некоторых случаях может затягивается на неразумно большой срок. В этой статье мы распишем, как получить компенсацию за длительное судопроизводство и длительное исполнение судебного акта, на примере арбитражного судопроизводства.

Для того чтобы разобраться в поставленном вопросе нам необходимо обратиться к нормам Федерального закона ˮО компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срокˮ (Далее – Закон о компенсации за длительное судопроизводство), и нормам Арбитражного процессуально кодекса РФ (Далее – АПК РФ).

Кто имеет право требовать компенсацию за длительное судопроизводство? 

Правом получения компенсации за длительное судопроизводство наделены граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

С лицами, имеющими право обращения за компенсацией мы разобрались, давайте теперь определим, что значит — разумный срок. К сожалению, действующее законодательство не дает точного определения разумного срока. Нормы АПК РФ определяют, что разбирательство дел в арбитражных судах осуществляется в сроки, установленные АПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим АПК РФ. При определении разумного срока судопроизводства в арбитражных судах, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе требующие замены судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков судопроизводства по делу

При этом, в соответствии с нормами «Закона о компенсации за длительное судопроизводство», нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Закон лишь указывает, что компенсация присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Таким образом, затягивание должно происходить не из-за ваших действий или бездействия. Равнозначно присуждение компенсации происходит независимо от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Вышеуказанные правила определения разумного срока судопроизводства, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов. На практике неразумность срока рассмотрения дела определяется судами по-разному, в каком-то случае это может составлять девять месяцев в каком-то случае два года и больше. Возможно именно из-за данной неопределенности лица, участвующие в деле, не часто обращаются в суд за компенсацией, в случае, когда судебное разбирательство явно затягивается.

Порядок обращения в суд за компенсацией.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подается в арбитражный суд округа через арбитражный суд, принявший решение, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вызвано длительным судебным разбирательством в арбитражном суде. Соответственно, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается также в арбитражный суд округа, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда. При этом требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть также изложено в заявлении о пересмотре судебного акта в кассационной инстанции.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в арбитражный суд:

1. в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение;

2. до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжительность рассмотрения данного дела превысила три года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

При рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на:

1. судопроизводство в разумный срок интересы Российской Федерации представляет Министерство финансов Российской Федерации.

2. исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

При подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок уплачивается государственная пошлина для физических лиц – 300 рублей, для организаций – 6 000 рублей.

В заявлении о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должны быть указаны:

1.  наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2. наименование лица, подающего заявление, с указанием его процессуального положения, адреса или места жительства, наименования других лиц, участвующих в деле, их адрес или место жительства;

3. сведения о судебном акте, принятом по делу, предмет спора, наименование арбитражного суда, рассматривавшего дело, сведения об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

4. общая продолжительность судопроизводства по делу, исчисляемая со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, или общая продолжительность исполнения судебного акта;

5. обстоятельства, известные лицу, подающему заявление, и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебного акта;

6. доводы лица, подающего заявление, с указанием оснований для присуждения компенсации и ее размера;

7. последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для заявителя;

8. реквизиты банковского счета лица, подающего заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию;

9. перечень прилагаемых к заявлению документов.

Размер и форма присуждаемой компенсации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Таким образом, каждое дело рассматривается индивидуально, однако, если Вы хотите увеличить шансы получения крупной компенсации за нарушения Ваших прав на разумное судопроизводство, то рекомендуем Вам, обратиться за профессиональной помощью в группу компаний Объединенные Юристы, специалисты которой имеют большой опыт в данной категории дел и с радостью помогут вам защитить Ваши интересы.

https://www.ulc.ru/vedenie-dela-v-arbitrazhnom-sude-o-prisuzhdenii-kompensacii-za-narushenie-prava-na-sudoproizvodstvo-v-razumnyj-srok/

 

Казаков Андрей,

юрист, специалист по судебной защите

группы Объединённые Юристы.

 

Что же такое телемедицина и возможно ли вообще применение достижений информационных наук в такой специфичной сфере как медицинская деятельность без потери качества оказываемых услуг? Ведь именно в здравоохранении, как нигде, важно правильно и своевременно оказать необходимую помощь обратившейся стороне, чтобы предотвратить возможные неблагоприятные последствия.

Телемедицина – это один из самых быстро развивающихся сегментов здравоохранения во всем мире, в том числе и в России, который характеризуется использованием компьютерных технологий, как при взаимодействии врачей между собой, например, при проведении консилиумов, так и при оказании помощи пациенту.

Дистанционный характер оказываемых услуг, конечно, не должен сказываться на их эффективности, при это, однако, имеет и свои особенности, главная из которых это то, что в большинстве своем пациенту предоставляются услуги, либо в виде консультаций, либо в форме дистанционного наблюдения за состоянием его здоровья – оперативное вмешательство (непосредственно в форме операции) просто на просто невозможно, по причине дистанционного формата взаимодействия «врач-пациент».

Предъявляются ли к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям специальные лицензионные требования для осуществления медицинской деятельности в форме телемедицины?

Для ответа на этот вопрос обратимся к специальному законодательству. Проанализировав нормативно-правовую базу, а именно – Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказ Минздрава от 30.11.02017 № 965н «Об утверждении порядка организации и оказании медицинской помощи с применением телемедицинских технологий», а также разъяснительное письмо Минздрава России от 09.04.2018 № 18-2/0579 «О порядке организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий», можно с уверенностью сделать вывод о том, что телемедицина – это только одно из направлений медицинской деятельности, для осуществления которого не предусмотрено получение специальной лицензии. Если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо захотят организовать деятельность косметологического кабинета – необходимо получить лишь лицензию на осуществление медицинской деятельности в общем порядке, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)».

То есть, необходимо соответствовать тем же лицензионным требованиям, что и организации, осуществляющие деятельность очно, например, это касается оснащения косметологического кабинета врачебного приема – при осуществлении деятельности с помощью телемедицинских технологий не проводятся какие-либо процедуры, поэтому и стандарты оснащения для манипуляционного или процедурного кабинетов не применяются.

Однако, помимо прочего, существует и ряд специальных требований. В частности, помещение должно быть обеспечено средствами связи и специальным оборудованием для осуществления дистанционного взаимодействия как с пациентами, так и с другими медицинскими работниками. Кроме того, необходимо оформление электронной подписи как самой организации, так и самих медицинских работников.

Таким образом, телемедицина является одним из самых перспективных направлений медицинской деятельности, который осуществляется с учетом ряда особенностей – в российском законодательстве не предусмотрено получение специального вида лицензии – общие требования к соискателям лицензии на медицинскую деятельность дополняются рядом специальных, характеризующих телемедицину.

https://www.ulc.ru/medicinskaja-licenzija-v-Moskve-i-Moskovskoj-oblasti/ 

 

 

Соснин Андрей,

юрист, специалист по лицензированию,

группы Объединенные Юристы.

Может ли обычный мастер педикюра оказывать услуги по лечению ногтей? Без специальной подготовки такие мастера могут сделать только классический педикюр, подразумевающий под собой декоративную обработку ногтей и стоп. Лечение же требует специальных профессиональных знаний в сфере подологии.

Кто такой подолог? Подолог – это врач, который занимается выявлением, лечением, и реабилитацией ногтей и кожи стоп пациента. Работа этого специалиста включает в себя одновременно услуги мастера педикюра и профессионала, помогающего справиться с заболеваниями стопы. Проблемы с ногтями и кожей стоп необходимо выявлять на ранних стадиях их развития, во избежание дальнейших осложнений. Подолог проведет консультацию, назначит лечение и поможет подобрать правильную обувь. Врачу как индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу необходимо создать медицинский кабинет и получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по дерматовенерологии, так как он может не только ставить диагноз, но и лечить пациента.

Помимо Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование медицинской деятельности регламентируется также Положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)». Кроме того, чтобы иметь возможность предоставлять услуги по подологии, необходимо учесть ряд особенных требований, предъявляемых к дерматовенерологическим кабинетам Постановлением об утверждении САНПИН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Так, в пункте 2.7. данного постановления говорится, о недопустимости размещения в жилых и общественных зданиях ЛПО, оказывающих помощь инфекционным (в том числе туберкулезным больным), за исключением амбулаторно-поликлинического консультативного приема дерматолога. Это означает, что размещение дерматовенерологического кабинета, в том числе и подологического, в жилых домах допускается только для консультаций пациентов и только при создании отдельного входа в такой кабинет. Чтобы осуществлять диагностику и лечение заболеваний: кожи, волос, ногтей, соискателю лицензии необходимо оборудовать отдельно стоящее здание, отвечающее требованиям, предъявляемым к медицинским организациям. К ним относится наличие помещения персонала, центрального горячего водоснабжения, систем отопления, вентиляции и кондиционирования, воздуха (допускается естественное проветривание), естественного освещения, медицинской мебели, гладкой поверхности стен, полов и потолков и т.п.

Кроме того, врачу-дерматовенерологу необходимо соответствовать следующим квалификационным требованиям:

1. Диплом, подтверждающий наличие высшего образования по одной из специальностей: ˮЛечебное делоˮ, ˮПедиатрияˮ;
2. Удостоверение, подтверждающее прохождение подготовки в интернатуре или ординатуре по специальности ˮДерматовенерологияˮ;
3. Сертификат специалиста по специальности ˮДерматовенерологияˮ (повышать квалификацию нужно не реже одного раза в 5 лет).

Таким образом, по сравнению с мастером педикюра у врача-подолога работа направлена на сохранение и поддержание здоровья ногтей и кожи стоп, уход, выявление заболеваний на ранних стадиях, лечение. Это требует знаний анатомии, физиологии ногтей, кожи, стоп, которые он получает в процессе получения медицинского образования. В соответствии с профессиональным стандартом ˮВрач-дерматовенерологˮ оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях пациентам с заболеваниями, микозами гладкой кожи и ее придатков осуществляется врачом- дерматовенерологом, деятельность которого является лицензируемой.

https://www.ulc.ru/medicinskaja-licenzija-v-Moskve-i-Moskovskoj-oblasti/

 

Калиева Аина,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

Кто только и как не пытался обуздать Зеленого змия. Рубили виноградники, устраивали безалкогольные свадьбы, песочили, на чем свет стоит, «граждан тунеядцев и алкоголиков». Все чертяке нипочем. Россия пила, пьет и, похоже, завязывать не собирается. Вот только, удовольствие сие станет теперь дороже.

Законопроектом «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  перечень оснований для отзыва лицензий в алкогольной области дополнится, что называется, не вширь, а вглубь. 

А именно, реализация любой алкогольной продукции крепостью выше 28% ниже минимально установленной цены признается «вне закона», за что устанавливается санкция в виде аннулирования  соответствующей лицензии у организации-участника алкогольного рынка, будь то производитель алкогольной продукции, оптовый или розничный продавец. Более того, значительно упрощается и сама процедура аннулирования алкогольной лицензии, производившаяся до сих пор исключительно по решению суда.

Постановление в поддержку данного законопроекта уже принято депутатами Мосгордумы и в установленный законом срок будет направлено в Думу государственную. По мнению столичных парламентариев поправки направлены на устранение факторов способствующих процветанию теневых схем и реализации контрафактной продукции. Однако можно подумать, что великая сложность произвести и реализовать данный контрафакт крепостью ниже 28%, никоем образом не подпадающий под действие законопроекта.  Да и сами теневые схемы, позволяющие искусственно накрутить цену на алкогольную продукцию через подставные или аффилированные компании отнюдь не фигура высшего пилотажа.

Не нужно быть Нострадамусом, чтобы в качестве следствия принятия законопроекта не увидеть повышение стоимости лицензирования алкогольной продукции, ее производства и/или реализации. За примерами далеко ходить не стоит. Так, в Калининградской области уже прошли одобрение поправки в закон о лицензионном сборе на продажу алкогольной продукции, устанавливающие сумму ежегодного продления лицензии на уровне, который ранее уплачивали предприниматели за три-пять лет.

В этой связи посыл, что указанные меры отражают интересы потребителя, который имеет право на приобретение легальной алкогольной продукции без существенного риска для жизни и здоровья, весьма и весьма сомнителен.  Россияне не станут пить меньше. Они перейдут на более дешевые и менее крепкие напитки или будут платить за крепость градуса дороже. А это уже увеличение оборота с продаж алкоголя и отчислений в различные бюджеты, в том числе и теневые.

       

Службы скорой медицинской помощи созданы для того, чтобы в круглосуточном режиме оказывать гражданам врачебную помощь в экстренной или неотложной форме. Службы работают с пациентами, находящимися в состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства в амбулатории, стационаре или вне стен медицинских организаций.

Деятельность медицинских служб регламентируется Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Закон).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 291 от 16 апреля 2012 года «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», деятельность скорой помощи, в том числе специализированная, является медицинской деятельностью и поэтому подлежит обязательному лицензированию.

Для осуществления деятельности скорой помощи необходимо наличие станции скорой помощи. В структуре станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 г. № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» (далее Приказ) рекомендуется предусматривать:    

— оперативный отдел;

— отдел связи (радиопост);

— подразделение по обеспечению медицинской эвакуации инфекционных больных;

— хозрасчетный отдел;

— аптеку (аптечный склад);

— дистанционно-консультативный пост (центр);

— транспортное подразделение;

— отдел информатизации и вычислительной техники (в станциях скорой медицинской помощи, отделениях скорой медицинской помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи), обеспеченных автоматизированной системой регистрации и обработки вызовов с программным обеспечением);

— организационно-методический отдел скорой медицинской помощи;

— отдел линейного контроля (линейно-контрольную службу);

— отдел (кабинет) статистики с архивом;

— отдел медицинской эвакуации;

— подстанции скорой медицинской помощи;

— филиалы (посты, трассовые пункты) скорой медицинской помощи;

— кабинет подготовки к работе медицинских укладок;

— отделение (кабинет) дезинфекции и стерилизации;

— бухгалтерия;

— отдел кадров;

— планово-экономический отдел;

— административно-хозяйственные отделы и службы;

— иные отделы (подразделения), необходимые для обеспечения функционирования станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи.

Таким образом, исходя из вышесказанного, очевидно, что частью процесса подготовки к получению лицензии для скорой медицинской помощи является приведение помещений станции и ее филиалов в соответствие с лицензионными требованиями.

Трассовый медицинский пункт является структурной единицей медицинских организаций, оказывающих скорую медицинскую помощь. При организации трёх и более таких пунктов, может создаваться отдельное структурное подразделение – отделение трассовых медицинских пунктов.

Трассовый медицинский пункт лицензируется согласно действующей нормативной базе в составе структуры медицинской организации.

Что касается пункта временного пребывания бригады скорой медицинской помощи, то он подлежит лицензированию в случае, если в пункте:

1. осуществляется медицинская деятельность;
2. есть штатные работники;
3. есть средства связи для приема вызовов от населения;
4. есть запасы медикаментов для пополнения набора дежурной бригадой;
5. есть оборудование для оказания медицинской помощи.

Если же помещение предназначено исключительно для временного пребывания сотрудников бригады скорой медицинской помощи между вызовами в целях обогрева, приема пищи и использования туалета, то лицензия не требуется.

Особые требования предъявляются к водителю скорой помощи. В соответствии с п. 16 Приказа водитель автомобиля скорой медицинской помощи обязан:

— подчиняться врачу или фельдшеру скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи и выполнять его распоряжения;

— знать топографию населенного пункта, в котором расположена станция (отделение) скорой медицинской помощи и местоположение медицинских организаций;

— обеспечивать немедленный выезд автомобиля скорой медицинской помощи на вызов и движение автомобиля скорой медицинской помощи по кратчайшему маршруту;

— выполнять правила внутреннего распорядка станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи;

— отслеживать техническое состояние автомобиля скорой медицинской помощи, осуществлять своевременную заправку его горюче-смазочными материалами, выполнять влажную уборку салона автомобиля скорой медицинской помощи по мере необходимости, поддерживать в нем порядок и чистоту;

— содержать в функциональном состоянии приборы специальной сигнализации (сирену, проблесковый фонарь), прожектор поисковый, фонарь-прожектор переносной, аварийное освещение салона, шанцевый инструмент, выполнять мелкий ремонт оснащения (замки, ручки, ремни, лямки, носилки и иное);

— обеспечивать сохранность имущества, отслеживать правильность размещения и закрепления бортовых медицинских приборов.

Требования к автомобилям скорой медицинской помощи предусмотрены в Решении от

9 декабря 2011 г. № 877 О принятии технического регламента таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее Решение). 

Во-первых, нужно обратить внимание, что автомобили скорой медицинской помощи подразделяются на следующие классы:

— класс А: автомобиль, предназначенный для транспортировки пациентов, предположительно не являющихся экстренными пациентами, в сопровождении медицинского персонала;

— класс В: автомобиль, предназначенный для проведения лечебных мероприятий скорой медицинской помощи силами врачебной (фельдшерской) бригады, транспортировки и мониторинга состояния пациентов на догоспитальном этапе;

— класс С (реанимобиль): автомобиль, предназначенный для проведения лечебных мероприятий скорой медицинской помощи силами реанимационной бригады, транспортировки и мониторинга состояния пациентов на догоспитальном этапе.

 

Специальные требования в отношении автомобилей скорой помощи касаются электрооборудования, оборудования кабины, материалов, дверей салона, внешних проёмов, потолков и окон салона, расположению оборудования в салоне, теплоизоляции, внутренним габаритным размерам салона в зависимости от класса автомобиля, рабочему креслу и рабочим сиденьям, ремням безопасности, основным носилкам, встроенной мебели.

Автомобиль должен быть оснащён фильтровентиляционной установкой, системой кондиционирования, автономным отопителем. Если в автомобиле скорой медицинской помощи используют анестезирующие газы и пары, то должна быть предусмотрена вытяжка.

Также важно, чтобы в медицинских салонах автомобилей скорой помощи был обеспечен достаточный уровень освещённости в соответствии с классом автомобиля.

Требований для того, чтобы получить лицензию на деятельность скорой помощи, на использование автомобилей скорой помощи довольно много. Чтобы ничего не упустить, соблюсти все необходимые условия, правильно подготовить и подать документы для получения соответствующей медицинской лицензии, лучше всего обратиться к опытным юристам.

https://www.ulc.ru/licenzija-skoroj-medicinskoj-pomoshhi-medicinskaja-licenzija-na-okazanie-skoroj-pomoshhi-neotlozhnaja-kareta-neotlozhka/

 

Денисьева Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединенные Юристы

Главной целью создания отделений неотложной помощи была разгрузка от части вызовов экстренных бригад службы скорой помощи. Обычно происходит так: диспетчер, принимающий звонок, расспрашивает о больном и, оценивая тяжесть его состояния, переадресовывает обращение либо в отделение неотложной помощи, либо на станцию скорой помощи.

Деятельность рассматриваемых медицинских служб регламентируется Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Закон).

Согласно Закону, неотложная помощь является одной из форм оказания медицинской помощи.

В ч. 2 п. 4 ст. 32 Закона дано значение понятия «неотложная помощь»: «неотложная помощь — медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента».

Это значит, что бригада неотложной помощи приедет в том случае, если непосредственно жизни человека ничего не угрожает, а срочная госпитализация не требуется. Это бывает, когда пациент страдает от повышенной температуры, скачущего давления, головокружения, невралгии, при затруднённом дыхании, болях в суставах, костях, мышцах, а также при обострениях хронических болезней.

По вызову неотложки приедет участковый врач из поликлиники либо специального отделения неотложной медицинской помощи, при этом ждать его придётся от одного до трёх часов. Врач может прописать лечение, выписать рецепт, больничный и необходимые справки. Но если врач неотложной помощи сочтёт, что состояние больного серьёзнее, чем предполагалось ранее, то его обязанностью будет вызвать бригаду скорой, которая отвезёт пациента в больницу для последующей госпитализации.

В п. 1 ст. 35 Закона раскрывается понятие «скорой помощи»: «скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства».

Кроме того, в п. 2 ст. 35 данного Закона указано, что «скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях».

То есть скорая помощь выезжает в том случае, когда жизнь человека находится под реальной угрозой и ему необходимо срочно оказать помощь. По вызову скорой приедет либо фельдшер, либо врач скорой помощи со станции скорой медицинской помощи. Приехать скорая обязана за 20-30 минут, иногда из-за затруднений в пути допускается отклонения во времени до одного часа. В обязанности врача скорой помощи не входит выписка документов и схемы лечения больного. Скорая помощь — это помощь, оказываемая в чрезвычайных ситуациях, при несчастных случаях, в случаях сердечных приступов, отравлений, переломов, ожогов, при тяжёлых состояниях, сопровождающихся потерей сознания или кровотечением, при подозрениях на инфаркт и инсульт, осложнениях при беременности и родах.

При оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, которая представляет собой транспортировку пациентов в целях спасения жизни и сохранения здоровья. Транспортировка осуществляется в том числе в отношении лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовой период и новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Медицинская эвакуация осуществляется выездными бригадами скорой медицинской помощи с проведением во время транспортировки мероприятий по оказанию медицинской помощи, в том числе с применением медицинского оборудования.

Оба рассматриваемых вида услуг — неотложная медицинская помощь и скорая медицинская помощь — законодательно отнесены к медицинской деятельности и поэтому организация, планирующая заниматься такой деятельностью, обязана получить медицинскую лицензию. Это подтверждается тем, что в Перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющемся Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), указаны оба эти вида услуг.

Лицензия в данном случае выдаётся лицензирующим органом регионального уровня. Например, в Москве лицензию на рассматриваемые виды услуг можно получить в Департаменте здравоохранения г. Москвы, а в Московской области — в Министерстве здравоохранения Московской области.

Подготовить заявление и все остальные необходимые документы для получения лицензии вам помогут опытные юристы.

https://www.ulc.ru/licenzija-skoroj-medicinskoj-pomoshhi-medicinskaja-licenzija-na-okazanie-skoroj-pomoshhi-neotlozhnaja-kareta-neotlozhka/ 

 

Денисьева Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединенные Юристы

Образовательная сфера является перспективным направлением для желающих начать своё дело. Государственное образование сегодня, к сожалению, далеко не всегда предоставляет качественные образовательные услуги, поэтому многие люди предпочитают пользоваться услугами индивидуальных предпринимателей и негосударственных образовательных организаций для получения, как основного, так и дополнительного образования.

В этой сфере существует множество вариантов для заработка, открыта масса возможностей и направлений. Однако на первом этапе необходимо серьёзно подойти к процессу оформления документов для бизнеса и учесть все требования закона.

Отношения в области образования регулирует ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Порядок лицензирования в сфере образования определён ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности») (далее Положение).

Отдельный порядок осуществления образовательной деятельности установлен на территории «Сколково», а также на территориях инновационного научно-технологического центра и международного медицинского кластера.

Для начала уточним значение основных используемых нами терминов. В п. 3, 17-20 ст. 2 ФЗ №273-ФЗ даны определения понятий «обучение», «образовательная деятельность», «образовательная организация», «организация, осуществляющая обучение», «организации, осуществляющие образовательную деятельность»:

— «обучение — целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни»;

— «образовательная деятельность — деятельность по реализации образовательных программ»;

— «образовательная организация — некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана»;

— «организация, осуществляющая обучение, — юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности»;

— «организации, осуществляющие образовательную деятельность, — образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом».

Как указано в п. 40 ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ «образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково»)» подлежит лицензированию.

Из этого правила есть исключение. Лицензия не требуется только в одном случае – если оказанием образовательных услуг занимается индивидуальный предприниматель и делает это лично, не привлекая работников. Это может происходить в форме репетиторства или частных уроков.

При условии, что преподавателем выступает лично предприниматель, без лицензии может осуществляться также деятельность секций, студий и кружков. Такой деятельностью можно заниматься в отсутствие лицензии, так как в связи с последними изменениями в законодательстве, она не считается образовательной – теперь подобные услуги относятся к культурным или досуговым.

Часто образовательные учреждения получают отказ в регистрации, так как при проверке на соответствие требованиям обнаруживаются существенные недостатки и нарушения. Например, особенно скрупулёзно инспектируются помещения образовательных организаций, требования к которым установлены санитарными нормами (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19 декабря 2010 г. № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»).

Но проверяющие органы будет интересовать не только внутреннее обустройство помещений, но и расположение организации на территории, её ближайшее окружение. Как известно значение имеет, какие заведения находятся в непосредственной близости к образовательным учреждениям. Речь идёт в частности о торговых точках, занимающихся продажей алкоголя.

Региональным властям законодательно разрешено самостоятельно определять минимально допустимые расстояния между образовательным учреждением и магазинами, торгующими алкогольной продукцией.

Обратимся, например, к соответствующему нормативному акту Москвы – Постановлению Правительства Москвы от 28.12.2005 г. № 1069-ПП «О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции». В п. 2 Приложения № 2 данного акта прямо указано следующее: «Запрещается розничная продажа алкогольной продукции на расстоянии до 100 метров от детских, образовательных организаций, студенческих общежитий, библиотек, осуществляющих образовательный процесс, оптовых и розничных рынков». 

Учитывая данные нормы, образовательная организация, желающая оформить лицензию на свою деятельность, не должна выбирать для себя помещение, находящееся к алкогольному магазину ближе, чем это положено – это может стать препятствием на пути к осуществлению планов.

 В случае, если алкогольный магазин открылся в одном здании с образовательной организацией уже имеющей лицензию и какое-то время осуществляющей свою деятельность в данном месте, эта организация может обратиться с заявлением о нарушении в Роспотребнадзор, полицию или прокуратуру. Это право обусловлено нормами ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Так, в ч. 1, п. 2 ст. 16 указано: «розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания… не допускаются:

— в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании:

— образовательных организаций;

— индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) организаций, осуществляющих обучение».

Может оказаться, что индивидуальный предприниматель, осуществлявший свою деятельность самостоятельно и, соответственно, не имеющий лицензии, в какой-то момент решает расширить поле своей деятельности и намеревается привлечь работников. Как мы выяснили выше, в таком случае для него возникает необходимость получить лицензию. Но как быть, если помещение, в котором осуществлялся образовательный процесс, было расположено вблизи торговой точки с алкогольной продукцией? В таком случае продолжать свою деятельность в том же месте уже не получится, необходимо будет подобрать помещение с надлежащим окружением, иначе орган лицензию не выдаст.

Собрать и подготовить нужные документы для подачи заявления на получение образовательной лицензии вам помогут опытными юристы.

https://www.ulc.ru/obrazovatelnaja-licenzija/

 

Денисьева Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединенные Юристы

Процедура медосмотра является для работников неизбежностью, а обеспечить все условия для её прохождения обязан работодатель. Медосмотр – это  форма контроля  состояния здоровья работников, позволяющая подтвердить их способность приступить к работе и выполнять должностные обязанности без риска для себя и окружающих.

На сегодняшний день нормативно-правовую базу, регламентирующую порядок проведения медицинских осмотров, составляют следующие правовые акты: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ,  Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В п. 1 ст. 46 ФЗ № 323-ФЗ дано определение понятия «медицинский осмотр»: «Медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития».

В п. 2 данной статьи перечисляются виды существующих медицинских осмотров:

— «профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов;

— предварительный медицинский осмотр, проводимый при поступлении на работу в целях определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе, а также при приеме на обучение в случае, предусмотренном частью 7 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

— периодический медицинский осмотр, проводимый с установленной периодичностью в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ;

— предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения;

— послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения».

В ч. 6 статьи указано, что законодательством могут быть установлены и иные виды медицинских осмотров.

Например, Приказом Минтранса от 22.04.2002 № 50 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации»» (далее ФАП) установлена необходимость проведения предполётных и послеполётных медицинских осмотров.

Согласно п. 1 Приложения к ФАП № 14 «допуск к полетам (управлению воздушным движением) по состоянию здоровья членов экипажей гражданских воздушных судов Российской Федерации и диспетчеров управления воздушным движением осуществляется на предполетном (предсменном) медицинском осмотре в ходе предполетного (предсменного) контроля готовности к полетам». Предполетный медосмотр проводится медицинскими работниками гражданской авиации в помещении здравпункта организации гражданской авиации и направлен на своевременное выявление лиц, которые по состоянию здоровья не могут быть допущены к выполнению полета, а диспетчеры УВД — к управлению воздушным движением.

Российским законодательством закреплена обязанность получения лицензии при осуществлении медицинской деятельности. Так, в соответствии с ч. 46, п. 1, ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» подлежит обязательному лицензированию.

В Постановлении от 16.04.2012 г № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» приводится Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность. Согласно Перечню медицинской деятельностью являются (а значит подлежат лицензированию) работы (услуги) по: предварительным и периодическим, предполетным и послеполетным, предрейсовым и послерейсовым, предсменным и послесменным, профилактическим медосмотрам.

Заметим, что эти виды указаны в Перечне как самостоятельные, поэтому и лицензии нужно получать на каждый из них в отдельности. Получить одну лицензию на все виды медосмотров сразу не получится.

Лицензирующим органом в данном случае является Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и соответствующие органы исполнительной власти субъектов. Например, в Москве это Департамент здравоохранения г. Москвы и Министерство здравоохранения Московской области.

Разобраться в особенностях процесса подготовки документов для подачи в лицензирующий орган для получения медицинской лицензии вам помогут опытные юристы.

https://www.ulc.ru/licenzija-na-predrejsovye-medosmotry/

 

 

Денисьева Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединенные Юристы