Рубрика: Анализ ситуации

В соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 2021 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерацииˮ в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников» изменились требования к экскурсоводам, гидам, гидам-переводчикам и инструкторам-проводникам, которые являются незаменимыми помощниками компаний в качественной реализации туроператорской деятельности, туристского продукта, в том числе досуговых мероприятий для туристов по всему миру.

Согласно новой редакции Федерального закона № 93-ФЗ, которая вступит в силу 1 июля 2022 года, экскурсовод или гид представляет собой лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, прошедшее аттестацию и оказывающее услуги по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту. Гидом-переводчиком является лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, прошедшее аттестацию и свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для оказания туристам (экскурсантам) услуг гида-переводчика по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту. В свою очередь, инструктор-проводник – это лицо, прошедшее аттестацию, сопровождающее туристов (экскурсантов) и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов, требующих специального сопровождения.

Так, в соответствии с Федеральным законом № 93-ФЗ экскурсоводы, гиды и гиды-переводчики смогут оказывать свои услуги только при наличии специальной аттестации, которая будет проводиться аттестационной комиссией государственного органа субъекта Российской Федерации в сфере туризма.

Чтобы пройти аттестацию, гид, экскурсовод, гид-переводчик должен соответствовать следующим требованиям:

1. иметь среднее профессиональное или высшее образование;
2. иметь дополнительное профессиональное образование в области, соответствующей профилю работы экскурсовода (гида) или гида-переводчика;
3. соответствовать специальным требованиям к экскурсоводам (гидам) и гидам-переводчикам, установленным Правительством Российской Федерации;
4. свободно владеть иностранным языком, на котором предполагается оказывать услуги гида-переводчика.

По итогам успешного прохождения аттестации, гиду, экскурсоводу, гиду-переводчику выдается специальный аттестат и идентификационная карточка. Наличие аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика позволяет экскурсоводу (гиду) или гиду-переводчику оказывать услуги на туристских маршрутах, проходящих по территории (территориям) субъекта (субъектов) Российской Федерации, в отношении которых выдан аттестат.

Каждый гид, экскурсовод, гид-переводчик должен будет проходить такую аттестацию 1 раз в 5 лет.

Инструктор-проводник также должен будет проходить обязательную аттестацию, для этого он должен соответствовать следующим требованиям:

1. пройти профессиональное обучение для работы в качестве инструктора-проводника и иметь опыт работы в соответствии с характеристиками квалификации, которые содержатся в профессиональном стандарте;
2. иметь документ, подтверждающий подготовку по оказанию первой помощи;
3. иметь медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к работе в качестве инструктора-проводника.

При успешном прохождении аттестации инструктору-проводнику также выдается аттестат и идентификационная карточка, которые действуют 5 лет. Наличие аттестата инструктора-проводника позволяет инструктору-проводнику оказывать услуги на туристских маршрутах, проходящих по территории (территориям) субъекта (субъектов) Российской Федерации, в отношении которых выдан аттестат.

Данные изменения вступят в силу с 1 июля 2022 года, однако, экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики и инструкторы-проводники смогут продолжать свою профессиональную деятельность без аттестации в течение 1 года со дня вступления в силу изменений. Таким образом, по истечении 1 года, осуществление деятельности гида, гида-переводчика, экскурсовода, инструктора-проводника без аттестации станет незаконным на территории Российской Федерации.

https://www.ulc.ru/licenzija-na-dopolnitelnoe-professionalnoe-obrazovanie/

Гольская Екатерина,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

Осуществление туроператорской деятельности в Российской Федерации возможно только при наличии сведений о туроператоре в Едином Федеральном реестре туроператоров, что закреплено в Федеральном законе ˮОб основах туристской деятельности в Российской Федерацииˮ от 24.11.1996 № 132-ФЗ.

Туроператорская деятельность возможна в сфере внутреннего, въездного и выездного туризма. Внутренний туризм предполагает туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации. Въездной туризм – это туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации. Выездной туризм, в свою очередь, это туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну.

В наших непростых условиях пандемии коронавируса возникает разумный вопрос об актуальности осуществления туроператорской деятельности. Конечно, границы многих стран, в настоящее время, закрыты для Российской Федерации и других стран, однако это не приуменьшает значение и важность туроператорской деятельности. Как раз во время всевозможных ограничений люди хотят вырваться из рутины хотя бы на несколько дней. В этом легко может помочь внутреннее направление туризма, а также выездное, но только в страны, которые открыты для граждан Российской Федерации. Въездной туризм тоже обладает немалой актуальностью, так как иностранцы являются такими же людьми, которые хотят ненадолго сменить обстановку и часто выбирают Россию для своего путешествия.

Как указывалось выше, для законного осуществления туроператорской деятельности в России, необходимо внести сведения о туроператоре в реестр туроператоров. Стоит отметить, что туроператором может быть только юридическое лицо. Основным требованием к туроператору является наличие финансового обеспечения, под которым понимается либо договор страхования гражданской ответственности туроператора, либо банковская гарантия. Размер финансового обеспечения туроператора зависит от вида туризма, которым он планирует заниматься. Для внутреннего и въездного туризма сумма финансового обеспечения составляет 500 000 рублей, в то время как для выездного туризма – 50 миллионов рублей.

Что касается оформления договора страхования для внутреннего и въездного туризма, страховые компании довольно часто одобряют такие заявки и быстро оформляют сам договор. Однако, для выездного туризма есть некоторые трудности, связанные с ситуацией с COVID-19 на международном уровне. Компаниям, планирующим осуществлять туроператорскую деятельность впервые, будет довольно трудно заключить договор страхования, так как страховые компании тоже себя страхуют от неустойчивости рынка международного туризма. Есть всего два условия на выбор для заключения договора страхования гражданской ответственности на 50 миллионов рублей:

1. Помимо ежегодных страховых взносов в размере 600-800 тысяч рублей, нужно открыть новый вклад на сумму 50 миллионов рублей в качестве залога;
2. Помимо ежегодных страховых взносов в размере от 600 тысяч до 1,5 миллионов рублей, нужно заложить недвижимое имущество на сумму 25 миллионов рублей.

Соответственно, если юридическое лицо не готово к соблюдению одного из данных условий, то лучше начать свою деятельность с внутреннего или въездного туризма, что позволит получить хороший опыт и закрепиться на рынке туроператорских услуг. В дальнейшем, можно будет всегда расширить бизнес, при желании, и добавить в реестр выездной туризм.

Мы всегда готовы помочь Вам заключить договор страхования гражданской ответственности туроператора, а также внести сведения о туроператоре в Единый Федеральный реестр туроператоров.

https://www.ulc.ru/svidetelstvo-turoperatora/

 

Гольская Екатерина,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

13 сентября 2011 года на заседании Правительства РФ руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорь Артемьев представил ежегодный доклад «О состоянии конкуренции в Российской Федерации» за 2010 год.

По данным ФАС России, на начало 2010 года в российской экономике количество хозяйствующих субъектов составило 4907,8 тысяч и по сравнению с предыдущими годами незначительно выросло. Рост числа предприятий зафиксирован в сфере торговли автотранспортными средствами и их технического обслуживания, сфере транспорта и связи, сфере управления эксплуатацией жилых домов. Тенденция сокращения хозяйствующих субъектов наблюдается в сфере обрабатывающих производств, в том числе производства машин и оборудования.

При этом, продолжает снижаться доля крупнейших компаний в экономике. Так, в 2005 году 10% ВВП создавалось 10 компаниями, в 2007 году — 16 компаниями, в 2008 году — 25 хозяйствующими субъектами, а в 2009 году — 32 крупнейшими компаниями.

Сами предприниматели, согласно опросам и исследованиям независимых экспертов, дают положительные характеристики российской конкуренции: каждый второй (43%) оценил ее как «скорее благополучную», каждый четвертый (23%) как однозначно «благополучную».

В 2010 году ФАС и ее территориальные органы возбудили 11431 дело о нарушении антимонопольного законодательства. Характер правонарушений, совершаемых хозяйствующими субъектами меняется: на 24% увеличилось количество картельных соглашений среди предприятий и организаций; доля нарушений, совершаемых субъектами, занимающими доминирующее положение, наоборот, сокращается (до 18,7%).

Почти треть выявленных нарушений антимонопольного законодательства – это ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также государственных внебюджетных фондов. Остальное количество нарушений антимонопольного законодательства специалисты ФАС России отмечают в сфере АПК, транспорта и связи, топливно-энергетического комплекса.

По словам И.Артемьева, в 2010 году с переходом на электронные торги удалось разрешить также ряд ключевых проблем, возникавших в связи с несовершенством действовавшей системы размещения государственного и муниципального заказа. Минимизированы риски сговора участников торгов, давления на «неугодных» участников со стороны конкурентов и организаторов (заказчиков) электронных торгов, т.к. при их проведении исключена возможность идентификации поставщиков до подведения ценовых итогов.

Среди основных задач по реализации конкурентной политики в Российской Федерации, стоящих перед ведомством, Игорь Артемьев выделил:

• создание условий для развития конкуренции в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не являющихся субъектами естественных монополий;

• предотвращение и пресечение антиконкурентного вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в функционирование рынков и эффективная защита предпринимательства,

• обеспечение равного доступа к товарам (работам, услугам), реализуемым субъектами естественных монополий,

• развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности субъектов естественных монополий.

Также Игорь Артемьев выразил уверенность, что совершенствованию антимонопольного регулирования и развитию конкуренции будет способствовать «третий антимонопольный пакет» поправок в российское законодательство, одобренный Государственной Думой РФ в первом чтении 9 сентября 2011 года.

 

По материалам сайта ФАС России

 

 

2.

 Несмотря на замедление инфляции, в правительстве все еще недовольны стоимостью продукции нового урожая. Вчера первый вице-премьер Виктор Зубков потребовал разобраться с ценами, особенно на прославившуюся в прошлом году гречку. Рекомендованная розничная цена на нее — 25 руб. за килограмм. Контролировать рынок поручено ФАС. Эксперты опасаются повторения прошлогоднего сценария, когда многие магазины просто убрали гречку со своих полок.

 

России «грозит» рекордный урожай зерновых. Уже собрано свыше 74 млн тонн, что на 2% больше, чем на ту же дату в очень благополучном 2009 году. Ожидается и неплохой урожай гречки — 700–750 тыс. тонн. Таких объемов вполне хватит до нового урожая, тем более с учетом почти двукратного, по оценке Российского зернового союза (РЗС), сокращения потребления этой крупы. Цены на гречку уже начали падать. По данным Росстата, в мае она стоила в среднем 112 руб. за килограмм; в августе — 103,4 руб. В Москве средняя цена — 115 руб. за килограмм, хотя в некоторых сетях ее можно купить за 60 рублей.

 

Но Зубков считает и эти цены завышенными. Вчера на селекторном совещании ему пожаловался Александр Карлин, губернатор главного гречкопроизводящего региона — Алтайского края. По его данным, производители продают гречиху по 12 руб. за килограмм. По мнению вице-премьера, по дороге до прилавка магазина ее цена может максимум удвоиться. «Если 25 руб. за 1 кг, то все нормально, если цена будет подтягиваться к ценам, которые были в прошлом году, то это безобразие. Цена должна снижаться», — цитирует Зубкова Интерфакс. Вице-премьер поручил участвовавшему в совещании замглавы ФАС Андрею Цыганову «пройти и посмотреть» всю цепочку: «сколько реально гречка из Барнаула будет стоить в магазинах». «Это не означает, что Зубков приказал гречке стоить 25 руб., — заверили «МН» в аппарате вице-премьера. — Безобразие — это цены начала этого года». Обоснованный уровень как раз и поручено определить ФАС.

 

«О цене на продукцию целесообразно говорить после того, как будут известны окончательные цифры по урожаю», — объяснил «МН» сам Цыганов. Он напомнил, что ведомство постоянно занимается проверками цен по всей цепочке «производство — переработка — розничная торговля». В случае если на одном из этапов цена оказывается необоснованно завышенной (или заниженной), проводятся соответствующие разбирательства. Как правило, слишком высокие цены объясняются либо доминированием монополиста на рынке, либо сговором.

 

Вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут напоминает, что розничная цена должна делиться между тремя сегментами — производителем, переработчиком и торговлей. Корбут полагает, что реальной цена на гречку могла бы быть в районе 36 руб. «Низкие цены на гречку дадут нехороший сигнал крестьянину сокращать посевные площади», — предупреждает эксперт. «Есть единственный надежный инструмент снижения цен — рост производства, — убежден Корбут. — Гречка очень капризная культура. Поэтому для государства важно, чтобы закупочная цена на нее была не ниже 12 руб. за килограмм».

 

Главная причина роста цен в прошлом году — массированные проверки розничной торговли, заверил «МН» один из экспертов аграрного рынка: «Розница решила лучше вообще убрать гречку с полок, чем подвергаться проверкам. Этот испуг и создал дополнительный дефицит». Эту же версию выдвигал не так давно глава РЗС Аркадий Злочевский.

 

Торговля призывает искать источник высоких цен у поставщиков. «Гречка приходит в наши сети по цене от 45 до 50 руб. за килограмм. Мы продаем ее от 52 до 55 руб. и выше, — рассказал «МН» исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли Илья Белоновский. — Сами мы не возим». «Гречка свежего урожая только начинает идти. Магазины сейчас избавляются от остатков продукции, которые покупались ими по высокой цене», — объясняет нынешние цены председатель совета Центросоюза Евгений Кузнецов.

 

Слишком высоки цены не только на гречку, но и на плодоовощную продукцию. По словам Зубкова, который недавно побывал в Волгоградской области, там на полях лежат овощи и арбузы, которые крестьяне готовы продать по полтора рубля за килограмм. Помидоры продают по 3 руб., добавляет Кузнецов из Центросоюза, сопровождавший Зубкова в этой поездке. Картофель в большинстве регионов продается по 5 руб. за килограмм. В Астраханской области лук стоит 6 руб. за килограмм. «Я обращаюсь к регионам, особенно северным: приезжайте, контрактуйте, забирайте», — призвал первый вице-премьер. Кузнецов уверен, что сделать это можно только с привлечением регионального административного ресурса. Именно местные администрации или созданные ими предприятия занимаются закладкой своеобразных региональных «овощных фондов» на зиму.

 

 

Источник: Московские новости

 

 

3

 

Госдума в пятницу приняла в первом чтении правительственные законопроекты, входящие в третий антимонопольный пакет, упрощающие предпринимательскую деятельность и усиливающие ответственность чиновников, препятствующих свободе предпринимательства.

 

Законопроекты вносят изменения в закон о защите конкуренции, Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и ряд других законодательных актов. Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Игорь Артемьев, представляя третий антимонопольный пакет депутатам, сказал, что он подразумевает дальнейшую гармонизацию российского антимонопольного законодательства с лучшими практиками мира. Смысл этих поправок, по его словам, заключается в том, что антимонопольный закон становится более понятным и ясным для бизнеса, происходит гармонизация относительно мировых практик.

 

Говоря о важных последствиях пакета в целом, Артемьев заявил, что, скорее всего, бремя давления со стороны антимонопольных органов на хозяйствующих субъектов, субъектов предпринимательской деятельности ˮпо не особенно важным позициям, будет ослаблено, но по жестким позициям будет и станет более явным и действеннымˮ. А в отношении действий органов власти, то есть в отношении государственных служащих, которые принимают различного рода акты, ограничивающие предпринимательскую деятельность, которые приводят к тому, что происходит ограничение конкуренции, законодательство будет ужесточено.

 

ˮВ этом суть позиции правительства РФˮ, — подчеркнул он.

 

Третьим антимонопольным пакетом, в частности, предусматривается сокращение перечня безусловных запретов антимонопольного законодательства, вводится жесткое определение картеля, что, по мнению главы ФАС, позволяет всем субъектам хозяйственной деятельности четко ориентироваться и исключать любые двойные толкования этого наиболее опасного правонарушения в сфере антимонопольного регулирования.

 

ˮПредполагается, что будет уточнено определение координации предпринимательской деятельности, которое также является в соответствии с нашим законодательством при определенных условиях нарушениемˮ, — заметил Артемьев.

 

Будут учтены и требования к согласованным действиям хозяйствующих субъектов, установлены фиксированные штрафы за злоупотребление доминирующим положением, не связанные с ограничением конкуренции.

 

ˮЭто, в основном ситуации, когда антимонопольные органы и правительство РФ хотели бы даже снизить давление на наш бизнес, снимая ненужные административные барьеры и не применяя огромные оборотные штрафы там, где совершаются правонарушения относительно несерьезныеˮ, — пояснил глава ФАС.

 

Кроме того, в своем выступлении руководитель антимонопольного органа отметил, что по просьбе бизнеса, в определении монопольно высокой цены впервые появляется механизм использования биржевых цен для определения монопольно высоких цен, использование ретроспективного анализа, использование мировых индикаторов цен.

 

ˮТо есть, наше законодательство просто становится еще более современным и учитывая то, что оно и сейчас гармонизировано с лучшими практиками мира, что признается абсолютно везде в мире, оно будет еще более передовым с учетом тех обобщений, которые были совершены за последние два года конкурентной сетью, которая объединяет более 140 антимонопольных органов мираˮ, — считает Артемьев.

 

За правительством РФ закрепляется право определять правила недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры товарных рынков в сферах естественных монополий, а также к товарам, технологически к ним привязанным.

 

ˮБудет исключен, по сути дела, уведомительный контроль за соглашениями по финансовым организациям и порядка, мы думаем, нескольких сотен тысяч документов в целом по системе, которые мы сегодня собираем от российского бизнеса, мы отказываемся собирать и, таким образом, снимаем административные барьеры в тех случаях, когда мы сами являемся таким барьеромˮ, — пояснил глава ФАС.

 

Одновременно вводится механизм административного обжалования торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, уточняется порядок антимонопольного контроля использования соответствующего имущества по статье 17.1.

 

Изменениями в КоАПП вводятся фиксированные административные штрафы за злоупотребление доминирующим положением, не связанным с ограничением конкуренции. По словам Артемьева, предполагается, что в КоАПе будут предусмотрены особенности смягчающих и отягчающих административную ответственность юридических лиц за нарушение антимонопольного законодательства обстоятельств. По его словам, также вводится новый состав правонарушения в отношении рынка энергетики, ˮгде в последнее время мы отмечаем, что существуют манипуляции на этом рынке, что приводит к росту цен на электроэнергиюˮ.

 

Исключается уголовная ответственность за согласованные действия и ˮвертикальныеˮ соглашения (продавец — покупатель), а сохраняется ответственность только за картельный сговор. Уголовная ответственность за недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем заключения ограничивающего конкуренцию соглашения должна будет наступать только в случае заключения такого соглашения хозяйствующими субъектами — конкурентами, то есть хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке.

 

Кроме того, предусмотрена дифференциация административной ответственности компаний за нарушение антимонопольного законодательства, в том числе установление фиксированного штрафа в сумме до 1 миллиона рублей за злоупотребление доминирующим положением, ущемляющее интересы контрагентов, но не ограничивающее конкуренцию. Сейчас действует система оборотных штрафов на нарушения такого рода.

 

Руководителям структурных подразделений антимонопольного органа и их заместителям предоставляется право рассматривать дела об административных правонарушениях. ˮЭто важно с точки зрения качества и количества той работы, которая проводитсяˮ, — считает глава антимонопольной службы.

Источник: РИА ˮНовостиˮ

Что же понимать под иностранным юридическим лицом и каков его правовой статус? На мой взгляд, существует минимум два понимания иностранного юридического лица. Во-первых, иностранным юридическим лицом является лицо, созданное в соответствии с национальным законодательством зарубежного государства. Во-вторых, юридическое лицо, созданное в соответствии с российским законодательством, однако в качестве его учредителей (участников) выступают иностранные лица.

Ст. 4 Федерального закона «Об иностранных инвестициях» предусматривает, за исключением некоторых ограничений, одинаковый правовой статус как иностранных, так и российских юридических лиц. Созданное в соответствии с российским законодательством юридическое лицо, однако учредителями (участниками) которого являются иностранные лица, т.е. иностранные инвесторы, в принципе обладает правоспособностью российского юридического лица с учетом некоторых ограничений (к примеру, ограничения на работы с радиоактивными материалами, запрет страхования имущественных интересов государственных и муниципальных организаций). Таким образом, данные юридические лица, имеют право быть лицензиатами и осуществлять лицензируемую деятельность на территории Российской Федерации.

По-иному обстоят дела с юридическими лицами, созданными в соответствии с иностранным правом. Согласно НК РФ, иностранное коммерческое юридическое лицо, регулярно осуществляющее деятельность на территории Российской Федерации, образовывает представительство (филиал), к тому же филиал должен пройти процедуру аккредитации в налоговых органах.

Тут и возникает проблема. Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Как известно, российское законодательство определяет филиал как структурное подразделение юридического лица. Отсюда следует, что получение лицензий на филиал невозможно, так как филиал не является самостоятельным юридическим лицом.

Может ли иностранное юридическое лицо получить лицензию? До сих пор не было однозначного правового обоснования такой возможности. Главный аргумент заключался в том, что иностранные организации осуществляют свою деятельность на территории РФ через свои филиалы, однако получить лицензии можно. Для этого необходимо подать заявление от имени головной организации, представителем которой будет, к примеру, руководитель филиала иностранного юридического лица. Вместе с этим, дополнительным аргументом выступало отсутствие в законодательстве прямого запрета иностранным организациям быть лицензиатами.

Однако, все эти обоснования просто-напросто «упирались» в подп. 1 п. 1 ст. 13 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно положениям данного нормативного правового акта в заявлении о предоставлении лицензии требуется указать регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений в ЕГРЮЛ. Этого иностранные юридические лица, конечно же, сделать не могут, ввиду того что, они уже созданы и зарегистрированы в зарубежном государстве. Более того, их филиалы до начала осуществления деятельности на территории России должны пройти процедуру аккредитации, а не регистрации.

21 мая 2020 года решение этой правовой проблемы сдвинулось с мертвой точки. Минэкономразвития России внесло на рассмотрение Правительства РФ законопроект № 02/04/05-20/00102171, вносящий изменения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», который устанавливает, что иностранные юридические лица в заявлении о предоставлении лицензии должны будут указывать номер записи об аккредитации филиала и дату внесения записи об аккредитации филиала в реестр аккредитованных филиалов, а не данные из ЕГРЮЛ.

В соответствии с планом «Трансформация делового климата», утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 17.01.2019 № 20-р, проект должен быть внесен в Государственную Думу в течение 2020 года, а его принятие, предположительно, будет уже в 2021 году. Однако законопроект, в случае его принятия, вступит в силу лишь по истечении 180 дней после дня официального опубликования. Это обусловлено необходимостью внесения изменений в ряд подзаконных нормативных правовых актов.

Результатом внесения изменений должно стать устранение пробела в регулировании и законодательное закрепление возможности иностранным инвесторам получения лицензий на осуществление деятельности в Российской Федерации.

https://www.ulc.ru/licenzirovanie-vseh-vidov-dejatelnosti-licenzii-na-vse-vidy-rabot/

 

Яковлев Александр,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединенные Юристы

Русская народная мудрость гласит: нет худа без добра. Вот и пандемия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) принесла не только отрицательные последствия для экономики и общественной жизни России, включая судебное производство, но и заставила нашу судебную систему подстраиваться под новые реалии, искать приемлемые формы реализации права на судебную защиту в условиях повышенного эпидемиологического риска. Речь прежде всего идет о расширении возможностей для участия в судебных заседаниях без необходимости непосредственного физического присутствия участников процесса в зале судебного заседания, что привело к появлению так называемых веб-конференций, иначе именуемых судебными онлайн-заседаниями.

Нормативным основанием этого нововведения послужили положения пункта 5 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821 с изменениями, внесенными постановлением от 29.04.2020 № 822, согласно которым судам рекомендуется «при наличии технической возможности с учетом мнений участников судопроизводства проводить судебные заседания по делам (материалам), указанным в пунктах 3 и 4 настоящего постановления, с использованием системы видеоконференц-связи и (или) системы веб-конференции с учетом опыта Верховного Суда Российской Федерации. Для участия в судебном заседании посредством веб-конференции участники судопроизводства подают в суд заявление в электронном виде с приложением электронных образов документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия».

В Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (далее – АПК РФ), как и во всем процессуальном законодательстве России, такая форма проведения заседаний ещё не предусмотрена, как и не установлены соответствующие правила организации судебных онлайн-заседаний и их проведения. Поэтому на практике юристам приходится по аналогии закона руководствоваться положениями статьи 153.1 АПК РФ, посвященной участию в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, а также информацией, публикуемой судами, участвующими в пилотном проекте, на своем официальном сайте в сети Интернет. Поэтому можно с уверенностью сказать, что в рамках развития этой технологии общественные отношения опередили законодательство.

Сразу необходимо оговориться, что существует значительная разница между двумя смежными технологиями, а именно: видеоконференц-связью и веб-конференцией.

Так, видеоконференц-связь – это телекоммуникационная технология интерактивного взаимодействия трех и более удаленных абонентов, при которой между ними возможен обмен аудио- и видеоинформацией в реальном времени, при том что передача управляющих данных происходит в основном по гарантированным каналам связи.

Веб-конференция – это технология и инструментарий для организации онлайн-встреч и совместной работы в режиме реального времени через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», а не через гарантированные каналы связи. Проведение веб-конференции невозможно без подключения к сети Интернет, ведь связующим звеном между участниками конференции может служить как клиентское приложение, загруженное и скаченное из интернета заранее, так и веб-приложение, работающее напрямую через браузер.

Таким образом, основное различие между вышеназванными технологиями заключается в гарантированности передачи аудио- и видеоданных. Также технология веб-конференции позволяет с помощью электронно-вычислительных машин (компьютер, телефон, планшет и т.д.) участвовать в судебном заседании, находясь при этом в офисе или даже дома. То есть лицу, которое хочет принять участие в веб-конференции, в отличие от технологии видеоконференц-связи, не нужно идти в другой суд, оснащённый необходимым оборудованием. Участие в веб-конференции обеспечивается самим участником процесса, с использованием собственных технических средств.

Очевидно, что возможности и значимость веб-конференции не ограничиваются нивелированием ограничений в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Можно с уверенностью сказать, что эта технология в дальнейшем (да уже и сейчас) позволит участвовать в судебных процессах лицам с ограниченными возможностями, что должно положительно сказаться на реализации права на судебную защиту таких лиц. Более того, зачастую участники судопроизводства вынуждены нести значительные судебные издержки для участия в судебном заседании, которое проводится в отдаленном от их места нахождения суде. Технология же веб-конференции позволяет снять пространственные ограничения между участником процесса и судом, делает правосудие более «территориально» доступным. Поэтому, на наш взгляд, проведение судебных онлайн-заседаний – это чрезвычайно перспективное нововведение Верховного Суда Российской Федерации, которое уже сейчас нуждается в процессуальном регулировании.

С учетом нашей практики по участию в судебных онлайн-заседаниях эта форма проведения судебного заседания выглядит следующим образом.

Прежде всего, необходимо подготовить все необходимые технические средства и информационные каналы взаимодействия. Итак, для участия в судебном онлайн-заседании Вам понадобится следующее:

Компьютер с исправными видеокамерой и микрофоном (или же телефон/планшет по техническим характеристикам способный принимать и передавать аудио- и видеоданные).
Доступ к сети Интернет со скоростью соединения не ниже 10 мбит/с.
Подтвержденная учетная запись в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Для получения подтверждения учетной записи ЕСИА необходимо подтвердить личность пользователя стандартной учетной записи ЕСИА (через уполномоченные банки, МФЦ, почтой, заказав из профиля код подтверждения личности по Почте России).

Технически судебное онлайн-заседание проводится с помощью информационной системы «Мой арбитр», поэтому установка каких-либо специальных программ для видеосвязи, например, Skype, Zoom, WhatsApp, Discord, Talky – не требуется.

Чтобы согласовать участие в судебном онлайн-заседании лицам, участвующим в деле, необходимо подать в суд ходатайство об участии в судебном онлайн-заседании посредством заполнения электронной формы в информационной системе «Мой арбитр». Для этого на вкладке «Подать документы в суд» выбираем раздел «Заявления и ходатайства». Далее на вкладке «Вид обращения» в блоке «Арбитражные заседания в онлайн и ВКС режиме» необходимо выбрать именно «Ходатайство об участии в онлайн-заседании». Вместе с ходатайством загружаем копии паспорта и документа о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности, а также копию доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия на представление в суде интересов участника процесса.

Первое по делу ходатайство об участии в онлайн-заседании должно быть подано заявителем заблаговременно до назначенной судом даты заседания. Срок, до которого может быть подано ходатайство, определяется каждым судом индивидуально. Например, в Шестом арбитражном апелляционном суде дата онлайн-заседания не может быть ранее чем через пять рабочих дней со дня согласования ходатайства. Соответственно, первое ходатайство по делу должно быть подано как минимум за пять рабочих дней, предшествующих дню назначенного судебного заседания.

Для согласования последующих ходатайств других участников процесса на эту же дату заседания ограничительный срок не распространяется. Так, в одном из процессов с нашим участием, где заседание было назначено на 04.08.2020 (мы подавали ходатайство 13.07.2020), другая сторона подала ходатайство 03.08.2020, и суд его удовлетворил.

При согласовании судом ходатайства первому заявителю по делу на адрес электронной почты, подтвержденной в ЕСИА, направляется уведомление о проведении судебного онлайн-заседания с указанием даты и времени заседания. Последующим заявителям направляется уведомление уже без указания даты и времени заседания, так как они могут ходатайствовать об участии в уже назначенном онлайн-заседании. В случае отклонения ходатайства заявителю на электронную почту поступит уведомление о причинах такого отклонения.

После этого в карточке дела в информационной системе «Картотека арбитражных дел», для участия в судебном заседании по которому подано ходатайство, во вкладке «Онлайн-заседания» появится запись о проведении судебного онлайн-заседания для информирования других лиц, участвующих в деле, и предоставления им возможности присоединиться к судебному онлайн-заседанию с соблюдением указанного выше порядка (посредством оформления и подачи соответствующего ходатайства в электронном виде).

Перед началом заседания заявители, одобренные для участия в судебном онлайн-заседании, заходят на вкладку «Онлайн-заседания» в соответствующей карточке дела в информационной системе «Картотека арбитражных дел». Для участия в заседании заявители должны быть авторизованы под теми учетными записями в ЕСИА, под которыми были поданы соответствующие ходатайства. Другим пользователям информационной системы «Картотека арбитражных дел» модуль для проведения заседаний в режиме онлайн-заседания на этой вкладке не будет доступен.

В назначенное время (плюс – минус десять минут) суд запустит заседание. Для подключения к нему на вкладке «Онлайн-заседания» необходимо нажать «Онлайн-заседание идёт». Поздравляем, теперь Вы находитесь в судебном онлайн-заседании!

Судебное онлайн-заседание в арбитражном процессе, за отсутствием специальных процессуальных правил, проводится в порядке, предусмотренном статьями 153 и 154 АПК РФ. Установление личности подключившихся к заседанию лиц и проверка их полномочий осуществляются судом по приложенным к ходатайству копиям паспортов, дипломов и доверенностей. В нашей практике не было случаев, чтобы судьи просили продемонстрировать на камеру или посредством показа экрана компьютера суду (специальная кнопка в окне веб-конференции) подлинники указанных документов. Однако, из-за процессуальной неурегулированности этого вопроса мы все-таки рекомендуем иметь при себе подлинники этих документов во время проведения заседания, чтобы в случае необходимости продемонстрировать их суду. В противном случае суд может не допустить в судебное онлайн-заседание участника, не представившего надлежащих доказательств своих полномочий на ведение дела.

Интересен вопрос о том, необходимо ли участникам заседания вставать при даче объяснений и показаний суду, постановке и ответах на вопросы. В ходе онлайн-заседаний с нашим участием мы задавали соответствующий вопрос председательствующим судьям, и они разъясняли, что это правило установлено в статье 154 АПК РФ для судебных заседаний всех форм, без каких-либо исключений, поэтому де-юре его соблюдение обязательно и в ходе судебного онлайн-заседания (хоть это и чрезвычайно неудобно). Однако на основании части 2 статьи 154 АПК РФ судьи во всех случаях позволяли участникам веб-конференции отступить от этого правила, за исключением обязанности выслушивать решение суда стоя (камеру при этом необходимо направить на своё лицо).

Интересен также процесс принятия судом решения по итогам судебного онлайн- заседания: на время совещания судей и принятия решения просто выключается камера и микрофон суда. Поэтому проследить удаляются ли судьи в совещательную комнату или принимают решение непосредственно в зале судебного заседания практически невозможно. Напомним, что помещении, в котором суд проводит совещание и принимает судебный акт, могут находиться только лица, входящие в состав суда, рассматривающего дело. Следовательно, принятие решения непосредственно в зале судебного заседания не будет противоречить части 4 статьи 167 АПК РФ, только если из зала судебного заседания суд удалит всех лиц, не входящих в состав суда, на время принятия решения. То есть зал должен покинуть секретарь судебного заседания (помощник судьи, если он выступает в качестве секретаря). В противном случае будет нарушено правило о тайне совещания судей.

По нашему мнению, законодателю следует детально урегулировать этот вопрос, чтобы избежать практики, когда несогласная с принятым судебным актом сторона из-за отсутствия нормативно закрепленной процедуры принятия решения суда по итогам судебного онлайн-заседания сможет обжаловать его на том основании, что были нарушены правила о тайне совещания судей при принятии решения.

Итак, после принятия судом решения вновь включается камера и микрофон суда, всех просят встать, и председательствующий судья зачитывает резолютивную часть принятого судебного акта, разъясняет порядок его обжалования, благодарит всех за участие и покидает веб-конференцию. Остальные участники могут ещё 3-5 минут находится в окне веб-конференции, после чего она будет автоматически прекращена.

В этот же день суд публикует в карточке дела протокол судебного онлайн-заседания и резолютивную часть принятого по его итогам судебного акта.

Таким образом, наш опыт показывает, что организация и проведение судебных онлайн-заседаний проходит гораздо быстрее и легче, чем осуществление видеоконференц-связи при содействии арбитражного суда или суда общей юрисдикции в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ. Остается надеяться, что в скором времени большинство судов будут обладать возможностями для проведения судебных заседаний в такой форме, и что федеральный законодатель, в свою очередь, займется закреплением этой технологии в процессуальном законодательстве.

Поэтому если Вы не можете участвовать в судебном заседании из-за удаленности суда от вашего места жительства, необходимости производить большие финансовые расходы для участия в судебном заседании, ограниченных возможностей, действия в регионе суда ограничительных мер из-за пандемии коронавируса, или по любым другим причинам, обращайтесь к нам – мы обладаем всей необходимой техникой, а главное опытом участия в судебных онлайн-заседаниях арбитражных судов и готовы квалифицированно отстоять Ваши интересы в этой инновационной форме судебного заседания.

https://www.ulc.ru/arbitrazh-spory-v-arbitrazhnom-sude-vedenie-dela-zashhita-uslugi-v-arbitrazhe/

 

Казаков Андрей,

юрист, специалист по судебной защите

группы Объединенные Юристы.

Могут ли участники энергосбытового рынка больше не опасаться оказаться вне закона, если не получат лицензию до 1 июля 2020 года? Ответ на этот вопрос утвердительный – получение лицензии на энергосбытовую деятельность не потребуется. Разберём ситуацию подробнее.

На сегодняшний день в число регулирующих энергосбытовую деятельность нормативно-правовых актов входят: Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Приказ Министерства энергетики РФ от 15.04.2014 № 186 «О единых стандартах качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций» и Постановление Правительства РФ от 4 мая 2012 № 442 «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии».

Для начала уточним значение таких понятий как «энергосбытовая деятельность», «потребители электрической энергии», «энергосбытовые организации», «гарантирующий поставщик».

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»:

— «энергосбытовая деятельность — деятельность по продаже произведенной и (или) приобретенной электрической энергии (за исключением деятельности по зарядке электрической энергией аккумуляторных батарей, в том числе аккумуляторных батарей транспортных средств, оборудованных электродвигателями), осуществляемая на розничных рынках в пределах Единой энергетической системы России и на территориях, технологическое соединение которых с Единой энергетической системой России отсутствует;

— потребители электрической энергии — лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд;

— энергосбытовые организации — организации, осуществляющие энергосбытовую деятельность;

— гарантирующий поставщик электрической энергии (далее — гарантирующий поставщик) — коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с настоящим Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию».

В ФЗ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» ещё в 2017 году Федеральным законом от 29.12.2017 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности» были внесены поправки, предусматривающие необходимость обязательного лицензирования энергосбытовой деятельности.

В целях исполнения ФЗ № 35-ФЗ 18 мая 2018 года Минэнерго России (именно этот государственный орган был определён в данном случае как лицензирующий) создало специальный Департамент лицензирования энергосбытовой деятельности и подготовило проект Постановления Правительства РФ «О лицензировании энергосбытовой деятельности», утверждающий Положение о лицензировании энергосбытовой деятельности.

В Положении прописан порядок подачи заявлений и документов для получения лицензии, указаны лицензионные требования, утвержден перечень необходимых для предоставления документов, определены сроки рассмотрения заявления и выдачи лицензии, а также основания, по которым может быть отказано в выдаче. Также прописан порядок осуществления лицензионного контроля и случаи, в которых действие лицензии прекращается. В Положении сформулированы Правила создания и деятельности комиссии по вопросам лицензирования энергосбытовой деятельности и Требования к организации обслуживания потребителей электрической энергии.

Какие цели преследовало Минэнерго, внося предложение об обязательном лицензировании этого вида деятельности?

Очевидно, что главной целью было усиление контроля платёжной дисциплины, так как долги гарантирующих поставщиков и энергосбытовых кампаний имеют тенденцию к постоянному росту, а случаи банкротства далеко не редки. Таким образом, с введением лицензирования, рынок должны были покинуть крупные должники перед оптовым рынком и сетевым комплексом.

Немаловажной задачей так же было обеспечение контроля качества предоставляемых потребителям услуг.

Несмотря на благие намерения, это спорное предложение Минэнерго не нашло однозначной поддержки ни среди экспертов, ни среди представителей промышленного комплекса.

По общему мнению, отрасль регламентирована в достаточной степени и цели лицензирования достижимы в рамках существующей системы контроля. Мера лицензирования была направлена по большому счёту на слабых участников рынка для снижения объёма растущих неплатежей. Однако оборотной стороной медали мог бы стать резкий рост ограниченного числа участников, зачастую аффилированных государством.

Ожидается, что отмена лицензирования может привести к росту задолженностей, но положительным фактором станет повышение конкуренции и приостановление процесса укрупнения отдельных сильных участников.

Несмотря на то, что Закон был принят в 2017 году, его введение в действие постоянно откладывалось, так как проект Постановления не был утверждён. В итоге Департамент информировал о том, что принято решение лицензирование в практику не вводить. Объясняется это тем, что из-за нестабильной общей экономической ситуации в России и мире в связи с пандемией коронавирусной инфекции, Правительством прорабатывается план поддержки экономики, малого и среднего бизнеса. По этой причине федеральным органам исполнительной власти даны поручения приостановить плановые проверки, а также дано поручение Минэнерго России о необходимости подготовки проектов нормативных правовых актов для отмены лицензирования энергосбытовой деятельности. Проекты будут внесены и представлены на общественное обсуждение в установленном порядке.

Таким образом можно быть уверенными, что осуществлять энергосбытовую деятельность после 1 июля 2020 года, не имея лицензии, будет возможно и это не станет нарушением.

Однако контролировать энергосбытовую сферу будут по-прежнему строго. Минэнерго России работает над поиском новых эффективных способов для проведения мониторинга финансово-экономического состояния энергосбытовых кампаний и расчётов внутри энергетического комплекса в целом. Новые меры будут применяться на постоянной основе после нормализации сложившейся ситуации.

Все остальные лицензии пока не отменили и их можно получить при необходимости.
https://www.ulc.ru/licenzirovanie-vseh-vidov-dejatelnosti-licenzii-na-vse-vidy-rabot/ 

 

Денисьева Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединенные Юристы

В связи с распространением CoViD-19 многие организации перешли на дистанционный режим работы.  На основание данной ситуации юридическая компания Объединенные юристы также работают удаленно. Дистанционная работа – это новая форма трудовых отношений.
На данный момент времени в компании есть открытые вакансии, которые необходимо заполнить достойными сотрудниками.

Для того чтобы закрыть вакансию, необходимо провести встречи с несколькими кандидатами.  Также как HR-специалист выбирает кандидатов, кандидаты выбирают наиболее подходящего работодателя.

Закрытие вакансии почти всегда предполагает поиск подходящих кандидатов в Интернете. Для того чтобы пригласить соискателя на собеседование, ему нужно отправить приглашение, в котором максимально заинтересовать его прийти на интервью.

Приглашение на собеседование считается своеобразной визитной карточкой компании. Любая организация может по-своему оформить его, общепризнанных стандартов в этом вопросе нет.

Наша компания занимается поиском соискателей на различных кадровых сайтах, таких как, hh.ru, zarplata.ru, joblab.ru и т.д. Менеджер по персоналу изучает кадровые сайты, находит потенциальных соискателей, изучает резюме тех кандидатов, которые оставили отклик на открытую вакансию.

В нашей компании есть ряд требований для потенциального сотрудника. При изучении различных резюме менеджер по персоналу руководствуется ими.
При проведении подбора персонала выполняется ряд действий, а именно, анализ резюме и анкетных данных кандидатов и отбирает тех, которые соответствуют «формальным» требованиям, таких как, образование, профессиональная подготовка,  стаж работы, последовательность и обоснованность смены мест работы, отсутствие длительных перерывов в трудовой биографии и т.п.

Полученные резюме разделяются на три группы: «соответствующие», «условно соответствующие», «не соответствующие». В первую очередь к прохождению дальнейших отборочных процедур привлекают кандидатов, чьи данные и характеристики максимально соответствуют требованиям.

После тщательного изучения резюме, личности кандидата посредствам анализа документов, соискателю направляется приглашение на индивидуальное отборочное интервью, целью которого является определение уровня квалификации кандидата, степень его соответствия требованиям предлагаемой вакансии, выяснить, насколько он мотивирован работать в данной должности и в данной компании, оценить, насколько легко ему будет адаптироваться к условиям работы, сможет ли он вписаться в коллектив.

Сотрудника найти несложно, трудно найти подходящего человека для данной конкретной должности в поставленные сроки. Подходящего — значит отвечающего всем твоим поставленным критериям: компетентность, стремление и готовность работать, опыт работы и другие требования, выставляемые руководителями, исходя из своих желаний и специфики работы.

После индивидуального отборочного интервью с потенциальным сотрудником проводится тестирование. Кандидату предлагается заполнить биографическую анкету, в которой кандидат более подробно, чем в резюме, описывает себя, свои достижения, свои желания. Цель биографической анкеты – более полное раскрытие личности потенциального сотрудника.
Также кандидату предлагается заполнить два теста. Первый тест по русскому языку, целью которого является, определения уровня знания правил правописания. Это необходимо для того, чтобы понять насколько будущий юрист сможет грамотно составлять необходимые в его работе документы. Второй тест, предлагаемый для заполнения потенциальным соискателям, на логику. Должность юриста – логическая должность. В процессе работы возникает очень много ситуаций, которые требуют незамедлительно решения, неординарные ситуации, требующие неординарных решений. Юрист должен мгновенно адаптироваться к возникающим ситуациям и находить решения для них. Также кандидату предлагается ознакомиться с трудовым договором организации.

Следующим шагом после успешного прохождения индивидуального отборочного интервью кандидату предлагается пройти стажировку по специализации, в которой ему хотелось проявить себя в нашей компании.

Программа стажировки содержит два блока. Первый блок – обучающий, в нем прописаны шаги, этапы выполнения работы, обучение работы в различных программах и системах. Второй блок – практический, в котором предлагается выполнить задания, необходимые для успешной дальнейшей работы в организации, а также для того, чтобы проверить умение управлять документами, умение понимать задания, а также выявить кандидатов с высокой самодисциплиной и личной ответственностью, умеющие адаптироваться в различных сложившихся ситуациях и качественно выполнять необходимую работу.

После успешного прохождения стажировки кандидату предлагается работа в организации. На данном этапе происходит повторное обсуждение трудового договора, должностных инструкций и всех интересующих нюансов юриста и работодателя. После утверждения и подписания трудового договора юрист становится полноправным сотрудником юридической компании Объединенные юристы.

В заключении хотелось бы отметить, что все выполненные шаги, которые описаны выше помогают менеджеру по персоналу, руководителю, а также организации в целом обрести достойного сотрудника. Подбор и отбор персонала — одни из самых главных функций менеджмента. Чтобы организация заработала, в нее нужно привести людей. Чтобы организация работала хорошо надо среди этих людей отобрать хороших специалистов. Это все требует очень много труда и нервов, но дальнейшее функционирование организации зависит именно от того, кого в нее приведут, и кто в ней будет работать. Наличие в команде высокопрофессиональных людей даст возможность компании стать более эффективной.

https://www.ulc.ru/vacancies/

 

Браун Алёна,
менеджер по персоналу
группы Объединенные Юристы

 

Теперь уже понятно, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации угрожает не только жизни и здоровью граждан, но и существенным образом отразится на экономической сфере общественной жизни. Серьезно будет затронута область договорных отношений, причем как внутригосударственных, так и внешнеэкономических. Многие государства ввели ряд ограничительных мер, направленных на сдерживание распространения инфекции. Среди них ограничение транспортного сообщения с отдельными странами, ограничение на ввоз определенных товаров, ограничение или запрет мероприятий, предполагающих массовое скопление людей. Такие меры естественным образом окажут и уже оказывают влияние на возможность надлежащего исполнения обязательств компаниями и индивидуальными предпринимателями, тем или иным образом вовлеченными в соответствующие процессы.

 

В связи с этим возникает неизбежный вопрос о юридической квалификации соответствующих событий. Например, сможет ли предприниматель избежать ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору сославшись на ситуацию, связанную с распространением коронавирусной инфекцией, как на обстоятельство непреодолимой силы? Правовая позиция судов по этому вопросу станет известна нам не ранее, чем закончатся судебные процессы, в частности, по искам об освобождении от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, о расторжении договора ввиду возникновения обстоятельств непреодолимой силы и прочим подобным требованиям. Однако, на наш взгляд, уже сегодня можно утверждать о возможности признания распространение новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором) исходя из следующего.

 

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

 

Из данной нормы следует, что только суд при разрешении конкретного спора может признать обстоятельство, вследствие которого сделалось невозможным надлежащее исполнение обязательства, форс-мажором. Такое обстоятельство должно одновременно соответствовать критериям чрезвычайности и непредотвратимости. Таким образом, форс-мажор (непреодолимая сила) служит основанием освобождения от ответственности, а в особых случаях также основанием расторжения договора.

 

«Непреодолимая сила» является оценочным понятием, то есть о ее наличии или отсутствии можно судить лишь применительно к конкретной ситуации. Главную роль в ее определении играют судебная практика и доктрина гражданского права. Из доктрины гражданского права следует, что чрезвычайность – это особая вредоносность, не встречающаяся в обычной жизни людей, а непредотвратимость – невозможность избежать воздействия обстоятельства, даже зная о нем. Непреодолимой силой могут выступать как природные катаклизмы, так и социальные бедствия. Словосочетание же «при данных условиях» предполагает относительность непреодолимой силы, то есть то, что при одних обстоятельствах она наличествует, а при других – нет.

 

В судебной практике также определены критерии чрезвычайности и непредотвратимости. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

 

По нашему мнению, распространение коронавирусной инфекции и вызванные этим ограничения полностью отвечают требованиям чрезвычайности и неотвратимости и должны служить основанием для освобождения стороны-нарушителя от гражданско-правовой ответственности по договору.

 

Вместе с тем, уже сейчас изданы подзаконные и ведомственные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми последствия распространения коронавирусной инфекции были квалифицированы как обстоятельство непреодолимой силы, которое в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ освобождает сторону-нарушителя от ответственности по договору.

 

Так, в соответствии с пунктом 1.6 Указа Мэра Москвы от 14.03.2020 № 20-УМ «О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ» распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г.№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы. Таким образом, на территории города Москвы распространение коронавирусной инфекции (COVID-19) признано обстоятельством непреодолимой силы.

 

Аналогичное решение было принято Губернатором Московской области. Так, в соответствии с подпунктом 4 Постановления Губернатора Московской области «О внесении изменений в постановление Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Московской области» распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы. Соответственно, этими нормативными правовыми актами устанавливается, что коронавирус в данных субъектах Российской Федерации должен признаваться как форс-мажор без представления каких-либо других доказательств.

 

В связи с введением ограничений из-за распространения коронавирусной инфекции возможный порядок действий в отношении конкретной сделки зависит от условий заключенного договора, и признания данной ситуации форс-мажором. Так, если вы полагаете, что в вашем конкретном случае коронавирус является форс-мажором, то Вам необходимо учитывать следующие обстоятельства.

 

Прежде всего, норма пункта 3 статьи 401 ГК РФ является диспозитивной, то есть стороны вправе изменить ее содержание по своему усмотрению в договоре, что на практике зачастую и происходит. Следовательно, чтобы делать какие-либо выводы сначала необходимо изучить сам договор, который обычно предусматривает процедуру взаимодействия сторон на случай возникновения форс-мажора.

 

Более того, условие о форс-мажоре часто предусматривает, чтобы пострадавшая сторона направила другой стороне уведомление в течение оговоренного в договоре срока с даты наступления обстоятельства непреодолимой силы, чтобы иметь юридическую силу. К соответствующему уведомлению, как правило, должен быть приложен документ от уполномоченного органа, подтверждающий форс-мажорное обстоятельство.

 

Таким образом, чтобы избежать гражданско-правовой ответственности со ссылкой на форс-мажор необходимо как можно быстрее уведомить об этом контрагента. Эта обязанность будет считаться исполненной в момент, когда последний получит уведомление, являющееся юридически значимым сообщением. Направить уведомление нужно по адресу, который указан в Едином государственном реестре юридических лиц, если стороны не договорились об ином в договоре (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

 

Доказать контрагенту и суду, что распространение коронавирусной инфекции стало форс-мажором, можно несколькими способами.

 

Во-первых, можно приложить к уведомлению контрагента официальный документ, который подтверждает наступление обстоятельств непреодолимой силы. Для Москвы и Московской области такими документами будут Указ Мэра Москвы и постановление Губернатора Московской области, которыми распространение коронавирусной инфекции признано обстоятельством непреодолимой силы.

 

Во-вторых, для компаний из других регионов России, где коронавирус официально еще не признан обстоятельством непреодолимой силы, можно сослаться на то, что наличие обстоятельства непреодолимой силы – это общеизвестный факт. В случае возникновения спора, можно апеллировать к части 1 статьи 69 АПК РФ, согласно которой обстоятельства дела, признанные арбитражным судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Естественно, что суд признает общеизвестным факт, известный уже не только на территории Российской Федерации, но и на территории всего мира. Например, так было с военными действиями в Донецкой народной республике.

 

В-третьих, для тех организаций, которые работают с иностранными контрагентами, подходит еще один способ. Если обстоятельство непреодолимой силы наступило по внешнеторговой сделке и международному договору, то можно обратиться в Торгово-промышленную палату Российской Федерации за освидетельствованием. Она проводит его в соответствии с Положением о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой РФ обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) (приложение к постановлению Правления Торгово-промышленной палаты РФ от 23 декабря 2015 г. № 173-14). Решение о выдаче сертификата об обстоятельствах форс-мажора принимается ТПП России в каждом конкретном случае, исходя из условий контракта и документов компетентных органов Российской Федерации, подтверждающих наличие события, на которое организация ссылается в своем заявлении. На основании выдаваемого ТПП России сертификата об обстоятельствах форс-мажора сторона внешнеторгового контракта освобождается от ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих контрактных обязательств в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

 

Таким образом, действующее гражданское законодательство позволяет избежать ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, сославшись на распространение коронавирусной инфекции как на обстоятельство непреодолимой силы. При этом необходимо своевременно уведомить о наступлении соответствующего обстоятельства контрагента и приложить к уведомлению документ, его подтверждающий. В случае если контрагент отказывается признать распространение коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы, то мы готовы представить Вашу позицию в суде, чтобы в соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ освободить добросовестного предпринимателя от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, вызванное ограничениями, введенными в связи с распространением по всему миру новой коронавирусной инфекции.

https://www.ulc.ru/arbitrazh-spory-v-arbitrazhnom-sude-vedenie-dela-zashhita-uslugi-v-arbitrazhe/

 

Казаков Андрей,

юрист, специалист по судебной защите

группы Объединённые Юристы.

В связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением коронавируса CoViD-19, многие организации перешли на удаленный режим работы.

Удаленная или дистанционная работа — взаимовыгодная ситуация и для компании, и для сотрудников. Организация сокращает издержки, а для специалистов получают возможность работать из дома — приятный бонус. Но трудиться дистанционно получается не у каждого. Важно, чтобы человек был высоко дисциплинирован и справлялся со своими задачами без особого контроля.

Подбор персонала (рекрутинг) — это процесс выявления наиболее пригодных и подготовленных работников из числа кандидатов на вакансию.

Поиск кандидатов – важный этап в формировании штата компетентных сотрудников, способного значительно повысить качество работы организации.

В процессе формирования списка соискателей, подходящих для работы на той или иной должности, внимание уделяется всем ключевым критериям, способным повлиять на качество работы сотрудника в будущем.

Чтобы оценить кандидатов используют традиционные методы: знакомство с помощью видеосвязи, оценка портфолио и профилей в социальных сетях, отзывы от предыдущих работодателей, тестовые задания.

Обычным явлением в настоящее время стал дистанционный подбор персонала в организациях. Если правильно организовать такой подход, то он может иметь массу преимуществ, а именно, экономия времени на проведении собеседования, которое незаменимо для быстрого проведения первичного отбора, проведение собеседования сразу с несколькими кандидатами, более детальное изучение кандидатов и их качественный отбор.

При проведении дистанционного подбора персонала выполняется ряд действий, а именно: менеджер по персоналу проводит анализ резюме и анкетных данных кандидатов и отбирает тех, которые соответствуют формальным требованиям (образование, стаж работы и т. д.). Как правило, идеально подходящие по всем требованиям кандидаты встречаются очень редко. Поэтому нужно разделить полученные резюме на три группы: «соответствующие», «условно соответствующие», «не соответствующие».

При анализе документов необходимо обратить особое внимание на следующие моменты:

1. соответствие уровня образования и профессиональной подготовки кандидата требованиям вакансии;
2. наличие опыта работы по требуемой специальности, на аналогичной должности;
3. последовательность и обоснованность смены мест работы, перемещений по карьерной лестнице;
4. отсутствие «белых» пятен в трудовой биографии (длительных перерывов в работе);
5. лояльность кандидата работодателю — продолжительность работы на одном рабочем месте, в одной компании («усидчивость»).

В первую очередь к прохождению дальнейших отборочных процедур привлекают кандидатов, чьи данные и характеристики максимально соответствуют требованиям работодателя. Затем проводится тестирование соискателя для определения более точного соответствия его на вакантную должность.

После полного изучения личности кандидата посредствам анализа документов, проведения тестирования их приглашают на индивидуальное отборочное интервью.

Цели отборочного интервью (его проводит непосредственный руководитель будущего сотрудника) — определить уровень квалификации кандидата, степень его соответствия требованиям вакансии, выяснить, насколько он мотивирован работать в данной должности и в данной компании, оценить, насколько легко ему будет адаптироваться к условиям работы, сможет ли он вписаться в коллектив.

Основная ответственность за принятие решения о найме кандидата на работу лежит на непосредственном руководителе будущего сотрудника. Решение о том, кого из кандидатов следует выбрать, должно быть принято в течение трех–пяти дней с момента проведения последнего интервью. Сделать подобный выбор трудно даже очень опытным руководителям. При этом нужно учесть множество дополнительных факторов: и особенности корпоративной культуры, и сложившийся в подразделении психологический микроклимат, и свой стиль управления, и личностные особенности кандидата.

После успешного прохождения отборочного интервью, соискателю предлагается пройти стажировку, в которой он должен проявить себя и показать все свои знания, умения и навыки. В случае успешного прохождения стажировки кандидат принимается на работу и становится полноправным сотрудником организации.

Удаленная работа — наша новая реальность. В связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением CoViD-19 подбор персонала, проведение стажировки и принятие сотрудника в организацию проводятся в дистанционном режиме, который дает неплохие результаты, а именно, сокращение времени проведения индивидуальных собеседований, проведение тестирования кандидатов в удаленном режиме, следовательно, происходит охват большего количества подходящих кандидатов. Проведение стажировки дистанционно позволяет выявить ответственных кандидатов, хорошо знающих и понимающих определенное направление деятельности, которые без помощи и советов со стороны могут успешно самостоятельно выполнить необходимые задания. А также помочь руководителю убедиться в том, что выбранный кандидат полностью соответствует заявленным требованиям.

На примере юридической компании Объединенные Юристы можно видеть, как проводится дистанционная работа по подбору персонала, организация стажировки и принятие сотрудника в организацию, которая показывает хорошие результаты. Кандидаты с самодисциплиной и самодостаточностью, умеющие адаптироваться в различных сложившихся ситуациях и качественно выполнять необходимую работу, достигают своей цели.

https://www.ulc.ru/vacancies/

 

Браун Алёна,
менеджер по персоналу
группы Объединенные Юристы

Эпидемия коронавируса заставила многих участников рынка пересмотреть свои стратегии развития на ближайшее время. Некоторые отрасли оказались временно за бортом, а другие используют все возможности для того, чтобы приспособиться к новым сложившимся реалиям.

Известный американский экономист, профессор Гарвардской школы бизнеса, признанный специалист в области изучения экономической конкуренции ещё в 1991 году в своей статье развил гипотезу Портера о том, что вынужденные ограничения дают толчок к возникновению инноваций и повышению эффективности.

Уже сегодня часть бизнесменов заявила о том, что старые методы и направления развития ими активно пересматриваются.

Безусловно, в нынешней непростой ситуации есть и свои плюсы – появляется шанс сделать прорыв, открыв для себя новые перспективные ниши. Иногда сама жизнь наводит на оригинальные решения даже в традиционных сферах, главное вовремя сориентироваться.

Так какие же виды деятельность могут оказаться самыми востребованными в ближайшее время?

Очевидно, что в условиях эпидемии огромным спросом пользуются лекарства и всевозможные профилактические средства. В связи с этим оптовая и розничная торговля  фармацевтической продукцией сегодня стала одной из самых привлекательных ниш для бизнеса.

Начать деятельность собственного аптечного склада или открыть аптеку возможно только с условием получения соответствующей лицензии. Кстати, это касается также и открытия аптечных магазинов, аптечных пунктов и киосков.

Согласно норме п. 47, ч. 1, ст.12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Также регулирующим актом в этой области является Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

В результате лицензирования фармацевтического склада будет получен документ, относящийся исключительно к оптовой торговле фармацевтикой, который в отличие от обычной лицензии фармацевтической направленности, предусматривает работу именно со складом.

Такую лицензию выдаёт Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения. После её получения аптечный склад имеет право закупать, принимать, хранить, укомплектовывать и реализовывать оптом фармацевтическим компаниям товары медицинского назначения.

В результате лицензирования аптеки будет получен документ, дающий право на розничную торговлю, хранение, перевозку, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения. Заявление для получения такой лицензии нужно подавать в Департамент здравоохранения города Москвы и/или Московской области.

Помимо регулирующих актов, указанных выше, отношения в сфере оптовой и розничной торговли фармацевтической продукцией также регулирует ФЗ № 61-ФЗ от 12.04.2010 г. «Об обращении лекарственных средств».

Особенной популярностью сегодня пользуются всевозможные дезинфицирующие средства – антисептики или санитайзеры, считающиеся наиболее эффективным средством для уничтожения вредоносных микроорганизмов.

Производство и торговлю такими средствами регулирует ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Лицензирование производства, хранения и поставки спиртосодержащей непищевой продукции регламентируется Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2005 г. № 1069-ПП «О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции» и Постановлением Правительства РФ от 06.12.1999 г. № 1344 «О лицензировании по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции».

Лицензия выдаётся Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Помимо лицензии, в данном случае необходимо получить декларацию соответствия товара согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

В соответствии с нормой п. 4 Приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 10.11.2002 № 344 «О государственной регистрации дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств для применения в быту, в лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей» дезинфицирующее средство допускается к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации, использованию после его государственной регистрации.

К тому же согласно норме п. 6 решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе» дезинфицирующие средства подлежат государственной регистрации с выдачей свидетельства о государственной регистрации. Без такого свидетельства средство не может обращаться на рынке.

Во время карантина в условиях вынужденной самоизоляции многие люди начинают уделять больше времени на самообразование. В связи с этим образовательные онлайн-услуги становятся всё более популярными.

В нормах ч.1 ст.16 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что «под электронным обучением понимается организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников».

Если вы задумываетесь заняться предоставлением образовательных услуг дистанционным способом, то обязательно озаботьтесь вопросом получения соответствующей лицензии.

В настоящее время лицензирование в области образования урегулировано следующими нормативными актами: ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Законом РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности».

Лицензия выдаётся Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки либо соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в некоторых случаях законодательство разрешает ведение образовательной деятельности без лицензии. Например, если вы являетесь индивидуальным предпринимателем и не привлекаете к работе других педагогов. Также не потребуется лицензия организациям, которые реализуют проекты на базе инновационного научно-технологического центра, если это предусмотрено правилами проекта, и центру «Сколково», так как там обучают на основании разрешений, выданных управляющей компанией. Кроме того, лицензия не потребуется организаторам разовых семинаров, тренингов, вебинаров, мастер-классов и лекций так как в этих случаях отсутствует целенаправленная систематическая образовательная деятельность, реализующая какую-либо образовательную программу.

Рассматривая популярные сегодня виды деятельности нельзя не упомянуть о медицинских услугах, в частности, о телемедицине и дезинфектологии.

Телемедицина в условиях самоизоляции крайне необходима как пациентам, так и самим медикам.

В норме ч. 22, ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» даётся следующее определение понятию «телемедицинские технологии»: «информационные технологии, обеспечивающие дистанционное взаимодействие медицинских работников между собой, с пациентами и (или) их законными представителями, идентификацию и аутентификацию указанных лиц, документирование совершаемых ими действий при проведении консилиумов, консультаций, дистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента».

Лицензирование рассматриваемой деятельности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения или уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Лицензирование медицинских организаций, применяющих телемедицинские технологии происходит в том же порядке, что и лицензирование организаций, не предоставляющих таких услуг – требования одинаковы как к первым, так и ко вторым.

Федеральным законом от 29.07.2017 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья» развитие телемедицины получило новый импульс. Так, данным законом были внесены изменения в ст. 36.2 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которая содержит нормы, регулирующие особенности медицинской помощи, оказываемой с применением телемедицинских технологий.

Данный вид деятельности также регулируется Приказом Минздрава РФ от 30.11.2017 № 965н «Об утверждении порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий».

Кроме того, из Письма Минздрава от 09.04.2018 № 18-2/0579 « О порядке организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий» следует, что на такие организации налагаются дополнительные требования. Одним из таких требований является, например, требование выделить отдельную комнату, оснащённую необходимым компьютерным оборудованием, с посменным дистанционным консультированием врачей либо обеспечить каждый кабинет приёма врача компьютерным оборудованием.

Что касается дезинфектологии, то нужно иметь ввиду, что этот вид деятельности также регулируется ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Обязательность получения лицензии для осуществления дезинфекции подтверждается судебной практикой. Так определение Верховного Суда Российской Федерации № 309-КГ17-12073, вынесенное по делу А60-27966/2016 подтверждает такую необходимость.

Таким образом, в случае, если вы планируете заниматься этим видом деятельности, то вам будет необходимо получить санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора о соответствии установленным требованиям помещения, в котором будет расположен кабинет дезинфектолога и склад для хранения дезинфицирующих средств. Только получив такое заключение, вы сможете подать документы на получение лицензии.

Органом, выдающим лицензию в данном случае, является региональный Департамент или Министерство здравоохранения.

Безусловно, в условиях самоизоляции незаменимыми помощниками для населения являются интернет-магазины, в которых можно заказать товары первой необходимости с доставкой на дом. Кроме упомянутых товаров, неизменно большим спросом пользуется, конечно, алкогольная продукция.

Интернет магазин алкоголя — организация, использующая методы электронной коммерции и продающая алкогольную продукцию через Интернет. Несмотря на то, что продажи осуществляются в магазине виртуальным способом, процедуры лицензирования всё равно не избежать.

Лицензирование осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Регулирующими актами в области дистанционной торговли являются: ФЗ от 04.05.2011 г. № 99 –ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ФЗ от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», Постановление Правительства РФ от 18.02.2005 г. № 87 «О перечне наименований услуг связи и перечнях лицензионных условий», Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В конечном итоге, пакет документов для интернет магазина алкоголя должен включать три лицензии: на розничную продажу алкогольной продукции, на телематические услуги связи и лицензию на услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.

Электронная торговля алкогольной продукцией в РФ на сегодняшний день регламентируется: ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; Постановлением Правительства Москвы от 21.02.2012 г. № 59-ПП «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции».

Лицензию на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции выдают органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Например, в Москве это Департамент торговли и услуг города Москвы, Министерство потребительского рынка и услуг Московской области.

Лицензирование в этой сфере регулируется ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции и об ограничениях потребления (распития) алкогольной продукции», Постановлением Правительства Москвы от 21.02.2012 г. № 59-ПП «Об утверждении Административного регламента предоставлении государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции».

К сказанному выше можно добавить, что в соответствии с нормами ч. 7, ст. 55 ФЗ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», «аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, наряду с лекарственными препаратами имеют право приобретать и продавать, в том числе дистанционным способом, медицинские изделия, дезинфицирующие средства…». Это означает, что посредством интернет-магазина можно осуществлять продажу так необходимых нам сегодня спиртосодержащих антисептиков.

Прежде чем решиться завоёвывать новые ниши в какой-либо из описанных выше сфер, необходимо тщательно разобраться во всех хитросплетениях законодательства. В этом, безусловно, смогут помочь опытные юристы, занимающиеся лицензированием не первый год.

 

 

Денисьева Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединенные Юристы