Рубрика: Анализ нормы

Познание сопровождает всю нашу жизнь. Каждый день мы узнаем что-то новое, получаем опыт и делимся информацией. И для любознательных личностей является необходимым расширение границ-источников информации, поскольку имеется потребность узнать больше и интереснее. Для таких людей, обладающих соответствующими возможностями, актуальным направлением является «образовательный туризм». Что это такое, и можно ли формировать туристические группы для краткосрочного обучения за рубежом, сейчас подробнее разберемся. Обратим внимание, что в рамках данной статьи рассматривается туризм формирующихся, а не организованных групп.

Начнем с того, что согласно Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996 № 132-ФЗ, туризм представляет собой путешествия с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания. Нас интересует указание на познавательную цель туризма. Познавательная цель может включать в себя не только получение информации о культурных, географических и иных характеристиках места назначения, но и цель конкретно образовательную. Теперь обратимся к законодательному термину турист, который уточняет, что лицо может находиться в стране пребывания не более 6 месяцев. Данный срок имеет определяющее значение для вопроса, описываемого нами в данной статье.

Обратимся теперь к Налоговому кодексу РФ (ч. 2), а именно к части 2 статьи 207. Указанная норма прямо содержит формулировку «краткосрочное обучение за пределами РФ», и опять-таки, указывает срок в 6 месяцев.

Таким образом мы выяснили, что краткосрочное обучение за рубежом определяется сроком в 6 месяцев и менее. Соответственно, его организация возможна.

Как правило, выезд на обучение за границей организуется туроператорами. Для этого формируется группа, после чего заключается договор на обучение в отношении каждого члена группы, в котором указываются сроки обучения и характеристика образовательной программы. В зависимости от места назначения, для выезда за пределы РФ необходимо будет получить визу. По окончании обучения должен быть выдан документ о прохождении обучения (обычно таким документом является сертификат), форма которого утверждается образовательной организацией. Вопросы проживания туристов также могут решаться туроператором. Обратим внимание, что туроператор должен быть внесен в единый государственный реестр туроператоров.

Определим некоторые нюансы такого туризма сперва на примере детей, поскольку именно несовершеннолетние являются основной категорией лиц, отправляющейся на рассматриваемое обучение. В большинстве случаев образовательный туризм организуется на каникулах и преследует своей целью повышение навыка разговорного иностранного языка.

Итак, Законом отдельно выделяется такое понятие, как туризм детский, который представляет собой туризм группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который несет обязанности их законного представителя. Примечательным является то, что только в отношении детского туризма используется понятие группы. Так как детский туризм по своему содержанию не отличается от обычного, то ограничений по целям выезда нет, соответственно, дети также могут отправляться за рубеж, преследуя познавательную цель.

Так как мы рассматриваем вопрос обучения за рубежом, стоит обратиться еще к одному закону, а именно к Федеральному закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 №114-ФЗ. Выезду за территорию РФ несовершеннолетними данный Закон посвятил отдельную статью двадцатую. Согласно ей, несовершеннолетний, выезжающий за пределы РФ, должен выезжать в сопровождении хотя бы одного законного представителя. Если законные представители не выезжают вместе с ребенком, то необходимо оформить нотариально удостоверенное согласие на выезд несовершеннолетнего с указанием срока и государства (государств) пребывания. В данном случае, выданное согласие должно содержать доверие представлять законные интересы несовершеннолетнего руководителю туристической группы.

Что касается образовательного туризма взрослых, Трудовой Кодекс РФ (далее ТК) предусматривает возможность обучения работника за счет работодателя. В понимании Федерального закона №132-ФЗ такой туризм является социальным. Статья 196 ТК дает право работодателю направить работника на обучение (по подготовке и дополнительному профессиональному образованию). Для такого обучения актуально направление на различные семинары и тренинги за рубежом в целях повышения квалификации работников и улучшения ими своей трудовой деятельности. Выезд для обучения за рубеж на основании норм ТК будет являться для работника служебной командировкой. Несмотря на то, что для данного примера характерно индивидуальное направление на обучение, не исключается возможность направления нескольких работников на обучение, реализуемое в групповых формах. В отношении обучения взрослых вне рамок трудовой деятельности не выделяется каких-либо особенностей.

Таким образом, краткосрочное групповое обучение за рубежом является актуальной туристической потребностью. Для того, чтобы формировать и реализовывать такой туристский продукт, необходимо являться туроператором. В организацию краткосрочного обучения за рубежом может входить: набор группы, заключение договора на обучение с образовательной организацией, расположенной за рубежом, содействие в получении членами группы виз (при такой необходимости), перевозка и размещение членов группы за рубежом, а также дополнительная организация экскурсий и отдыха для группы. Принципиальной характеристикой краткосрочности обучения за рубежом является срок обучения – не более 6 месяцев.

Светличная Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы

Образование является той сферой деятельности, внимание которой не может не уделяться ввиду важности ее развития.

В настоящее время нередко можно услышать такую характеристику образования и образовательных учреждений, как «престижное». И если рассматривать данное определение не как гонку за «видимостью успеха», а как показатель качества образования, то можно сказать, что лица, осуществляющие образовательную деятельность, чувствующие к этому призвание, не могут не желать стать лидерами в данной сфере, обучать своих подопечных с помощью новейших технологий, давать глубокие знания, а как результат – стать престижными учебными заведениями.

Нередко фраза «престижное образование» ассоциируется с иностранным образованием. Все больше студентов поступают на учебу в учебные заведения иностранных государств или уезжают учиться в рамках программы обучения по обмену. Однако данное мнение может носить поверхностный характер. Подход к образовательной деятельности в России хоть и не лишен недостатков, но российские учебные заведения богаты юными талантами, дарованиями и учеными. Поэтому актуальным направлением является открытие российских учебных заведений на территории иностранных государств. Прежде всего, такое «представительство» обеспечивает доступ соотечественников, проживающих за рубежом, к российскому образованию, а помимо этого, способствует популяризации российского образования на международной арене. Данный вопрос привлек и внимание Администрации Президента РФ, в связи с чем была разработана Концепция «Русская школа за рубежом» (далее Концепция), которая описывает основные цели осуществления российскими образовательными организациями обучения за пределами территории России, а также раскрывает меры по поддержке данных организаций.

Каким же образом организуется указанная деятельность российскими образовательными организациями за рубежом?

Во-первых, подчеркнем, что осуществлять образовательную деятельность на территории иностранных государств могут только образовательные организации (их филиалы), согласно Положению «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 (далее Положение № 966). Образовательные организации – это некоммерческие юридические лица, основной деятельностью которых является образовательная деятельность. Т.е. организации, осуществляющие обучение (юридические лица, которые оказывают образовательные услуги в качестве дополнительной деятельности) не могут осуществлять образовательную деятельность на территории иностранных государств.

Во-вторых, российское образовательное учреждение, расположенное за пределами России, должно иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности, полученной от Рособрнауки. К такому лицензиату не предъявляются некоторые лицензионные требования, например, не требуется получение санитарно-эпидемиологического заключения для установления соответствия учебных помещений предъявляемым санитарным нормам.

Что остается неизменным, так это наличие на законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности. Соответственно, соискатель лицензии должен иметь в собственности такие помещения на территории иностранного государства, где планируется осуществление деятельности, либо должен быть стороной договора, предоставляющего данные помещения соискателю лицензии для использования.

Обязательным является и наличие разработанных и утвержденных образовательных программ, реализация которых и будет представлять собой образовательную деятельность. Стоит отметить, что вне пределов России можно реализовывать как основные, так и дополнительные образовательные программы. Для этого требуется также иметь соответствующее материально-техническое оснащение.

Дополнительные требования могут предъявляться исходя из содержания заявленных соискателем лицензии образовательных программ (например, наличие условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды при реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения). Кстати, п. 16 Концепции прямо предусматривает использование электронных и дистанционных форм обучения при организации образовательной деятельности.

Таким образом, перечисленные требования относятся к процедуре получения лицензии, необходимой для осуществления образовательной деятельности вне пределов России.

Что касается самой организации учебы за рубежом, то Положением № 966 порядок ее установления не регламентируется.

Например, в отношении высших учебных заведений Министерством образования РФ в 1999 г. было разработано Письмо № 53-33-326, описывающее порядок открытия филиала ВУЗов за рубежом. Согласно нему, ВУЗ должен предоставить в федеральный орган исполнительной власти по подчиненности предложение о создании филиала, и приложить к нему проект международного договора, социально-экономическое обоснование открытия филиала ВУЗа за рубежом, выписку из решения учебного совета ВУЗа о создании филиала, перечень образовательных программ (с указанием срока их реализации и описанием предполагаемого контингента обучающихся), документы, подтверждающие заинтересованность иностранного государства (государственных органов и зарубежных юридических лиц) и его готовность оказать помощь в решении организационных вопросов деятельности филиала, а также копии документов, подтверждающих наличие соответствующей учебно-материальной базы. Все вопросы принятия на обучение студентов, языка обучения, направление образовательных программ определяются международным договором. При этом, документы об образовании могут быть выданы и на иностранном языке согласно ст. 60 Федерального Закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Однако образцы таких документов устанавливаются органами исполнительной власти РФ. 

В заключение отметим: для организации учебы за рубежом российскими образовательными организациями необходимо получить лицензию, выдаваемую в России (лицензирующий орган – Рособрнадзор). Данное требование является ключевым, поскольку только оно дает право заниматься образовательной деятельностью российским хозяйствующим субъектам, в том числе, за пределами РФ. Лицензионные требования сами по себе можно рассматривать как своеобразные этапы, при прохождении которых и будет отчасти формироваться организация образовательной деятельности на территории иностранного государства.

https://www.ulc.ru/obrazovatelnaja-licenzija/
 

Светличная Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы

Любая человеческая деятельность, будь то профессиональная или же бытовая, не существует сама по себе: в любой момент нашей жизнедеятельности мы одновременно совершаем целый ряд взаимосвязанных действий. Например, идём по улице, но при этом также: вдыхаем утренний воздух, смотрим на рекламные вывески, изнашиваем подклеенные вечером ставшие «как новые» ботинки и т.д.

Те же принципы и с видами деятельности, на осуществление которых государство выдаёт специальные разрешения – каждая такая деятельность, хоть и предусматривающая получение единой лицензии, включает в себя целый ряд составляющих. И в российском правовом поле существует множество случаев, когда для осуществления уже этих составляющих типов деятельности требуется наличие отдельной лицензии. Часто этот факт становится неприятным сюрпризом для тех, кто вместо забот с получением одной лицензии, получает необходимость предварительно пройти не менее тяжёлый путь для получения второй.

Одним из таких случаев является осуществление той или иной лицензируемой деятельности с использованием специально оборудованного склада, например, при фармацевтической деятельности, производстве лекарств, спиртосодержащей продукции, деятельности по карантинно-фитосанитарному обеззараживанию с использованием пестицидов и пр. Несмотря на то, что каждое из перечисленных направлений деятельности лицензируется в отдельном порядке, использование при их осуществлении одного только склада само по себе также во многих случаях может требовать отдельной лицензии. На основании чего выдвигается такое требование?

В перечне видов деятельности, на которые требуется лицензия, установленном Федеральным законом № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», имеется следующий вид лицензируемой деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В том случае, если ваш производственный объект, в нашей ситуации, склад, подпадает под эти критерии, для его эксплуатации вам будет требоваться отдельная лицензия.

Чтобы понять, относится ли наш склад к таким объектам, а также знать, как в этот перечень не попасть, мы должны понимать, по каким критериям определяется степень опасности объекта.

Деятельность, связанная с эксплуатацией опасных объектов, регулируется Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Нормой статьи 2 данного закона устанавливается перечень классов опасности объектов и их определения:

— I класс опасности – опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

— II класс опасности – опасные производственные объекты высокой опасности;

— III класс опасности – опасные производственные объекты средней опасности;

— IV класс опасности – опасные производственные объекты низкой опасности.

Объекты каждого из перечисленных классов требуют государственной регистрации, а деятельность по их эксплуатации – лицензирования, за исключением эксплуатации объектов IV класса опасности.

Конкретный перечень опасных производственных объектов с отнесением их к тому или иному классу опасности устанавливается в Приложениях 1 и 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Применительно к складам, опасными производственными объектами будут считаться те из них, на которых:

1) хранятся опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества, а также вещества, представляющие опасность для окружающей среды;

2) осуществляется хранение растительного сырья, в процессе которого образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, а также хранение зерна, продуктов его переработки и комбинированного сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

Класс опасности для объектов первой категории устанавливается исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на них. Для разных видов веществ это количество неодинаково и устанавливается в таблицах 1 и 2 Приложения 2: в одной приведены данные по конкретным веществам, в другой – по категориям веществ.

Для объектов второй категории устанавливаются следующие классы опасности:

— III класс – для элеваторов, опасных производственных объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства.

— IV класс – для иных опасных производственных объектов.

Таким образом, если вы имеете дело с растительным сырьём, то получение дополнительной лицензии вам может понадобиться только при организации действительно крупного производства. Для всех прочих видов деятельности, таких как, например, эксплуатация склада муки, лицензия вам будет не нужна.

В случае же, если вы собираетесь эксплуатировать склад из первой категории, то вам нужно иметь чёткое представление о том, какие опасные вещества и в каких объёмах вы собираетесь хранить. Иногда разница в количестве вещества, отделяющая один класс опасности от другого вашего склада может быть совсем небольшой, а потому очень часто будет иметь смысл при процедуре лицензирования вашего основного вида деятельности заявить немного меньший объём хранения, способный уберечь вас от лишний трудовых и временных трат.

В том случае, если обстоятельства не позволяют заявить меньший объём хранения, будет разумно в свою очередь рассмотреть менее опасные аналоги веществ, которые вы собираетесь использовать в своей деятельности (например, в случае с использованием пестицидов очень часто можно найти менее токсичные аналоги, чем те, с которыми вы изначально планировали свою работу).

Таким образом, знание действующего законодательства и умение в нём ориентироваться могут позволить вам существенно сократить свои затраты на получение лицензии и максимально быстро приступить к осуществлению планируемой деятельности. А чтобы максимально обернуть ситуацию в свою пользу, вы всегда можете обратиться к опытным юристам нашей организации с соответствующими знаниями и подтверждённым многолетней практикой опытом.

https://www.ulc.ru/licenzija-vzryvopozharoopasnye-proizvodstvennye-obyekty/

Урусов Сергей,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы

В настоящее время в просторах интернета имеется множество новостей о том, что Государственная дума приняла закон, снимающий запрет на выращивание наркосодержащих растений, в том числе опийный мак и коноплю. В связи со вступлением в силу 06.08.2019 года изменений в Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ ˮО наркотических средствах и психотропных веществахˮ в части деятельности по культивированию наркосодержащих растений для производства наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях и ветеринарии, возникают соответствующие вопросы, кто может заниматься такой деятельностью? Необходимо ли получать лицензию для осуществления такой деятельности?

Для ответа на эти вопросы необходимо понимать, что у государства имеется монополия на все виды деятельности, связанные с оборотом наркотиков, в том числе по культивированию наркотиков для использования в медицинских и ветеринарных целях. В соответствии со статьей 18 вышеуказанного закона культивирование наркосодержащих растений для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ осуществляется государственными унитарными предприятиями, производящими и перерабатывающими наркотические средства и психотропные вещества, имущество которых находится в федеральной собственности, при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В связи с тем, что изменения в Федеральный закон № 3-ФЗ вступили в силу относительно недавно, в Положении о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, по нашему мнению, не имеется подходящего вида работ для осуществления интересующей нас деятельности. Считаем необходимым дополнить перечень работ и услуг следующим пунктом: «Культивирование наркосодержащих растений, включенных в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, для использования в медицинской деятельности и ветеринарии».

Если же Вы Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, то Вы могли и можете заниматься деятельностью по культивированию накросодержащих растений исключительно в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ, за исключением культивирования опийного мака. Сорта растений, разрешенных для культивирования, были установлены еще в 2007 году Постановлением правительства РФ № 460. Согласно этому Постановлению разрешено культивирование конопли в промышленных целях, содержащие в сухой массе листьев и соцветий верхних частей растений не более 0,1 процента тетрагидроканнабинола.

Итак, деятельностью по культивированию для производства в медицинских и ветеринарных целях наркотических средств и психотропных веществ осуществляется только государственными унитарными предприятиями при наличии соответствующей лицензии. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут заниматься деятельностью по культивированию наркосодержащих растений исключительно в промышленных целях и для этого в получении лицензии нет необходимости.

В конце хотелось бы отметить, что ответственность по статьям 10.5.1. КоАП РФ и 231 УК РФ незаконному культивированию растений никто не отменял, и в случае установления вины, лица, занимающиеся таким промыслом, понесут наказание по всей строгости закона. Будьте внимательны и аккуратны в этом вопросе, чтобы избежать ответственности!

https://www.ulc.ru/licenzija-na-kultivirovanie-rastenij/

Катраев Алексей,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

Медицина – та сфера деятельности, которая не может стоять на месте без развития. И возможность осуществления медицинской деятельности юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы, и индивидуальными предпринимателями породила систему так называемой «частной медицины», которая заняла значительную долю сферы оказания медицинских услуг. Нередко врачи, обладающие достаточными профессиональными знаниями и стажем работы, хотят осуществлять медицинскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей. И нередко при этом у них возникает вопрос: «Можно ли осуществлять медицинскую деятельность на основании лицензии, полученной другой медицинской организацией (как правило, той, в которой новоиспеченный индивидуальный предприниматель сам работал)?». Ответ на данный вопрос однозначный и категоричный – нет, осуществлять деятельность на основании чужой лицензии нельзя. Объясним, почему.

Общие положения о лицензировании предусмотрены Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ. К соискателям лицензий и лицензиатам предъявляется ряд требований, которые носят «личный» характер. Прежде всего, лицензия выдается конкретному хозяйствующему субъекту (юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю), что следует из содержания самих терминов «соискатель лицензии» и «лицензиат». В случае каких-либо изменений в статусе лица или сведений о нем (в отношении индивидуального предпринимателя: изменение ФИО, места жительства, реквизитов документа, удостоверяющего личность) необходимо переоформление лицензии, а в некоторых случаях (они касаются юридических лиц) – получение новой лицензии. Также прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя влечет прекращение действия лицензии. Все это свидетельствует об индивидуальности лицензии.

Помимо этого, Положение о лицензировании медицинской деятельности (утв. Постановлением Правительства от 16.04.2012 г. № 291) предъявляет специальные требования к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим медицинскую деятельность. Принципиальным требованием к индивидуальному предпринимателю является осуществление медицинской деятельности лично, без найма других специалистов-врачей. Это объясняется повышенной значимостью оказываемых услуг для жизни и здоровья граждан.

Закон не предусматривает права «передачи» своей лицензии другим хозяйствующим субъектам. Отсутствие такой возможности логично – ведь данное второе лицо может и не соответствовать всем лицензионным требованиям, что может создать угрозу или повлечь ущерб для граждан или государства. Данное требование распространяется на все лицензируемые виды деятельности, в том числе, на медицинскую. Стоит обратить особое внимание, что Гражданский кодекс РФ содержит нормы о лицензионном договоре, однако, никакого отношения к лицензиям он не имеет. По лицензионному договору могут быть переданы права на результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Лицензия является специальным разрешением, и передать его по какому-либо договору невозможно.

Таким образом, для осуществления медицинской деятельности индивидуальному предпринимателю необходимо получить лицензию, предоставляемую на своё имя. Осуществление деятельности «по чужой лицензии» недопустимо.

Помимо рассмотренного вопроса, нередко возникают ситуации, когда индивидуальный предприниматель, желающий получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, хочет арендовать помещение у медицинской организации, уже имеющей такую лицензию, т.к. данные помещения соответствуют предъявляемым требованиям. При таком желании стоит обратить внимание на некоторые нюансы. Прежде всего, при оформлении отношений аренды медицинской организации, имеющей лицензию, необходимо будет предварительно переоформить свою лицензию, т.к. изменяется фактический адрес осуществления лицензируемой деятельности. При этом индивидуальному предпринимателю необходимо учесть, что такое арендуемое помещение должно иметь собственный вход. При соблюдении указанных требований (в случае, если помещение действительно отвечает всем предъявляемым требованиям для осуществляемых видов работ) аренда помещения у организации, имеющей лицензию, возможна.

Подытожим: лицензия является специальным разрешением, дающим право осуществлять определенный вид деятельности конкретному лицу (организации, индивидуальному предпринимателю). Использование чужой лицензии в каких бы то ни было случаях недопустимо.

https://www.ulc.ru/medicinskaja-licenzija-v-Moskve-i-Moskovskoj-oblasti/

Светличная Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

Дети – цветы жизни. Так гласит известная нам всем с детства фраза. Однако в России уровень рождаемости населения с каждым годом заметно снижается. По официальным данным, размещенным на сайте Росстата по результатам первого квартала 2019 года рождаемость в целом по стране сократилась на 9,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В целях увеличения числа населения государство использует меры защиты и поддержки семей, имеющих детей, а также в некотором роде мотивирует молодые семьи на рождение детей.

Одной из таких мер государственной поддержки, направленной на увеличение уровня рождаемости является материнский капитал. Данная мера поддержки призвана оказать помощь семьям в связи с рождением (усыновлением) второго и последующих детей.

Конечно такая мера не способна кардинально изменить положение дел и повысить уровень рождаемости, но все-таки является социальной поддержкой населению и может оказать весомый вклад для решения проблем, которые стоят перед молодой семьей.

Материнский капитал можно использовать только на установленные государством цели, такие как: получение детьми образования, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, улучшение жилищных условий на территории РФ, получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка и формирование накопительной пенсии. Данный перечень является исчерпывающим и не включает в себя иные цели.

Рассмотрим, в каких же случаях материнским капиталом можно оплатить обучение детей?

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Воспользоваться средствами материнского капитала на оплату образования ребенка (детей) можно как в отношении родного ребенка, так и усыновленного, причем в независимости от очередности появления детей на свет. Единственным ограничением является достижение ребенком 25-летнего возраста на момент начала обучения.

До вступления в силу 1 января 2018 года поправок к Федеральному закону от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, оплата образовательных услуг средствами материнского капитала могла осуществляться только по образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, то есть по основным образовательным программам.

Поскольку аккредитация дополнительных программ законодательством не предусмотрена, то оплатить материнским капиталом обучение ребенка по дополнительным программам не представлялось возможным.

К основным образовательным программам относятся программы, направленные на развитие и становление ребенка как личности, приобретение знаний и навыков, необходимых для жизни в обществе, осознанного выбора профессии, получения профессионального образования, а также повышение уровня компетенций, позволяющих вести профессиональную деятельность.

Дополнительные образовательные программы направлены на формирование и развитие творческих способностей, воспитание культуры здорового образа жизни, повышение нравственного, интеллектуального и физического уровня детей, а также организацию их свободного времени.

В настоящее время оплата услуг в сфере дополнительного образования средствами материнского капитала стала возможна.

Для использования средств материнского капитала на оплату образовательных услуг одному из родителей (держателю сертификата на материнский капитал) необходимо обратиться с заявлением о распоряжении средствами в территориальный орган Пенсионного фонда. К заявлению также необходимо приложить копию паспорта, договор о предоставлении платных образовательных услуг и копию лицензии организации, имеющей право на осуществление образовательной деятельности.

Если Вы осуществляете деятельность в сфере образования, то для обеспечения клиентам возможности оплатить Ваши услуги средствами материнского капитала, необходимо в обязательном порядке вести деятельность в качестве зарегистрированного в установленном порядке лица, а также иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Наши юристы всегда готовы помочь в любой юридически сложной ситуации. Мы с радостью проконсультируем Вас по любым возникшим вопросам, а в случае необходимости поможем зарегистрировать фирму, а также быстро и качественно получим за Вас лицензию на образовательную деятельность.

https://www.ulc.ru/juridicheskaya-konsultaciya/
 

Титова Александра,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

Алкогольная продукция всегда являлась особым товаром на рынке, к обороту которого предъявляются и особые требования. Одним из таких требований некоторое время являлось получение лицензии на ввоз алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции на территорию России. Однако на данный момент данное требование утратило силу. Разберемся подробнее – какие на настоящий момент действуют требования к импорту алкогольной продукции (ввозу алкоголя) и почему больше нет необходимости получать специальную лицензию на импорт?

В Российской Федерации регулирование производства и оборота алкогольной продукции установлено Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 г. №171-ФЗ. Ранее данный закон содержал нормы статьи 21, которая носила название «особенности лицензирования экспорта и импорта алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции». На сегодняшний день указанная статья утратила свою силу. Это означает, что законодатель отменил необходимость получения специальных разрешений для реализации данной внешнеэкономической деятельности. Статья 18, устанавливающая перечень видов деятельности по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, на осуществление которых необходима лицензия, не перечисляет среди таких видов деятельности ввоз и вывоз указанной продукции с и на территорию Российской Федерации.

Кроме того, есть специальная норма, посвященная импорту и экспорту алкоголя. На данный момент особенности ввоза алкогольной продукции на территорию РФ регулируется статьей 13 упомянутого закона, которая указывает, что ввоз осуществляется в порядке, установленном законодательством о таможенном деле. Таким законодательством, в частности, является Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» №289-ФЗ и Таможенный кодекс Евразийского союза от 01.01.2018 г. Такая законодательная ссылка означает, что ввоз алкогольной продукции осуществляется по общим таможенным правилам, однако, к самой продукции предъявляются требования по качеству, техническим условиям производства и обороту, предусмотренные специальным законом №171-ФЗ. Что касается оборота алкогольной продукции, то здесь уже необходимо получение лицензии по каждому виду произведенной продукции (алкогольной, спиртосодержащей пищевой и спиртосодержащей непищевой). Стоит отметить, что согласно закону, оборот включает в себя и импорт, однако он не выделяется в качестве отдельного вида деятельности (как это было при действии статьи 21).

Какую же процедуру необходимо пройти, чтобы осуществлять ввоз алкоголя (импорт алкогольной продукции)?

Прежде всего, необходимо получение лицензии на оборот спиртосодержащей и алкогольной продукции (лицензия на деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной и спиртосодержащей продукции).  Стоит обратить внимание, что лицензия на розничную продажу рассматриваемой продукции хотя и подразумевает закупку, но не включает в себя деятельность по импорту, поэтому получение данной лицензии не предоставляет права ввоза на территорию РФ алкогольной продукции.

Осуществлять деятельность по импорту алкогольной продукции могут организации, обладающие на законном основании складскими помещениями. Если импортируемая алкогольная продукция содержит этилового спирта более 15% объема готовой продукции, то осуществлять деятельность по обороту такой продукции могут организации с уставным капиталом не менее 10 млн. рублей. Если содержание этилового спирта менее 15% объема готовой продукции, то специальных требований к уставному капиталу организации, ввозящей алкоголь, не предъявляется. Кроме того, для получения лицензии необходимо оплатить государственную пошлину в размере 800 тысяч рублей. Лицензирующим органом является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Лицензия выдается сроком действия не более 5 лет с возможностью продления.

Непосредственно при импорте необходимо будет получить специальные и акцизные марки, для получения которых предоставляются установленные п. 2.1. статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ документы, в том числе, копия лицензии; и совершить необходимые таможенные процедуры в отношении маркированной продукции, после чего продукция будет выпущена в обращение.

Таким образом, для осуществления деятельности по ввозу или импорту алкогольной продукции необходимо получить лицензию на деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной и спиртосодержащей продукции. Затем необходимо соблюсти требования, предъявляемые статьей 12 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ и пройти соответствующие таможенные процедуры. Стоит обратить внимание, что получение специальной лицензии на импорт (ввоз) алкогольной продукции не предусмотрено законодательством.

https://www.ulc.ru/litsenziya-na-import-zakupku-khranenie-i-postavku-alkogolnoy-i-spirtosoderzhashchey-produktsii-vvoz-alkogolnoy-produktsii/

Светличная Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

Частная медицинская деятельность, как и любой иной вид предпринимательской деятельности, организуется предпринимателями, ценящими материальные ресурсы, которыми они располагают, и действующими в условиях их серьёзной ограниченности. Стремление к экономии в данном случае – такая же неотъемлемая составляющая коммерческой деятельности, как и стремление к получению максимально возможного дохода. В то же время, следует осознавать, что, когда идёт речь об осуществлении лицензируемой деятельности, излишнее стремление сэкономить очень часто может обернуться серьёзными материальными, трудовыми и временными потерями.

Когда вы принимаете решение о том, чтобы заняться медицинской деятельностью, перед вами встаёт множество задач, касающихся оптимизации предстоящих расходов. Одним из таких вопросов становится выбор помещения, в котором вы намереваетесь непосредственно осуществлять запланированную деятельность. Сюда относится множество имеющих значение факторов, одними из которых являются площадь и количество комнат, входящих в состав помещения. Стремление снизить свои затраты в этом направлении приводят к тому, что медицинские организации очень часто занимают минимальное количество комнат с минимальной площадью, стараясь избежать излишних расходов на аренду и отделку помещений.

Если вы намереваетесь осуществлять сразу несколько видов медицинской деятельности, то, при принятии решения о выборе помещения, перед вами практически неизбежно встаёт следующий вопрос: могут ли врачи различных специальностей осуществлять приём в одном и том же кабинете?

Принятие неправильного решения по данному вопросу очень часто приводит к тому, что занимаемые медицинской организацией помещения в итоге оказываются не соответствующими санитарным требованиям для заявленной медицинской деятельности, в результате чего организация не может получить санитарно-эпидемиологическое заключение и, как следствие, требуемую лицензию.

В этой статье мы разберём, могут ли врачи, осуществляющие медицинскую деятельность по различным направлениям, занимать один и тот же медицинский кабинет, и что говорят по данному поводу нормы российского законодательства.

Прежде всего, нам необходимо знать, какие нормативные акты устанавливают требования к организации помещений в медицинской организации и оказанию того или иного вида медико-санитарной помощи.

Основное количество требований здесь устанавливается санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3.2630-10 ˮСанитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельностьˮ, установленными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 58 от 18 мая 2010 г (далее – СанПиН). В данном документе устанавливаются нормы по площади помещений, организации их расположения, отделке, обеспеченности коммуникациями и многому другому.

Порядок организации отдельных видов медицинской деятельности устанавливается приказами Минздрава и Минздравсоцразвития РФ. В частности, в них указываются требования по минимальному количеству помещений для конкретного вида деятельности, по стандарту их оснащения, а также для некоторых видов медицинской деятельности указываются конкретные кабинеты и виды организаций, в которых они должны осуществляться.

Итак, что нам нужно знать и понимать прежде всего: нормы СанПиН не устанавливают запрета на осуществление приёма врачей разного профиля в одном кабинете. Исключение здесь составляют требования к стоматологическим организациям, в которых не допускается осуществление приёма детей в стоматологических кабинетах, предназначенных для взрослых, а также предусматривается организация операционных блоков для проведения оперативных вмешательств с осуществлением деятельности по анестезиологии и реаниматологии. Отсюда следует, что, по общему правилу, приём врачей разной специализации в одном кабинете возможен. Разумеется, приём должен осуществляться врачами не одновременно, а по графику в разное время.

Как и в любом правиле, в нашем имеется ряд условий, ограничений и исключений, которые необходимо знать и понимать.

Прежде всего, самые явные исключения могут устанавливаться приказами Минздрава и Минздравсоцразвития РФ об утверждении порядка организации отдельных видов медицинской деятельности. В них могут быть предусмотрены условия о том, что тот или иной вид медико-санитарной помощи должен оказываться врачом в определённом кабинете или определённом отделении (например, в Приказе Минздрава РФ от 12.11.2012 N 905н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология» прямо предусмотрено, что оказание специализированной медицинской помощи в плановой форме осуществляется в медицинских организациях врачом-оториноларингологом в оториноларингологическом кабинете, дневном стационаре и (или) оториноларингологическом отделении, оказывающем медицинскую помощь в амбулаторных условиях). В этом случае осуществление медицинской деятельности такими специалистами в кабинетах других врачей не допускается.

Теперь рассмотрим менее явные исключения, которые следуют из требований СанПиН.

Требование пункта 3.3 Раздела I СанПиН устанавливает, что структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности. Что следует из этой витиеватой формулировки? Для разных видов медико-санитарной помощи предъявляются разные требования по санитарному состоянию оборудования и помещений, а также устанавливаются различные степени требований по соблюдению санитарных норм при осуществлении выполняемых процедур. Если эти требования для видов медицинской деятельности, осуществление которых мы хотим совместить в одном кабинете, не совпадают, то, следовательно, такое совмещение будет недопустимым.

Некоторой проблемой в этом случае является то, что в настоящий момент не существует формально определённого перечня степеней эпидемиологической опасности процессов, указанных в нормах СанПиН, а значит, нельзя с точностью установить, на сколько они будут отличаться для тех или иных видов медицинской деятельности. Решение этого вопроса обычно возлагается на эксперта, осуществляющего проверку на соответствие помещения санитарным требованиям, и может отличаться в зависимости от позиции эксперта, а также сложившейся в проверяющем органе практики. В этом случае со своей стороны я бы рекомендовал при принятии решения о совмещении деятельности разных врачей в одном кабинете предварительно связаться с Центром гигиены и эпидемиологии по вашему городу или району и выяснить их позицию на этот счёт.

Следующее важное условие, которое следует соблюсти, касается площади помещений. В Приложении 1 СанПиН устанавливаются минимальные площади для конкретных помещений медицинской организации. Здесь следует обратить внимание на то, что минимальная площадь кабинета врача со специально оборудованным рабочим местом (гинеколога, уролога, проктолога, офтальмолога, оториноларинголога, генетика и др.) отличается от минимальной площади кабинета врача для приёма взрослых пациентов без специализированных кресел, аппаратных методов диагностики, лечения и парентеральных вмешательств (например, терапевта, семейного врача): 18 кв.м против 12 кв. м. Чем это обусловлено, не трудно догадаться: специальное оборудование и методы лечения требуют выделения дополнительного места. Поэтому, если вы собираетесь совмещать в одном кабинете приём врачей различной специализации, рабочее место которых должно быть специально оборудовано, вам нужно понимать, что и площадь такого кабинета должна быть значительно выше минимальной и способна в полной мере обеспечивать оказание заявленных видов медицинских услуг. Как и в случае со степенями эпидемиологической опасности, не существует чётких размеров площади, на которую должен быть увеличен такой кабинет, поэтому оценка её достаточности также будет ложиться на эксперта проверяющего органа.

В случае с кабинетами врачей без специально оборудованных рабочих мест, практика, как правило, не требует увеличенной минимальной площади при оказании в них медико-санитарной помощи разными специалистами.

Таким образом, мы убедились, что при соблюдении всех необходимых требований, совмещение деятельности разных врачей в одном медицинском кабинете – вполне реальная и выполнимая вещь. Чтобы её осуществить, вам нужно хорошо разбираться в санитарных и лицензионных требованиях к медицинским организациям. Проявление недостаточно ответственного подхода в решении данного вопроса может обернуться серьёзнейшими потерями: вы не только рискуете потерять время и деньги, получив отказ от Роспотребнадзора в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения, необходимого для получения лицензии, но и будете вынуждены подбирать новое помещение, подходящее под санитарно-эпидемиологические требования. В то же время, избежать такого результата очень просто – поручив решение своей задачи квалифицированным и опытным юристам нашей организации, вы сможете не беспокоиться о соблюдении даже самых скрытых аспектов лицензионных требований и быть уверенным в успешном и максимально быстром получении вами лицензии.

Экономьте по-умному – обратитесь к юристам!

https://www.ulc.ru/medicinskaja-licenzija-v-Moskve-i-Moskovskoj-oblasti/

https://www.ulc.ru/sjez-med-dejatelnost/

Урусов Сергей,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

Экспорт и импорт древесных упаковочных и крепежных материалов из непереработанной древесины представляют собой опасность распространения и интродукции вредных организмов. Так называемые инвазионные заносные виды могут нанести существенный вред окружающей среде, экономике того или иного государства, а также здоровью человека. В связи с этим разработаны международные принципы карантина и защиты растений, которые отражены в международных стандартах по фитосанитарным мерам. Маркировочный знак на древесных упаковочных и крепежных материалах – это гарантия того, что подкарантинная продукция прошла обеззараживание и может свободно реализовываться при международной торговле.

В соответствии с Приказом Минсельхоза России от 15.03.2017 N 123 ˮОб утверждении Порядка маркировки подкарантинной продукции, перевозимой в виде древесных упаковочных или крепежных материалов, при условии использования ее при вывозе из Российской Федерации в качестве упаковки или крепления иного вывозимого из Российской Федерации товара, требований к форме специального знака международного образца, обозначающего соответствие такой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера, способам его нанесенияˮ выдачу маркировочного знака осуществляет территориальное управление Россельхознадзора, в зависимости от фактического места осуществления юридическим лицом, либо индивидуальным предпринимателем работ по обеззараживанию.

Установлен единый комплект документов, подлежащий подаче, наряду с заявкой на выдачу специального знака международного образца для маркировки древесных упаковочных и крепежных материалов при их вывозе из Российской Федерации, и он содержит следующее:

1. Выписка из ЕГРЮЛ – для юридических лиц; выписка из ЕГРИП – для индивидуальных предпринимателей.
2. При обеззараживании путем фумигации бромистым метилом – технологическая схема фумигационных камер; При обеззараживании термическим методом – технологическая схема сушильных камер; Технологическая схема склада хранения обеззараженной продукции, вне зависимости от метода обеззараживания.
3. Документы о поверке (калибровке) приборов, используемых для обеззараживания.
4. Документы на специалистов об образовании и о квалификации.
5. Приказ о назначении ответственного лица за проведение работ по обеззараживанию. Документы, подтверждающие стаж работы указанного лица. При обеззараживании путем фумигации бромистым метилом – стаж не менее трех лет, предоставляются документы на каждого члена фумигационного отряда.
6. Документы о праве на складские помещения, используемые для хранения обеззараженных материалов, материалов, не прошедших обеззараживание.
7. Документы о наличии эксплуатационных печей или оборудования для уничтожения отходов.

В случае предоставления в территориальное управление Россельхознадзора не полного комплекта документов, то должностное лицо в письменном виде обязано уведомить заявителя о прекращении рассмотрения документов о выдаче маркировочного знака. В дальнейшем с заявкой необходимо будет обращаться повторно, с приложением полного комплекта документов, указанного выше.

В случае, если заявитель предъявил полный комплект документов, то должностное лицо назначает выездную проверку и, в зависимости от используемого метода обеззараживания, проверяют наличие оборудования, обеспечивающего выполнение условий и технологий по обработке, наличие необходимых помещений, наличие необходимой территории, на которой размещено производство. Также при выездной проверке проверяется как заявителем соблюдаются положения Международных стандартов по фитосанитарным мерам МСФМ № 15 «Руководство по регулированию древесных упаковочных материалов в международной торговле».

В течение трех рабочих дней со дня оформления акта о выездной проверке принимается решение об отказе или о выдаче маркировочного знака.

Сам маркировочный знак представляет собой прямоугольник, разделенный на две части вертикальной линией. В левой части размещается стилизованное изображение колоса с аббревиатурой International Plant Protection Convention (IPPC). В правой части размещается двузначный код страны-экспортера древесных и упаковочных материалов, индивидуальный номер заявителя, который присваивается территориальным управлением Россельхознадзора, а также сокращенное наименование метода обеззараживания. В последующем, маркировочный знак сразу после обработки должен наноситься на цельную единицу древесного упаковочного или крепежного материала и должен быть расположен минимум на двух сторонах материала так, чтобы он был доступен для визуального осмотра должностными лицами контрольных органов.

https://www.ulc.ru/licenzija-na-vypolnenie-rabot-po-karantinnomu-obezzarazhivaniyu/

Катраев Алексей,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

К нам часто обращаются предприниматели, которые хотели бы открыть детский садик. Это и понятно – дело нужное и востребованное: садиков в России катастрофически не хватает, а родители предпочитают оставлять детей на период рабочего дня у профессиональных педагогов, а не у нянь- соседок.

В то же время, читая СанПиНы о том, как должны быть устроены дошкольные учреждения (детские сады) становится понятно, что только имея солидный бюджет можно организовать соответствующее требованиям помещение. В частности, согласно СанПиН 2.4.1.3147-13 ˮСанитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда».

В случае, если Вы не намерены организовывать свой бизнес с таким размахом, то можно найти альтернативу. Так, в соответствии с ФЗ «Об образовательной деятельности в РФ» деятельность по уходу и присмотру за детьми вообще не требует лицензирования. Что Вы сможете делать в рамках ухода и присмотра за детьми? Уход и присмотр за детьми – комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня. Данная деятельность соответствует ОКВЭД 88.91 – предоставление услуг по дневному уходу за детьми.

При осуществлении данного вида деятельности не требуется лицензия. Но государство предъявляет требования к санитарному состоянию помещений, в котором находятся дети полный или неполный день. А именно санитарные правила устанавливают требования к: 

— жилым помещениям, оборудованию и содержанию жилых помещений, при размещении в них дошкольных групп;

— организации питания детей дошкольных групп;

— приему детей в дошкольные группы;

— организации режима дня детей в дошкольной группе;

— прохождению медосмотра, гигиенической подготовке и личной гигиене персонала дошкольных групп.

Таким образом, для ведения деятельности по присмотру и уходу за детьми потребуется получить только Заключение Роспотребнадзора.

В том же случае, если предприниматель запланирует оказывать услуги по дополнительному образованию детей, т.е. вести кружки и секции для детей, то необязательно получать лицензию именно для дошкольного образовательного учреждение. Достаточно получить лицензию на дополнительное образование детей, что гораздо проще и требования к помещениям гораздо скромнее.

https://www.ulc.ru/licenzija-dlja-detskogo-sada-v-moskve/

Коскова Елена,

юрист, специалист по юридическому сопровождению образовательной деятельности.