В нашей стране остро стоит вопрос устройства маленьких детей в детский сад: мизерные подачки государства на ребенка заставляют матерей как можно раньше закрывать декретный отпуск и выходить на работу. Детские сады, в свою очередь, переполнены и предлагают родителям ожидать несколько лет в очереди на место в дошкольном образовательном заведении. Что же получается в итоге? Родители оставляют чад на родственников в надежде заработать больше, а дети, в свою очередь, лишаются полноценного ухода и развития.

Имея два высших образования (педагогическое и управление персоналом), однажды я задумалась над вопросом об открытии частного детского сада. Поэтому, в данной публикации хотелось бы как можно детальнее поделиться описанием того, как происходило лицензирование образовательной деятельности в моем случае.

Согласно нашему законодательству каждое частное образовательное учреждение должно быть легализировано и зарегистрировано как ООО, ИП, НОУ, АНО или же ЧУВПО. Кроме этого, каждый вид такого рода заведения должен следовать своей образовательной программе.

Если в вашем учреждении не предусматривается наем работников, то тогда необходимость легализации отпадает.

Весь процесс получения разрешения на работу моего детского садика начинался с регистрации ИП в налоговой инспекции.  В этом случае, чтобы образовательная лицензия была дана, необходимо обращаться именно в ту государственную структуру, которая ведет свою деятельность в местности, где вы прописаны.

У меня с собой было специальное заявление, которое было написано в соответствии строгой формы Приказа ФНС. Образец легко можно найти на сайте налоговой инспекции. Кроме этого, при себе нужно иметь копию паспорта, разрешение о создании садика и квитанцию, которая подтверждает оплату пошлины. Что касается системы налогообложения, то я решила сделать свой выбор в пользу именно упрощенной.

Так как документы я подавала с помощью представителя по доверенности, то обратилась за помощью в компанию Объединенные Юристы, где сотрудники мне ясно разъяснили что к чему и провели все нотариальные работы достаточно быстро за привлекательную плату.

Если вы взялись за открытие образовательного учреждения, как и я, то для ведения данной деятельности нужно найти специальное здание, которое будет расположено в жилом комплексе вдали от промышленных мест. Стоит учесть и тот фактор, что правила, по которым выдается лицензия на образовательную деятельность, предусматривают и озеленение около половины территории. Заранее необходимо позаботиться и о необходимом оборудовании, санитарных нормах и образовательной программе, так как все это будет тщательно проверятся государственными органами.

Также я хочу поделиться своим опытом отбора персонала, ведь от него также будет зависеть получение разрешения на работу. Наш закон разрешает нанимать воспитателей без особых критериев по поводу прошлого рабочего стажа и вида образования, главное, чтобы оно было педагогическим. В зависимости от направления вашего учебного учреждения, вы можете воспользоваться услугами логопедов и психологов, как это сделала я.

Государственные службы требуют, чтобы каждый работник имел медицинскую книжку и регулярно проходил медицинский осмотр.

После того, как я собрала все документы из налоговой, о наличии помещения, персонала, планах по поводу ведения моей деятельности и учебной программы, я отправила заявление в Министерство образования. Его рассмотрели достаточно быстро, на протяжении трех дней, и дали утвердительный ответ на ведение моей работы.

В заключении хочу сказать то, что если вы планируете заниматься частной педагогической деятельностью, то легализацию не избежать, ведь от этого зависит не только безопасность детей, а и количество учащихся: без соответствующих документов ваше заведение просто не будут посещать.

Я довольна тем, что хоть и потратила много времени на сбор всего необходимого для процедуры, но все же получила легализацию, так как родители моих воспитанников получают качественное дошкольное образование.

https://www.ulc.ru/licenzija-dlja-detskogo-sada-v-moskve/

 

Майя, наш клиент, предприниматель.

 

Текст на отсутствие конфликта с нормами права проверила

Асафьева Полина,

юрист 5 категории, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

Три месяца назад к нам обратился клиент, владелец действующего салона красоты, специализирующегося на услугах перманентного макияжа. При организации бизнес-процесса, он понял, что деятельность, осуществляемая в его салоне красоты, относится к категории медицинский, хотя ранее с этим можно было бы еще поспорить.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» от 27.12.2011 года услуга «перманентный макияж» является медицинской услугой (рубрика А 17.30.001). Но неопределенность в понимании, нужна ли лицензия на перманентный макияж, возникла с изданием Приказа Росстандарта от 08.11.2013 года № 1349-ст«Об утверждении национального стандарта». Приказ утвердил для применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р557700-2013 «Услуги бытовые. Косметический татуаж. Общие требования». Согласно его положениям, перманентный макияж признается бытовой услугой, а, значит, не является медицинской и для ее проведения получение лицензии вовсе не обязательно. Также уходит необходимость в первичном приеме врача-косметолога, подписании информированного добровольного согласия клиентами, а также в использовании исключительно сертифицированных красящих средств и многих других требований.

Вся эта новая информация, несомненно, обрадовала владельцев тату-салонов и перманентного макияжа, но, в то же время, расстроила пациентов, ведь это означало, что контроль над проведением процедуры снят и опасность травмировать организм некачественными средствами и услугами достаточно возрос.

Но все не так, как кажется на первый взгляд. Не смотря на новый Приказ Росстандарта, действие Приказа Минздравсоцразвития никто не отменял. А это значит, что услуга перманентного макияжа как была медицинской, так ей и осталась.

Исходя из вышеизложенных фактов, данная услуга не может оказываться при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности. Соответственно, необходима медицинская лицензия. Заявителем на получение лицензии могут быть организации и индивидуальный предприниматель, имеющий высшее медицинское образование. Соответственно, при подаче заявления необходимо выбрать организационно-правовую форму. Лицензию на осуществление медицинской деятельности выдает Департамент здравоохранения или Министерство здравоохранения, в зависимости о того, где расположен салон красоты: в Москве или в Московской области. Срок выдачи медицинской лицензии – 45 рабочих дней с момента подачи заявления.

Именно за помощью в получении лицензии к нам обратился этот клиент. Мы заключили договор поручения на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности. В рамках действующего договора, мы запросили определенный перечень документов, необходимых для оформления заявления на получение лицензии. Клиент направил нам учредительные документы, договор аренды с экспликацией плана помещений салона красоты, перечень оборудования и документы на специалистов. По итогам проведенной экспертизы, мы выявили, что для подтверждения корректности оформления договора аренды необходимо свидетельство на право собственности. Именно его мы и запросили у клиента. И, как оказалось позже, правильно сделали! Мы всегда рекомендуем клиентам прежде, чем заключать договор аренды, запрашивать у собственника свидетельство на право собственности, ведь именно этот документ является исходным и основным, подтверждающим адрес местонахождения, назначение помещения, данные по собственнику и основания перехода права собственности.

Спустя несколько дней клиент направил нам по электронной почте письмо с вложенными документами. Раскрыв файлы, мы поняли, что в аренде у клиента не одно цельное помещение, как это указано в договоре аренды, и что, кстати, является грубым нарушением составления договора, а два помещения, на которые и были предоставлены два свидетельства. В принципе, это небольшая проблема, просто возникает необходимость перезаключить договор аренды и внести корректные данные в строгом соответствии с информацией в свидетельстве на право собственности.

Но сложилась еще одна непростая ситуация. В одном из документов назначение помещения указывалось как «жилое». А это означало, что лицензирование данного помещения под оказание медицинских услуг может быть невозможным. Единственное, что могло спасти ситуацию, это тот факт, что клиент по ошибке прислал старое свидетельство, и что на настоящий момент помещение уже переведено в статус «нежилого». Нам оставалось только запросить повторно информацию, чтобы подтвердить или опровергнуть предоставленные сведения.

Не дожидаясь ответа клиента, мы приняли решение проверить данное помещение по базе Росреестра (единого государственного реестра недвижимости). То, что мы увидели, означало, что проблема все-таки есть. Помещение числилось как «жилое».

В соответствии с российским законодательством, а в частности, с ч. 3 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемым жилищным законодательством (абз. 2 ч. 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ). Таким образом, лицензирование, равно как и просто ведение предпринимательской деятельности, в жилых помещениях не просто невозможно, а прямо запрещено законодательными актами Российской Федерации. Ситуация зашла в тупик: получить лицензию на данное заявленное помещение не представлялось возможным. Единственным выходом из сложившейся ситуации было подобрать иное помещение. Это и было предложено клиенту. Тем более, что в заявленном помещении была произведена перепланировка, которая не зафиксирована экспертами БТИ, и, как следствие, отсутствуют план БТИ и экспликация, что очень важно и является одним из необходимых документов для получения лицензии.

Более того, арендованное помещение не полностью соответствует и санитарно-эпидемиологическим нормам, прописанным в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 (ред. от 10.06.2016) «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (вместе с «СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы…»), а в частности, в двух кабинетах, предназначенных для оказания медицинских услуг, отсутствовали раковины с подводкой горячей и холодной воды.

По всем остальным параметрам помещение было подобрано верно и соответствовало требованиям, предъявляемых к помещению для осуществления медицинской деятельности:

 — предусмотрен отдельный вход (п 2.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: в жилых и общественных зданиях, при наличии отдельного входа, допускается размещать амбулаторно-поликлинические МО мощностью не более 100 посещений в смену).

— проект перепланировки составлен и выполнен в соответствии с нормами, а именно, предусмотрена правильная конфигурация и оснащение помещений: ресепшн, кабинет врачебного приема, два манипуляционных кабинета, комната персонала, комната для хранения медицинских отходов, туалет, шкафы для хранения одежды пациентов и медицинского персонала, шкаф для хранения дезинфицирующих средств.

— внутренняя отделка помещения также соответствовала санитарно-эпидемиологическим нормам и функциональному назначению помещений. Согласно п.п. 4.2. — 4.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», поверхности стен, потолков и полов должны быть гладкими, без дефектов, легко доступными для уборки и устойчивы к обработке дезинфицирующими средствами. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию, а стыки должны быть герметичными.

Но каким бы идеальным помещение не было с точки зрения санитарно-эпидемиологических требований, получить лицензию на данное помещение нельзя. Этот вывод мы и озвучили клиенту.  Данная информация, несомненно, оказалась очень неожиданной для него. Вот именно поэтому, мы настоятельно рекомендует, прежде чем заключить договор аренды на недвижимое имущество, предоставить документы на экспертизу специалисту соответствующего профиля. А также заказать такую услугу, как выезд специалиста. И только в этом случае Вы можете быть уверены, что Ваше помещение соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и подходит для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности, а также в том, что Ваши документы составлены надлежащим образом и информация, содержащаяся в них, соответствует действительности.

https://www.ulc.ru/medicinskaja-licenzija-v-Moskve-i-Moskovskoj-oblasti, https://www.ulc.ru/litsenzirovanie-tatu-salonov-meditsinskaya-litsenziya-dlya-tatu-salona-litsenzirovanie-tatu-salona-v-moskve-i-moskovskoy-oblasti
 

 

Филатова Людмила,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

Медицинские услуги очень востребованы в современном мире, так как все стараются вести здоровый образ жизни, соблюдать правила питания, здоровый режим дня, ухаживать за кожей, быть уверенным в своем здоровье, иметь привлекательную внешность.Как говорят: сейчас модно быть здоровым. Практически все посещают фитнес-центры, если и не посещают, то абонемент купили точно. И в свете повышенного спроса на «здоровье» на рынок индустрии здравоохранения выходят все больше игроков, причем, как крупных, так и мелких.

Есть достаточно много крупных медицинских центров, различной специализации, но их роль более актуальна для центральных улиц города или оживленных торговых центров. В то время как небольшие кабинеты больше пользуются спросом в спальных районах, расположенные рядом с домом, с небольшим уровнем цен, но достойным обслуживанием. Принимая во внимание большое количество спальных районов, можно предположить, что также много должно быть небольших медицинских кабинетов.

И тут возникает вопрос: а может ли просто врач получить лицензию на осуществление медицинской деятельности? Это миф или реальность? Этот вопрос актуален в настоящее время, так как не все хотят регистрировать юридическое лицо для осуществления медицинской деятельностью. Если это крупный салон красоты, то оно и понятно: открывать, регистрировать, подбирать персонал, оформлять в штат и оказывать услуги медицинского профиля. Совершенно иначе обстоит дело, если планируется прием пациентов, например, врачом-стоматологом. Для этого совершенно нет необходимости арендовать большое помещение и формировать большой штат персонала. В принципе, достаточно одного специалиста. И многие врачи, которым по каким-либо причинам надоело работать в большом коллективе государственной поликлиники или частного медицинского центра, или которые просто решили открыть свое дело – организовать частный медицинский кабинет, интересуются вероятностью самостоятельного оформления лицензии и возможности оказания медицинской помощи пациентам. Тем более, что для врачей и, в целом, для индустрии медицинского бизнеса, лучшей рекламой является имя специалиста. Большинство пациентов, выбирают врачей по рекомендациям знакомых или друзей, мало кто осмелится пойти к незнакомому врачу и доверить ему свое здоровье.

Давайте разбираться, какие существуют правила и что необходимо предпринять, чтобы обычный врач мог на законных основаниях вести прием пациентов.

Для осуществления любой медицинской деятельности необходимо получение лицензии на осуществление медицинской деятельности. Лицензия – это специальное разрешение на право осуществления индивидуальным предпринимателей или юридическим лицом конкретного вида деятельности (оказания услуг, которые составляют лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе. Если в заявлении указывается необходимость выдать такой документ в форме электронного документа, то государственный орган обязан выдать электронный документ, подписанный электронной подписью (статья 3 пункт 2 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Согласно российскому законодательству, а в частности, пункту 11 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинской организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, которое в качестве основного вида деятельности осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в установленном законом порядке.

Также к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, которые осуществляют медицинскую деятельность. Никаких отдельных требований и ограничений исключительно для индивидуальных предпринимателей в законодательных актах Российской Федерации не обозначено. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 года №291 «О лицензировании отдельных видов деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») прописано, что заявителю необходимо предоставить следующие сведения:

— копии документов, подтверждающие на законном основании наличие помещений, зданий или строений (договор аренды, договор субаренды, свидетельство на право собственности);

— копии документов, подтверждающие наличие у заявителя, принадлежащих непосредственно ему на праве собственности или иных законных основаниях медицинских изделий, приборов, инструментов, аппаратов, которые необходимы для выполнения заявленных видов работ;

— копии документов, которые подтверждают наличие у руководителя медицинской организации или индивидуального предпринимателя необходимого уровня образования (дипломы, сертификаты);

— копии документов, свидетельствующие о наличии заключенного договора с работником для осуществления технического обслуживания медицинских изделий и оборудования, имеющим необходимое профессиональное образование и подтвержденную квалификацию. Либо это может быть договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности.

Но, одно ограничение для организации деятельности индивидуального предпринимателя, все же есть. В случае, если индивидуальный предприниматель принимает решение о расширении штата, например, планирует ввести «сестринское дело» или прием другого специалиста, то возникает вопрос: имеет ли индивидуальный предприниматель право на внесение в лицензию подобных изменений? Или это прерогатива исключительно для такой организационно-правовой формы, как «общество с ограниченной ответственностью»?

С одной стороны, индивидуальный предприниматель приравнивается к понятию «медицинская организация», законное определение которой мы рассмотрели выше. И, следовательно, имеет право расширить спектр оказываемых видов работ, заключить трудовые договоры с любым сотрудником, который будет необходим для эффективной работы медицинской организации.

Но с другой стороны, для лицензирующих органов индивидуальный предприниматель – это, по сути, физическое лицо, и оно имеет право оказывать медицинские услуги только в пределах собственной специальности. Таким образом, можно сделать вывод, что законодательство не ограничивает индивидуального предпринимателя ни в найме сотрудников, но при этом должны быть обязательно соблюдены все лицензионные требования.

 

Полную ясность в спорную ситуацию вносит информация, содержащаяся в Письме Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 04.03.2015 года №01-5237/45 «О лицензировании индивидуальных предпринимателей». Текст письма гласит: для осуществления медицинской деятельности индивидуальные предприниматели имеют право заключать договоры с врачами иной специализации, но только в том случае, если у последних имеются медицинские лицензии, в которых фактический адрес осуществления медицинской деятельности совпадает с адресом индивидуального предпринимателя-работодателя.Но, в то же время, для индивидуального предпринимателя нет ограничения для привлечения на договорной основе для исполнения работ, которые не связаны непосредственно с осуществлением лицензированного вида деятельности, других работников, например, для охраны помещения и материальных ценностей, уборки помещения, осуществления разгрузочно-погрузочных работ.

Более того, статья 15 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в решении о предоставлении лицензии, а также в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются следующие сведения: полное наименование лицензирующего органа, фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя адрес его местожительства, адрес осуществления лицензируемых видов деятельности, планируемый вид медицинской деятельности.

Таким образом, исходя из вышеуказанной информации и положений, одним из обязательных условий предоставления лицензии индивидуальному предпринимателю является соответствие его персонифицированных данных, а именно, его личных данных, образования, специальной подготовки, стажа, установленным законами требованиям. И именно поэтому действие лицензии может распространяться исключительно на получившего ее индивидуального предпринимателя.

Отсюда и возникает вопрос, как правильно выбрать организационно-правовую форму для оптимального способа работы? Учитывая тот факт, что лицензирующие органы все-таки воспринимают индивидуального предпринимателя как физическое лицо, то получать лицензию на осуществление медицинской деятельности на ИП рационально в том случае, если расширение штата в дальнейшем не планируется, и врач-индивидуальный предприниматель будет вести прием сам единолично. Во всех иных случаях мы рекомендуем открыть и зарегистрировать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью, чтобы в дальнейшем избежать возможных затруднений в осуществлении рабочего процесса.

Итак, решение получать лицензию на индивидуального предпринимателя принято, необходимые документы собраны. Осталось выяснить следующий вопрос, подходит ли для этого сам врач, его квалификация, и есть ли какие-то определенные требования и ограничения для организации медицинского кабинета обычным врачом. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 года №291 «О лицензировании отдельных видов деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») обязательными документами, подтверждающими наличие необходимой квалификации кандидатуры врача-индивидуального предпринимателя, являются:

— в случае заявления вида работ, при котором необходимо наличие высшего образования: копия документа, подтверждающего уровень медицинского образования, дипломы о повышении квалификации и/или дипломы о профессиональной подготовке, действующий сертификат специалиста по заявленному виду работ (срок действия — пять лет), и подтвержденный записями в трудовой книжке опыт работы, продолжительность которого должна быть не менее пяти лет;

— в случае намерения индивидуального предпринимателя осуществлять доврачебную помощь, необходимо предоставить копии документов, подтверждающих наличие среднего медицинского образования и действующего сертификата по заявленному виду работ (срок действия – пять лет), и подтвержденный записями в трудовой книжке опыт работы, продолжительность которого должна быть не менее трех лет.

Подводя итог всему вышеизложенному, следует отметить, что обычный врач-специалист не может получить лицензию на осуществление медицинской деятельность. Это возможно лишь в двух случаях:

при регистрации врача (физического лица) как индивидуального предпринимателя;
при регистрации юридического лица (например, общества с ограниченной ответственностью).

Обратите внимание, что процесс лицензирования имеет свои нюансы и тонкости, которые могут быть неизвестны лицензиату, и, как следствие, способны увеличить сроки подготовки документов. Чтобы сэкономить время и корректно оформить все необходимые документы, мы настоятельно рекомендуем обратиться к специалистам в области лицензирования, которые не первый год работают в этой сфере деятельности и, несомненно, сделают процесс лицензирования, более простым и легким.

https://www.ulc.ru/medicinskaja-licenzija-v-Moskve-i-Moskovskoj-oblasti
 

 

Филатова Людмила,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

В последнее время в обществе возникла острая дискуссия на тему нарушения основополагающего закона нашей страны – Конституции Российской Федерации. При этом, некоторые участники спора, необдуманно или наоборот подумав, действуя в своих корыстных интересах, производят на свет высказывания следующего толка: раз некоторые представители власти постоянно грубо нарушают нормы Конституции РФ, то давайте в этом случае признаем нормы, прописанные в ней не актуальными и нелегитимными.

Мы тоже решили обсудить эту тему, при этом чтобы не отвлекать всех юристов от производства исполнения заказов наших клиентов, было принято решение выделить по одному юристу из каждого направления оказываемых компанией услуг.

По результатам дискуссии мы пришли к выводу о том, что выше описанный довод, по нашему мнению, в корне является неверным и неправильным. И сейчас, с помощью этой статьи мы постараемся аргументировано подтвердить правоту нашей позиции.

Прежде чем, переходить к сути давайте сначала дадим определение, Конституции, так как многие произносят это слово, но когда их просят дать определение они произносят определения, часто используемые СМИ, что-то из разряда основной закон, гарант которого является президент. Для наших уважаемых читателей мы постараемся максимально полно описать определение этому понятию. И так, Конституция от латинского «constitutio» можно перевести как устройство, установление, сложение. В теории права Конституция определяется как основной закон государства, правовой акт, который провозглашает и гарантирует права и свободы человека и гражданина, определяет основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу. Конституция — основа всего текущего законодательства. В формальном смысле Конституция представляет собой закон или группу законов, обладающих высшей юридической силой. Конституция является наивысшей правовой формой, в которой официально закрепляются ценности, институты и нормы конституционного строя, основы государственно-правового регулирования властных органов. Правоведы различают понятия юридической и фактической Конституции. Юридическая Конституция является системой правовых норм, регулирующих определенный круг общественных отношений, фактическую Конституцию составляют реально существующие отношения. По форме Конституции делятся на кодифицированные, некодифицированные и смешанного типа. Кодифицированная Конституция представляет собой единый правовой акт, регулирующий все основные вопросы конституционного характера. Если эти вопросы регулируются несколькими актами, то Конституция является некодифицированной. Конституции смешанного типа включают парламентские законы, судебные прецеденты, обычаи и доктринальные толкования. По способу изменения Конституции делятся на гибкие и жесткие. Гибкие Конституции могут быть изменены путем принятия обычного закона. Жесткие Конституции изменяются только путем специальной усложненной процедуры, требующей квалифицированного большинства голосов членов парламента (иногда референдума), ратификации поправок определенным числом субъектов федерации. По срокам действия Конституции делятся на постоянные и временные.

Первой из общественно известных Конституций на территории России была принята была Конституция РСФСР 1918 года. Ныне в России действует Конституция Российской Федерации, которая является основным законом российского государства; имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Она была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года; состоит из преамбулы, двух разделов, девяти глав, 137 статей и девяти параграфов переходных и заключительных положений. Конституция закрепляет основы конституционного строя Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, организацию высших органов государственной власти. Особое значение в жизни государства и общества играют конституционные принципы — закрепленные конституцией требования, в соответствии с которыми должна формироваться система правового регулирования. Конституционные принципы определяют основы конституционного строя государства в целом, его отдельных институтов, политической системы, правового статуса человека и гражданина, территориальной организации государства, экономической системы. Конституционные принципы юридически выстраивают содержание Конституции и издаваемых в ее развитие законов. В соответствии с Конституцией Российской Федерации основы конституционного строя России составляют республиканская форма правления (республиканизм), народный суверенитет, приоритет прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, федерализм. Принцип соблюдения конституции и конституционно-правовых актов всеми властными органами, судами и гражданами называется конституционностью (конституционной законностью).

Нам также понадобится дать определение понятию общественного договора так как наши заочные оппоненты предлагая отказаться от Конституции фактически предлагают обществу заключение нового общественного договора (социального контракта). И так, под общественным договором (social contract) понимается соглашение, заключенное непосредственно между людьми, минуя политические и общественные организации. Определяет условия, на основании которых люди готовы участвовать в общественной жизни и подчиняться политической власти. Для многих авторов общественный договор объяснял или отражал переход от естественного состояния (state of nature) к общественному и (или) политическому существованию. Достоверность условий такого договора зависит от оценки плюсов и минусов перехода и тем самым от достоверности представлений о естественном состоянии. Сторонникам теории общественного договора нет необходимости домысливать историческую реальность соглашения, т. к. часто их интересует лишь пределы политического обязательства, на которые готова согласиться здравомыслящая личность. Было выдвинуто множество теорий общественного договора, и, несмотря на скептическое отношение к этому некоторых, например, Юма (Hume), традиция договоров по-прежнему играет важную роль в политической теории.

С понятиями мы определились, теперь можно переходить к существу нашей заочной дискуссии. Основной тезис наших оппонентов состоит в том, что, если основные правила задекларированы, но представители власти играют не по правилам, то они становятся своеобразными шулерами, тогда зачем нам эти правила, давайте от них откажемся. Да, возможно, факт шулерства наличествует. Но при этом пока вы утверждаете, что есть правила, действия лица попрекающего правила, так и остаются шулерскими, то есть вне правил и закона. А в случае если, общество заявит, что нет правил, то сразу же шулерство и становится правилами. Логика проста, ведь других правил, кроме шулерства, нет. Все стороны де факто становятся шулерами.  И этот нарушитель правил, этот шулер тут же заявит, что раз вы сами отказались от прежде существующих правил, то, следовательно, отсутствие правил или иначе говоря хаос и есть правила.

Кроме того, история человечества показывает, что после хаоса наступает гармония, основанная на порядке. Если, сейчас отказаться от правил в пользу хаоса, то спустя время общество все равно придет к формированию порядка и будет создавать новые правила, а по сути, давно забытые старые правила, основанные на общепризнанных принципах свободы человека, гражданского мира и согласия между государством и человеком. Таким образом социум только зря потратит время.

Мы считаем, что нельзя отказываться от правил, только лишь потому, что одна сторона их не соблюдает. Обществу нужно фиксировать, что правила нарушаются, и беспрерывно требовать у государственных институтов незамедлительного пресечения возникших нарушений и последующего неукоснительного соблюдения существующих правил.

Таким образом мы предостерегаем всех от заявлений по признанию неактуальности Конституции и отказа от нее. Мы считаем, что даже разговоры об этом не идут на пользу обществу. Признание неактуальности норм Конституции делает нарушителей легитимными, а их деятельность законной. Доводы о том, что раз нормы Конституции не соблюдаются, значит ее фактически нет – несостоятельны. Конституция есть, и она должна оставаться. А вот нарушений норм, прописанных в Конституции быть не должно! И если вы считаете, что нормы нарушаются, то нужно использовать существующие правовые инструменты с целью пресечения данных нарушений и с помощью правовых инструментов привлекать к ответственности лиц, нарушающих данные нормы.

Более того, мы решительно не рекомендуем нашим читателям высказываться об отказе и смене Конституции и Конституционного строя, в том числе в сети Интернет, еще и потому, что данные действия могут быть квалифицированы как публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, а это уже является преступление.

Для того чтобы не быть голословными давайте обратимся к действующему законодательству.

Норма статьи 280 Уголовного кодекса РФ гласит публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности – наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети ˮИнтернетˮ, – наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

При этом в Уголовном кодексе отсутствует определение понятия публичных призывов, однако определение было дано в  пункте 4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 (ред. от 20.09.2018) ˮО судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленностиˮ Под публичными призывами (статья 280 УК РФ) следует понимать выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности. Вопрос о публичности призывов должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, распространение обращений путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи и т.п.). Преступление считается оконченным с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению экстремистской деятельности или нет.

Понятие же экстремистской деятельности дано в норме статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) ˮО противодействии экстремистской деятельностиˮ экстремистская деятельность (экстремизм) – это насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, а также публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

Внимательный читатель возразит, что в законе говорится о насильственной смене конституционного строя, и теоретически будет прав. Если представить, что рассмотрение дела будет проходить в строгом соответствии букве закона, то состав преступления будет отсутствовать, а дело будет прекращено. Однако на практике, понятие насильственных действий может трактоваться довольно широко. Примером тому может служить так называемое «Московское дело», когда насильственными действиями признали брошенный бумажный стаканчик в сотрудника ОМОН, в полном защитном обмундировании.

Поэтому мы рекомендуем использовать исключительно законные способы отстаивания своих прав. И команда опытных юристов компании Объединенные Юристы готова помочь Вам в написании жалобы начиная от суда общей юрисдикции заканчивая Европейским судом по правам человека и осуществить представительство Ваших интересов в суде. Помните, что цена меньше проблемы.

https://www.ulc.ru/razrabotka-i-podacha-zhaloby-v-Konstitucionnyj-sud-RF

 

Халматов Владимир,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы

За годы, успешной практики по получению различных лицензий, нам в компанию Объединенные Юристы обращались с разными вопросами относительно лицензирования той, или иной деятельности. И одним из вопросов было – нужно ли получать медицинскую лицензию для довольно популярные на сегодняшний день услуги, такие как: тайский массаж, пирсинг и перманентный татуаж. Мало кто знает, но лицензию на данные виды деятельности получать нужно.

Кто-то может возразить, сославшись на то, что в перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющимся приложением положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра ˮСколковоˮ)ˮ утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 08.12.2016) ˮО лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра ˮСколковоˮ)ˮ (далее – Перечень работ (услуг) положения о лицензировании медицинской деятельности), отсутствуют данные работы и услуги. Действительно их там нет, но это не означает, что данная деятельность не подлежит лицензированию. Дело в том, что данная деятельность регламентируется другими правовыми актами.

В этой статье мы подробно опишем о том, какими законодательными актами определено обязательное получение медицинской лицензии на такие виды деятельности, как тайский массаж, пирсинг и перманентный татуаж, а также опишем какая ответственность грозит лицам и организациям, осуществляющим эту деятельность без лицензии.

Нам известно, что на практике многие организации и индивидуальные предприниматели, оказывают услуги по тайскому массажу, пирсингу, перманентному татуажу без лицензии на медицинскую деятельность. Возможно они исходят из того, что в косметическом салоне, тату салоне или салоне тайского массажа, не осуществляется никакой медицинской деятельности.

В Перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, указана косметология. Непосредственное конкретизирование услуг по пирсингу и перманентному татуажу в качестве медицинских услуг определено в номенклатуре медицинских услуг утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 октября 2017 г. № 804н в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323–ФЗ ˮОб основах охраны здоровья граждан в Российской Федерацииˮ (далее – Номенклатура медицинских услуг). Вместе с тем номенклатура медицинских услуг представляет собой систематизированный перечень кодов и наименований медицинских услуг в здравоохранении.

Так медицинской услуге «Пирсинг» присвоен код А21.01.010. Код услуги состоит из буквенно-цифрового шифра от 8 до 11 знаков. Первый знак обозначает раздел услуги, второй и третий знаки – тип медицинской услуги, четвертый и пятый знаки – класс медицинской услуги (анатомо-функциональная область и/или перечень медицинских специальностей), с шестого по одиннадцатый знаки – вид, подвид услуги. Раздел ˮAˮ включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. Цифра 21 означает лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия, остеопатия). Цифра 01 обозначают вид медицинской услуги, имеющей законченное диагностическое или лечебное значение. Цифра 010 обозначает подвид медицинской услуги в зависимости от способов (методик) их выполнения.

Медицинской услуге «Перманентный татуаж» (Дермапигментация) присвоен код A17.30.001. Раздел ˮAˮ также включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. Цифра 17 означает электромагнитное лечебное воздействие на органы и ткани. Цифра 30 обозначают вид медицинской услуги, имеющей законченное диагностическое или лечебное значение. Цифра 001 обозначает подвид медицинской услуги в зависимости от способов (методик) их выполнения.

Отнесение тайского массажа к медицинской услуге определено письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.02.2013 № 17–2/10/2–1005, в котором указывается, что в соответствии с положением о лицензировании медицинской деятельности, медицинский массаж относится к перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, и соответственно, подлежит лицензированию. В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323–ФЗ ˮОб основах охраны здоровья граждан в Российской Федерацииˮ медицинская деятельность – профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. При этом под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Вместе с тем медицинская услуга – медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Выполнение медицинских вмешательств осуществляется только медицинскими работниками. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н ˮОб утверждении номенклатуры медицинских услугˮ к медицинским услугам отнесены общий массаж, массаж рук, шеи, лица, волосистой части головы и т.д., и которые классифицированы, преимущественно, по анатомическому признаку.

Включение в номенклатуру медицинских услуг различных наименований массажа, которые могут быть сформулированы по историческим, географическим, маркетинговым и иным соображениям и признакам, не представляется возможным.

Ключевым при отнесении тайского массажа к медицинскому массажу следует признать характер самой услуги, манипуляции, предлагающей соответствующую квалификацию, знания и умения в области медицины у персонала в целях исключения причинения вреда здоровью человека.

В связи с вышеизложенным, тайский массаж по своему характеру является медицинской услугой и, соответственно, подлежит лицензированию в качестве работ (услуг) по медицинскому массажу.

В свою очередь Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (далее – Росздравнадзор) выпустила письмо № 16и–243/13 от 13.03.2013 «О лицензировании тайского массажа» направила территориальным отделениям для использования в работе вышеуказанное письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации по вопросу лицензирования тайского массажа.

Таким образом, перечисленные выше услуги являются медицинскими и для их оказания организациям и индивидуальным предпринимателям необходимо иметь лицензию на медицинскую деятельность. Оказание данных услуг без лицензии является правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность. В соответствии с нормой пункта 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации (Далее – КоАП РФ) об административных правонарушениях. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Следовательно, в случае, если злонамеренный конкурент или недовольный клиент салона по тайскому массажу, или пирсинг салона или студии перманентного татуажа подаст жалобу в Росздравнадзор, или Росздравнадзор самостоятельно проведет проверку владельцы рискуют не только получить штраф, но потерять все оборудование, используемое для своей деятельности. При этом жалоб может быть 10 или 100 и по каждой жалобе уполномоченный орган должен будет провести проверку.

В то же самое время действующим законодательством предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения административного наказания невыплату административного штрафа.

Так в соответствии с нормой пункта 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Если сейчас Вы, дочитывая эту статью задаетесь вопросом как обезопасить себя и свой бизнес? То у нас для Вас есть очень простой, но проверенный временем ответ. Вам всего лишь нужно обратиться в компанию Объединенные Юристы заключить с нами договор после чего опытная команда юристов приступит к исполнению Вашего заказа и получит для Вас лицензию на медицинскую деятельность, без лишней нервотрепки и волокиты. Имея лицензию на медицинскую деятельность, которая к слову действует бессрочно, Вы сможете спокойно заниматься своим бизнесом, не боясь проделок конкурентов, недовольных клиентов или проверок проверяющих органов. Помните, цена меньше проблемы.

https://www.ulc.ru/licenzija-na-medicinskij-massazh/

 

Халматов Владимир,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы

С давних времён стремление человечества обезопасить для себя окружающий мир являлось одним из определяющих рычагов в развитии технического прогресса. Это касалось как защиты от явных угроз, вроде диких зверей, неблагоприятных погодных условий или собственных неблагожелательно настроенных соседей, так и угроз скрытых, в частности, вредных для человека микроорганизмов и тех болезней, которые они с собой несут. Ещё до открытия вирусов и бактерий, а также установления их связи с возникновением различных заболеваний, люди поняли, что обыкновенная физическая очистка и термическая обработка способны существенно повысить безопасность употребляемой пищи, которая лучше усваивалась, а те, кто её ели, меньше болели и дольше жили. Точно так же тщательная уборка с применением чистящих средств в своё время помогла победить распространение множества болезней, веками терзавших население Старого Света.

С тех пор в этом направлении мы проделали очень большой путь: способы очищения и обеззараживания становились всё более сложными и эффективными, а их использование стало требовать от человека обладания всё большим уровнем знаний и навыков. Одним из таких способов стало обеззараживание при помощи пестицидов – мощное оружие в руках человечества в борьбе не только за безопасную среду в повседневной жизни, но и за обеспечение постоянно растущих потребностей людей в области животноводства и сельского хозяйства.

В борьбе с вредными организмами пестициды доказали свою чрезвычайную эффективность, которая была достигнута, в том числе, благодаря их высокой токсичности, а это значит, что для того, чтобы их использование было безопасным для человека, при обращении с ними требуется высокий уровень профессионализма со стороны осуществляющих обработку, а также максимально ответственный подход к соблюдению техники безопасности. До недавнего времени в области регулирования деятельности по карантинному фитосанитарному обеззараживанию с использованием пестицидов (далее – КФО) не существовало единой позиции государственных органов относительно требуемых разрешений, и лишь с 1 января 2018 года для её осуществления была введена специальная лицензия.

Ввиду того, что данный вид лицензирования существует совсем недавно, в российском законодательстве наблюдается отсутствие единообразия правовых норм, устанавливающих чёткие требования, предъявляемые к соискателям лицензий, многие из которых и вовсе ссылаются на абстрактные «установленный порядок» и «установленные правила». На момент написания статьи Россельхознадзор, на который было возложено осуществление лицензирования деятельности по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, несмотря на требования Федерального закона № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 (далее – закон «О лицензировании») на своём официальном сайте также не спешит делиться ссылками на нормативные акты, которыми сам же руководствуется при принятии решений о выдаче лицензии, тем самым оставляя потенциальных соискателей «блуждать в потёмках».

В этой статье мы постараемся максимально восполнить пробелы в понимании требований, предъявляемых к соискателям лицензий, и составить наиболее полную картину того, что же нужно для успешного получения лицензии на деятельность по карантинному фитосанитарному обеззараживанию с использованием пестицидов.

Прежде всего, важно понимать, что в своей деятельности по осуществлению лицензирования лицензирующие органы руководствуются определёнными требованиями, которые обязательно должны быть официально закреплены. Это нужно как для понимания того, что органы вправе требовать от нас как от соискателя лицензии и что они требовать не в праве, а также для защиты наших прав в случае получения необоснованного отказа на наши требования. В случае лицензирования деятельности по карантинному фитосанитарному обеззараживанию с применением пестицидов можно установить две группы источников, в которых содержатся требования, предъявляемые к соискателям лицензий и лицензиатам:

1. нормативные акты;
2. регламенты по применению конкретных пестицидов.

Первая группа содержит наиболее общие требования, которым должны соответствовать все соискатели и лицензиаты, вторая группа их конкретизирует в зависимости от того, какой именно пестицид вы собираетесь использовать.

Основным документом, которым руководствуется Россельхознадзор, является Положение о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, утверждённое постановлением Правительства РФ от 03.02.2017 г. № 133 (далее – Положение о лицензировании КФО). В нём в наиболее общем виде представлен перечень условий, которым должен соответствовать соискатель лицензии. В данной статье мы разберём каждое из этих требований с опорой на действующее законодательство.

Прежде всего, Положение устанавливает виды работ, относящихся к работам по карантинному фитосанитарному обеззараживанию с применением пестицидов. Сюда входят работы по уничтожению или лишению жизнеспособности вредных организмов в подкарантинной продукции или на (в) подкарантинных объектах с применением пестицидов первого, второго, третьего и четвертого классов опасности, а также работы по удалению, выводу газов, паров пестицидов в целях снижения их содержания в подкарантинной продукции и на подкарантинных объектах путем проветривания и вентилирования (дегазация). Для возможности выполнения этих работ, согласно нормам Положения о лицензировании КФО, к соискателю лицензии предъявляются следующие требования:

1. наличие у соискателя лицензии помещений, зданий, сооружений и иных объектов, не являющихся объектами жилищного фонда и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения заявленных работ по обеззараживанию;
2. наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании приборов и систем контроля, сигнализации, оповещения и защиты, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения заявленных работ по обеззараживанию;
3. наличие средств индивидуальной защиты, соответствующих установленным требованиям;
4. при использовании пестицидов в газообразном состоянии, находящихся в сосудах под избыточным давлением, — наличие работников, заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры, аттестованных в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;
5. наличие квалифицированных работников, заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры, непосредственно выполняющих работы по обеззараживанию, имеющих высшее профессиональное образование или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы не менее 3 лет по соответствующей специальности (агрономия, защита растений) в области осуществления лицензируемого вида деятельности;
6. наличие системы производственного контроля работ по транспортировке и утилизации пестицидов, включая журналы хранения, транспортировки и утилизации пестицидов;
7. страхование гражданской ответственности в случаях, установленных Федеральным законом ˮОб обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объектеˮ;
8. наличие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах обеззараживания согласно Федеральному закону ˮО промышленной безопасности опасных производственных объектовˮ;
9. наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном праве специализированных транспортных средств, отвечающих требованиям, установленным Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ), либо договора со специализированной организацией о предоставлении транспортных услуг, отвечающих установленным требованиям.

Этот список является исчерпывающим. Давайте подробно разберём каждое из этих требований.

Требование, касающееся наличия у соискателя лицензии помещений, зданий, сооружений и иных объектов, не являющихся объектами жилищного фонда и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, означает, что для хранения и использования пестицидов у соискателя должны иметься соответствующие склады и производственные помещения, находящиеся отдельно от жилых зданий. Они могут быть находиться как в собственности, так и в аренде. Для подтверждения этого в Россельхознадзор вместе с заявлением подаются соответствующие данные о регистрации такой недвижимости или копии договоров аренды. Данные объекты должны соответствовать определённым требованиям. В нашем случае большая часть этих требований устанавливается Санитарными правилами и нормативами СанПиН 1.2.2584-10 ˮГигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатовˮ (далее – нормы СанПиН, санитарные правила).

На основании указанных правил, склады, в которых осуществляется хранение пестицидов, должны соответствовать следующим требованиям:

1. При вместимости складскими помещениями свыше 50 тонн пестицидов, они должны быть обеспечены водопроводом и системой очистки сточных вод от пестицидов;
2. При вместимости менее 50 тонн на территории склада должна быть выделена специальная площадка с водонепроницаемыми колодцами – нейтрализаторами или другими емкостями для сбора и обезвреживания сточных и промывных вод, загрязненных пестицидами и агрохимикатами;
3. На складах не допускается хранение продуктов питания, фуража, а также различных предметов хозяйственного и бытового назначения.

Планировка складов должна предусматривать наличие помещений:

1. для хранения и отпуска пестицидов или агрохимикатов; в случае наличия веществ первого класса опасности для их хранения и отпуска предусматривается отдельное изолированное помещение или выделенный отсек помещения под замком, которое после окончания работы должно быть опечатано; такое же помещение должно быть выделено для хранения и отпуска пожаро- и взрывоопасных веществ;
2. для очистки и обеззараживания спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты работающих.
3. В складах для хранения пестицидов и агрохимикатов с постоянным пребыванием персонала оборудуется специальное помещение для работников вне зоны складирования препаратов — для приема пищи и отдыха, хранения питьевой воды и продуктов питания, домашней одежды (раздельно от рабочей одежды и других средств индивидуальной защиты);
4. Складирование пестицидов осуществляется на штабелях, поддонах и стеллажах;
5. Склады вместимостью свыше 50 тонн обеспечиваются необходимой пылеотсасывающей и моечной аппаратурой с последующей очисткой воздуха и сточных вод от пестицидов и агрохимикатов.

Вокруг складов организуются санитарно-защитные зоны, размер которых определяется вместимостью склада:

1. 500 м — для складов емкостью свыше 500 тонн;
2. 300 м — для складов емкостью от 50 до 500 тонн;
3. 100 м — для складов емкостью менее 50 тонн.

Следующее требование касается наличия у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании приборов и систем контроля, сигнализации, оповещения и защиты, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения заявленных работ по обеззараживанию. Это требование, как и первое, относится к любым видам деятельности по карантинному фитосанитарному обеззараживанию. Применение пестицидов также требует квалифицированного и ответственного подхода к контролю за их безопасным использованием и хранением. Для этого у соискателя лицензии должно иметься специальное оборудование. Конкретный его перечень в нормативных актах не закреплён, однако его можно найти в регламентах по использованию тех или иных пестицидов. Так, в них может быть предусмотрено использование специальных измерителей, датчиков и индикаторов при непосредственном выполнении работ по обеззараживанию. При хранении пестицидов во многих регламентах указаны требования к оборудованию складов, в которое могут входить системы противопожарной безопасности, размещённые на складе различные измерительные приборы для контроля температуры, состава воздуха, и прочие.

Условие о наличии у соискателя лицензии средств индивидуальной защиты, соответствующих установленным требованиям, означает, что все сотрудники соискателя, выполняющие работы по обеззараживанию, должны быть обеспечены полными комплектами средств индивидуальной защиты органов дыхания, слуха, глаз и кожи. Также должен быть организован контроль за правильностью их использования и своевременностью обезвреживания, закреплённый в соответствующих внутренних документах (приказах, правилах), а для его осуществления назначены ответственные лица. Точный перечень средств индивидуальной защиты устанавливается в регламентах по применению конкретных пестицидов.

Следующие два требования касаются специалистов предприятия, непосредственно осуществляющих обеззараживание с использованием пестицидов. Органом лицензирования при принятии решения о выдаче лицензии проверяется не только их обязательное наличие и достаточный количественный состав, подтверждённые заключёнными трудовыми договорами, но и их квалификация и опыт работы. Так, эти работники должны иметь высшее или среднее профессиональное образование и стаж работы не менее 3-х лет по специальностям «Агрономия» или «Защита растений». Образование подтверждается дипломами, стаж работы – трудовыми книжками. Также следует обратить внимание на следующую деталь: в подпункте в) пункта 10 Положения о лицензировании КФО среди документов, относящихся к специалистам соискателя лицензии, которые должны подаваться в Россельхознадзор, перечислены также копии документов, подтверждающих их квалификацию и аттестацию. Такими документами могут являться удостоверения, дипломы и сертификаты о прохождении работниками дополнительного профессионального обучения и повышении квалификации в той или иной отрасли (например, в области работы с пестицидами первого класса опасности). Данное требование идёт в противоречие с нормой пункта в) части 5 Положения, которое требует только наличия у специалистов высшего или среднего образования и соответствующего стажа. По информации, полученной в ходе телефонного разговора со специалистом по лицензированию Россельхознадзора, в настоящий момент орган действительно не может требовать в обязательном порядке документы о прохождении работниками соискателя лицензии какого-либо дополнительного профессионального обучения, однако приветствует их предоставление.

В случае же, если соискатель лицензии планирует использовать пестициды в газообразном состоянии, находящиеся в сосудах под избыточным давлением, Положение о лицензировании КФО прямо предписывает наличие у его специалистов соответствующей аттестации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. На сегодняшний день проведением таких аттестаций занимается довольно большое количество образовательных организаций, как очно, так и дистанционно, поэтому обеспечение своих работников необходимыми аттестатами не должно стать проблемой для соискателя.

Использование пестицидов требует установленного строгого порядка на всех уровнях обращения с ними, поэтому Положением о лицензировании КФО устанавливается требование по наличию у соискателя лицензии системы производственного контроля работ по транспортировке и утилизации пестицидов. Эта система выражается в виде программы производственного контроля, включающей журналы хранения, транспортировки и утилизации.

В случаях, установленных Федеральным законом № 225 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27.07.2010, у соискателя лицензии также должна быть застрахована его гражданская ответственность. Чтобы понять, относится ли к вашему случаю данное требование, нужно знать, попадают ли в перечень опасных объектов здания и сооружения, где вами осуществляется хранение и использование (если обеззараживание осуществляется в производственном помещении) пестицидов. В него, в частности, на основании нормы части 1 статьи 5 указанного федерального закона, входят опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Перечень этих объектов, в свою очередь, определяется Федеральным законом № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997, в котором также устанавливается классификация опасных объектов с I по IV класс включительно.  В них входят, в том числе, объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются и уничтожаются токсичные и высокотоксичные вещества в определённых количествах. От степени токсичности и количества пестицидов на объекте устанавливается его класс опасности с I по IV. Токсичность пестицида указана в его сопроводительных документах, количество пестицидов на объекте вы определяете сами исходя из его вместимости, ваших требований и объёмов планируемого использования.

Таким образом, если на основании токсичности и объёмов хранения пестицидов на одном из ваших объектов последний будет подпадать под ту или иную категорию опасных производственных объектов, то он должен быть зарегистрирован в установленном Правительством РФ порядке, а ваша гражданская ответственность, связанная с его использованием, застрахована. Более того, согласно норме подпункта 12) пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании», для деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта I, II и III классов опасности вам будет требоваться отдельная лицензия. Поэтому, если вы хотите избежать обязательной регистрации вашего склада или иных производственных помещений и получения дополнительной лицензии, рекомендуем вам внимательно отнестись к выбору пестицида, с которым вы намереваетесь работать, а также объёмов его использования и хранения.

Следующее требование касается наличия у соискателя лицензии планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах обеззараживания (далее – планы мероприятий) в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». При этом данное требование устанавливается не зависимо от того, используется ли при осуществлении деятельности по обеззараживанию опасный объект, или же нет. Планы мероприятий должны быть разработаны, выражены в виде внутреннего документа и утверждены руководителем организации. Требования к ним устанавливаются «Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» от 26.08.2013 г. Кроме этого, помочь правильно составить планы мероприятий вам сможет изучение «Рекомендаций по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах», утверждённых приказом Ростехнадзора от 26.12.2012 г. № 781.

Заключительное требование в нашем списке состоит в наличии у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном праве специализированных транспортных средств, отвечающих требованиям, установленным Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ), либо договора со специализированной организацией о предоставлении транспортных услуг, отвечающих установленным требованиям. Самым простым решением в этом случае будет заключение такого договора и предоставление его копии в Россельхознадзор при подаче заявления на получение лицензии.

В том случае, если вы собираетесь осуществлять транспортировку пестицидов своими силами, вам потребуется к документам, сопровождающим транспортное средство (свидетельство о регистрации и ПТС), получить ряд дополнительных документов:

Свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. Оно выдаётся ГИБДД на основании проверки соответствия транспортного средства требованиям ДОПОГ. Для этого оно должно быть в полностью исправном состоянии, иметь необходимое оснащение для безопасной перевозки конкретных пестицидов, соответствующие опознавательные знаки, в нём должны находиться требуемые комплекты средств индивидуальной защиты для водителей и средства пожаротушения.
Свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя, выдаваемое Ространснадзором водителям, прошедшим обучение и успешно сдавшим экзамен.

Копии этих документов, а также свидетельств о регистрации и ПТС, вместе с трудовыми договорами с водителями подаются в Россельхознадзор вместе с заявлением на получение лицензии.

Ввиду того, что лицензирование деятельности по карантинному фитосанитарному обеззараживанию является в отечественном законодательстве достаточно молодым видом лицензирования, в его регулировании остаётся ещё достаточно много пробелов и неточностей при отсутствии чёткой структуры, что позволяет нам в ближайшее время ожидать его неизбежных изменений и корректировок. Несмотря на это, я надеюсь, что в настоящей статье нам удалось в достаточной мере указать и прокомментировать весь набор существующих на сегодняшний день требований, выполнение которых позволит вам с максимальной долей вероятности рассчитывать на успех в достижении желаемой цели по получению лицензии.

Как вы уже смогли убедиться, решающее значение в этом деле имеет, прежде всего, грамотная работа с нормативными источниками, умение находить и извлекать из них нужную и исчерпывающую информацию, а также уверенное понимание, каким образом её применять. Рассчитывать на быстрое и успешное выполнение такой работы вы всегда сможете, обратившись к нашим профильным юристам, знающим своё дело и имеющим в нём богатый наработанный опыт, услуги которых вам рада предложить наша компания!

https://www.ulc.ru/litsenziya-na-pravo-vypolneniya-rabot-po-karantinnomu-fitosanitarnomu-obezzarazhivaniyu-s-primeneniem-pestitsidov-litsenziya-na-pravo-vypolneniya-rabot-po-obezzarazhivaniyu-pestitsidami/

 

Урусов Сергей,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы

Всё имеет свою денежную ценность. Не только движимые и недвижимые вещи и услуги: время, труд, человеческие навыки и квалификация, информация, опыт – всё можно оценить. Как на счёт коммерческих компаний? Да, безусловно: ведь это производство, недвижимость, материалы, активы, люди, источник извлечения доходов, наконец. А как на счёт организации, не имеющей имущества вовсе и существующей исключительно на бумаге? А если эта организация всё время своего существования приносила своим учредителям одни убытки? Неподготовленный читатель может быть удивлён, но даже такие организации имеют свою, и нередко чрезвычайно высокую, ценность. Для разных участников делового оборота она может существенно различаться, но постоянный спрос на них и наличие легальных инструментов по их продаже сформировал целый рынок готовых фирм (организаций без предприятий), на котором покупатель всегда сможет найти подходящую ему организацию.

Строго говоря, покупка фирмы – не совсем корректное название подобного рода операции. Фирма – это, прежде всего, юридическое лицо, являющееся по российскому законодательству субъектом права, таким же как граждане и индивидуальные предприниматели, а значит, его нельзя приобрести как имущество. Именно поэтому в российском законодательстве вместо понятия «собственников» юридического лица употребляется понятие его «участников». В следствие чего, когда идёт речь о покупке фирмы, подразумевается прежде всего покупка доли в её уставном капитале. В результате такой сделки вы становитесь участником юридического лица, а при покупке 100% доли ваше участие становится единоличным, при этом ваш объём прав участника не зависит от того, являлись вы учредителем организации, или же нет.

Сегодня количество предложений на рынке таково, что каждый без труда может подобрать фирму, отвечающую любым его требованиям. Готовые организации различаются по множеству критериев, которые следует учитывать при покупке, среди которых:

1. Дата регистрации;
2. Организационно-правовая форма;
3. Состав участников;
4. Действие: действующие уже определённое время и только готовые к осуществлению деятельности;
5. Название;
6. Коды статистики;
7. Страна регистрации и регион;
8. Направления деятельности;
9. Наличие и состав клиентской базы;
10. Наличие специальных разрешений;
11. Оборот: с оборотом различного объёма и без него.

Каждая из этих характеристик имеет значение и ценность. Наиболее ценными на рынке являются организации, имеющие специальные разрешения, на получение которых у них, как правило, уходит много времени, труда и денег. Эти разрешения обычно выражены в виде лицензий, членств в саморегулирующихся организациях, нахождении на специальных учётах и в государственных реестрах. Часто бизнес оказывается в таких условиях, когда для совершения крупной сделки, либо для продолжения реализации уже существующих проектов такое разрешение может понадобиться в самый кратчайший срок. В этом случае приобретение целой фирмы с уже имеющимся необходимым разрешением становится отличным выходом из ситуации, и, за частую, единственным – на сегодняшний день никакого другого способа для быстрого получения лицензии в российском правовом поле не предусмотрено.

Также среди критериев, на которых заостряют своё внимание покупатели, можно отметить наличие у организации определённого объёма годового оборота и дату регистрации – эти показатели часто оказываются решающими, если речь идёт о покупке организации для участия в каких-либо тендерах и конкурсах.

Если говорить об организационно-правовой форме, то большая часть фирм на рынке готовых организаций без предприятий представлена в виде обществ с ограниченной ответственностью. В России это самая распространённая форма корпорации и самая удобная для ведения бизнеса с ограниченным количеством участников. Основным её преимуществом является возможность наличия всего одного участника, при этом фактически не отвечающего своим имуществом за обязательства общества.

Готовые организации, как объект товарно-денежных отношений, обладают большим количеством присущих только им черт и особенностей. Среди них – большой набор различной документации, являющейся неотъемлемой частью организации, наличие действующих и ранее действовавших отношений с контрагентами, принятые на себя организацией различные обязательства, отчётность, история оборота и другие. Давайте подробнее рассмотрим процесс покупки и продажи готовых фирм в условиях современного рынка.

Готовую фирму нельзя купить в переходе или в киоске, и даже на специальных интернет-площадках существует серьёзный риск получить, в лучшем случае, не то, что вы хотели, а в худшем – взвалить на свои плечи целую вязанку из добровольно принятых долгов и различных кабальных обязательств. Наиболее надёжные предложения на рынке представлены, как правило, посредническими компаниями, специализирующимися на покупке и продаже готовых организаций, и обратиться к ним – пожалуй, самый популярный совет, который на этот счёт сегодня можно получить на просторах интернета. При этом, работа с посредниками не обязательно будет означать дополнительные траты – напротив, профессиональная компания, как правило, способна дать готовой фирме максимально справедливую денежную оценку, что, в свою очередь, поможет вам избежать переплаты в пользу недобросовестных продавцов.

Даже работая с проверенными контрагентами, будет не лишним знать, как можно самостоятельно проверить приобретаемую фирму на соответствие своим требованиям и наличие скрытых «подводных камней». Для этого следует исследовать полноту документации, соблюдение налоговой отчётности, отсутствие скрытых долгов и наложенных взысканий, совершённые административные правонарушения, наличие признаков банкротства. Сделать это помогут изучение внутренних документов компании, бухгалтерских отчётов, договоров с персоналом и контрагентами, сведений из налоговой службы, выписки из ЕГРЮЛ.

После тщательной проверки выбранной организации можно оформлять её покупку. Этот процесс для фирм различной организационно-правовой формы будет отличаться. Предлагаю рассмотреть его на примере покупки общества с ограниченной ответственностью (ООО), которая заключается в покупке доли в его уставном капитале.

Покупка доли в уставном капитале ООО происходит путём заключения договора купли-продажи с собственником, который должен быть заверен нотариусом. Заверенный договор подаётся вместе с заявлением о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц в отделение Федеральной налоговой службы по месту регистрации юридического лица. После внесения изменений в реестр налоговая служба выдаёт новому собственнику доли пакет учредительных документов с указанием о смене состава участников, новое свидетельство ИНН и договор купли-продажи с отметкой о проведении государственной регистрации.

Таким образом, сегодня каждый, имеющий достаточное количество средств, может стать участником фирмы со всеми необходимыми характеристиками. Для представителей крупного бизнеса постоянная покупка и продажа готовых организаций так и вовсе стала привычной рутиной, а рынок, на котором осуществляется их оборот, с каждым годом привлекает к себе всё новых игроков.

Если вы рассматриваете возможность покупки готовой фирмы, то наверняка действуете в режиме ограниченного времени. В этих условиях важно быть уверенным в том, что, осуществляя покупку в максимально сжатый срок, вы получаете нужный именно вам чистый продукт по справедливой цене. Кроме того, неотъемлемой частью успешного проведения сделки является её правильное оформление и регистрация с соблюдением всех установленных законом норм и правил. Для человека без специальных знаний эта задача становится практически нереальной.

Именно поэтому обеспечить вашу уверенность вам всегда помогут опытные юристы нашей компании, для которых сделки по купле-продаже готовых фирм, а также проведению всех связанных с ними процедур стали профессией, с которой они блестяще, с присущей им высокой скоростью и мастерством, справляются на протяжении уже многих лет. Будьте на шаг впереди конкурентов – работайте с профессионалами!

https://www.ulc.ru/gotovye-firmy

 

 

Урусов Сергей,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы

Высокие стандарты качества компании Объединенные Юристы, устанавливают обязанность для всей команды юристов нашей компании, постоянно отслеживать действующее законодательство и судебную практику на предмет выявления возникновения новых норм в законодательстве и новой судебной практики применимой к услугам, которые оказывает наша компания, все это делается с целью повышения качества оказания услуг для наших клиентов.

Один из интересных судебных споров, был рассмотрен вторым апелляционным арбитражным судом 10.07.2019 по делу N А29-2298/2019, так как суд первой инстанции они проиграли, и пытались оспорить решение в апелляционном порядке. Забегая вперед, сообщаю, что по результатам рассмотрения дела клинику оштрафовали на 50 000 рублей за то, что должность работника в штатном расписании была, работник осуществлял трудовую деятельность, а трудового договора с работником заключено не было.

Данный спор привлек наше внимание, из-за того, что мы постоянно рекомендуем нашим клиентам разработать под их конкретную деятельность фирменный трудовой договора с работниками, который бы максимально защищал интересы компании, от притязаний как работников, так и от различных проверяющих органов. Мы уверены, что если бы вышеописанная медицинская организация, обслуживала свои юридические потребности в нашей компании, то ей бы не пришлось тратить деньги на судебную защиту и выплату штрафа в пользу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (далее – Росздравнадзора).

Давайте рассмотрим это дело кейс более детально, и, возможно, уважаемый читатель сможет вынести из этой истории полезные для себя выводы и избежать негативных последствий.

И так, как следует из описательной части судебного акта в период с 14.01.2019 по 25.01.2019 территориальное отделение Росздравнадзора проводило плановую выездную проверку на предмет соблюдения обязательных требований в отношении медицинской организации.

По результатам плановой выездной проверки были выявлены правонарушения и уполномоченным должностным лицом Росздравнадзора в отношении медицинской организации был составлен протокол об административном правонарушении, которым деяния организации квалифицированы, как нарушающие норму ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), напоминаю, что данные деяния приводят к наложению административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного регулирования деятельности, подлежащей лицензированию.

Административным органом установлено нарушение требований подпункта ˮеˮ пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (далее – Положение о лицензировании медицинской деятельности №291), предусматривающего требование о наличии заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности.

Как установлено в судебном заседании у медицинской организации имелось штатное расписание, предусматривающее должность специалиста по обслуживанию медицинского оборудования. Однако трудовой договор с данным работником отсутствовал.

В связи с чем суд посчитал, что допущенные медицинской организацией нарушения приведенных выше норм законодательства в сфере медицинской деятельности могут повлечь указанные в названном законе последствия в виде угрозы здоровью и жизни граждан, то есть совершенное медицинской организацией правонарушение является грубым нарушением, подпадающим под действие части 4 статьи 14.1 КоАП РФ — осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При этом, суд сослался на часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ согласно которой, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вместе с тем, согласно норме статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Конечно же, возможность разработать трудовой договор у медицинской организации была, даже в случае отсутствия в штате медицинской организации должности юриста, они могли обратиться за юридической помощью, например, в компанию Объединенные Юристы, или медицинская организация могла заключить договор с компанией занимающейся обслуживанием медицинского оборудования, имеющей соответствующую лицензию, что было бы дороже. Тем не менее, возможных мер для соблюдения указанных выше лицензионных требований, а также доказательств объективной невозможности их исполнения, медицинская организация представить не смогла.

Медицинская организация пыталась доказать, что в рассматриваемом случае не было допущено грубых нарушений лицензионных требований, в связи с чем деяния медицинской организации надлежит квалифицировать по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. По которой предусмотрена меньшая ответственность – предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Оценивая указанный довод, суд апелляционной инстанции отметил следующее. В примечании к статье 14.1 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ ˮО лицензировании отдельных видов деятельностиˮ (далее — Закон о лицензировании) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра ˮСколковоˮ) подлежит лицензированию.

В силу части 11 статьи 19 «Закона о лицензировании» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (пункт 1); человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства (пункт 2).

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра ˮСколковоˮ, определен Положением о лицензировании медицинской N 291.

На основании абзаца второго пункта 6 Положения о лицензировании медицинской N 291 под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами ˮаˮ, ˮбˮ и ˮв(1)ˮ пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона о лицензировании.

Суд апелляционной инстанции, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о нарушении обществом подпунктов ˮаˮ, ˮбˮ, ˮгˮ, ˮдˮ, ˮеˮ пункта 4, подпунктов ˮаˮ, ˮбˮ пункта 5 Положения N 291; при этом нарушения повлекли за собой установленные частью 11 статьи 19 Закона о лицензировании последствия (возникновение угрозы причинения вреда здоровью при оказании медицинской помощи и в дальнейшем неблагоприятный исход заболевания). В этой связи суд посчитал доказанным наличие в рассматриваемых действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, из-за нежелания медицинской организации заключать трудовой договор с работником, возможно из-за того, что у них отсутствовал фирменный договор или по каким-либо иным причинам медицинская организация понесла убытки в виде штрафа, а также расходов на представителя и иных судебных издержек.

Не для кого не секрет, что действующее трудовое законодательство довольно консервативно и в первую очередь направлено на защиту работника, однако не смотря на всю консервативность трудового законодательства, для опытного юриста, к которым без зазрения совести можно смело отнести юристов нашей компании, существует юридическая возможность хорошо защитить интересы работодателя, как от притязаний работников, так и проверяющих органов. И помните, цена меньше проблемы.

https://www.ulc.ru/medicinskaja-licenzija-v-Moskve-i-Moskovskoj-oblasti/

https://www.ulc.ru/sostavlenie-trudovogo-dogovora/

 

Халматов Владимир,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы

За время долгой и успешной практики по получению лицензий для осуществления фармацевтической деятельности, юристам нашей компании, время от времени, не давало покоя одно из требований действующего законодательства применяемого к руководителю организации, осуществляющей фармацевтическую деятельность по оптовой продаже лекарственных средств, а именно требование подпункта В, пункта 4. Положения о лицензировании фармацевтической деятельности утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 ˮО лицензировании фармацевтической деятельностиˮ (далее — Положения о лицензировании фармацевтической деятельности), которое декларирует, что у соискателя лицензии для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения помимо прочего должно быть наличие у руководителя организации, высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее трех лет либо среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее пяти лет, сертификата специалиста, если его деятельность непосредственно связана с:

1. оптовой торговлей лекарственными средствами,
2. хранением лекарственных средств,
3. перевозкой лекарственных средств,
4. розничной торговлей лекарственными препаратами,
5. отпуском лекарственных препаратов,
6. хранением лекарственных препаратов,
7. перевозкой лекарственных препаратов,
8. изготовлением лекарственных препаратов.

Однако, так ли нужно фармацевтическое образования и стаж работы по специальности для человека чьи основные функции заключаются в администрировании?

По сути дела, менеджер (руководитель) может иметь огромный опыт работы в логистических или дистрибьюторских компаниях, иметь признанный управленческий талант по организации к примеру перевозок или оптовой торговле лекарствами, и может с легкостью организовать и администрировать в том числе перевозку и оптовую продажу лекарственных средств, но применить свои навыки он не сможет, точно также как собственник бизнеса не сможет нанять такого менеджера, только лишь по тому, что он не соответствует этому излишнему лицензионному требованию, указанному в законе.

Ведь согласитесь, что ситуация выглядит довольно несообразно, когда, имея намерение быть руководителем компании, занимающейся оптовой продажей лекарственных средств, управленец с опытом работы в ведущих логистических или дистрибьюторских компаниях, сначала должен получить фармацевтическое образование в высшем либо в среднем учебном заведении, а после проработать по специальности не менее трех лет для высшего фармацевтического образования либо не менее пяти лет для среднего фармацевтического образования.

В действительности же, данное лицензионное требование является своеобразном заслоном, как для конкретного человека, обладающего необходимыми техниками и навыками в организации и администрировании перевозок и оптовой продаже лекарственных средств например в другом государстве, готовый применить свои навыки за заработную плату в два раза большую, чем у него есть на текущий момент, так и для всей экономики страны, так как оно мешает целому сегменту бизнеса нанимать самых лучших профессионалов для развития или оптимизации бизнес-процессов.

У Вас может возникнуть справедливый вопрос, что же можно сделать с этой ситуацией, и как это сделать?

Вы можете удивиться, но у нас есть готовые ответы на данные вопросы. Как вы могли предполагать нормы действующего законодательства позволяют Вам оспорить нормативные правовые акты и законодательство нашей страны.

Так согласно норме части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти могут быть обжалованы в суд.

Более того, в 2015 году вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ).

В соответствии с нормой подпунктов 1,2. пункта 2 статьи 1 КАС РФ установлено, что Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;

об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Общие правила предъявления административного искового заявления содержатся в статьях 124 и 125 КАС РФ.

В частности, административное исковое заявление может содержать требования:

1) о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком;

2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);

3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;

 Административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Если иное не установлено КАС РФ, в административном исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление;

2) наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому КАС РФ предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя;

3) наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны);

4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;

5) содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;

6) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом;

7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась;

8) иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями КАС РФ, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел;

9) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

В административном исковом заявлении, подаваемом в защиту прав, свобод и законных интересов группы лиц, должно быть указано, в чем состоит нарушение их прав, свобод и законных интересов.

В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Мы уверены, что при должной подготовке и затрате значительных усилий, времени, нервов, денег и других ресурсов, Вы сможете самостоятельно обратиться в суд и обжаловать вышеуказанную норму.

Однако наша компания, готова предложить Вам переложить решение вопроса по обжалованию об оспаривании нормативного правового акта, на наших юристов, которые обладают всеми навыками, компетентностью и практическим опытом для решения подобного рода задач. Доверьте нам свои проблемы, а сами тем временем, можете спокойно заниматься своими обычными делами, будучи уверенным в защите своих интересов командой профессионалов компании Объединенные Юристы. И помните, цена меньше проблемы.

Желаем Вам уверенности и защищенности!

https://www.ulc.ru/licenzirovanie-aptechnogo-sklada/

 

Халматов Владимир,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы

При очередных проверках эксперты часто предъявляют замечания к уставу организации. В статье мы приводим некоторые требования к уставу.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, может быть коммерческим субъектом или некоммерческим.

Для коммерческого субъекта (общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества) образование может быть только дополнительным видом деятельности. Например, основной вид деятельности – поставка оборудования, а дополнительный – обучение пользователей по его использованию. В уставе надо указывать соответствующий вид деятельности в соответствии с ОКВЭД, например, 85.41 Образование дополнительное детей и взрослых.

Для некоммерческого субъекта (АНО, ЧУ ДО, ЧУ ДПО) образовательный вид деятельности может быть только основным. Также при разработке устава образовательной организации необходимо указать все органы управления, предусмотренные именно для образовательных организаций с учетом ФЗ «Об образовательной деятельности в РФ» – такие как: директор (не генеральный) или ректор, родительский комитет, собрание учредителей, педагогический совет, общее собрание сотрудников.  Также важно правильно указать полномочия органов, порядок их формирования. В дальнейшем на основе устава необходимо создать локально-нормативные акты, касающиеся деятельности каждого органа.

https://www.ulc.ru/obrazovatelnaja-licenzija/

 

Асафьева Полина,

юрист 5 категории, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.