Образовательная сфера является перспективным направлением для желающих начать своё дело. Государственное образование сегодня, к сожалению, далеко не всегда предоставляет качественные образовательные услуги, поэтому многие люди предпочитают пользоваться услугами индивидуальных предпринимателей и негосударственных образовательных организаций для получения, как основного, так и дополнительного образования.
В этой сфере существует множество вариантов для заработка, открыта масса возможностей и направлений. Однако на первом этапе необходимо серьёзно подойти к процессу оформления документов для бизнеса и учесть все требования закона.
Отношения в области образования регулирует ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Порядок лицензирования в сфере образования определён ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности») (далее Положение).
Отдельный порядок осуществления образовательной деятельности установлен на территории «Сколково», а также на территориях инновационного научно-технологического центра и международного медицинского кластера.
Для начала уточним значение основных используемых нами терминов. В п. 3, 17-20 ст. 2 ФЗ №273-ФЗ даны определения понятий «обучение», «образовательная деятельность», «образовательная организация», «организация, осуществляющая обучение», «организации, осуществляющие образовательную деятельность»:
— «обучение — целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни»;
— «образовательная деятельность — деятельность по реализации образовательных программ»;
— «образовательная организация — некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана»;
— «организация, осуществляющая обучение, — юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности»;
— «организации, осуществляющие образовательную деятельность, — образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом».
Как указано в п. 40 ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ «образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково»)» подлежит лицензированию.
Из этого правила есть исключение. Лицензия не требуется только в одном случае – если оказанием образовательных услуг занимается индивидуальный предприниматель и делает это лично, не привлекая работников. Это может происходить в форме репетиторства или частных уроков.
При условии, что преподавателем выступает лично предприниматель, без лицензии может осуществляться также деятельность секций, студий и кружков. Такой деятельностью можно заниматься в отсутствие лицензии, так как в связи с последними изменениями в законодательстве, она не считается образовательной – теперь подобные услуги относятся к культурным или досуговым.
Часто образовательные учреждения получают отказ в регистрации, так как при проверке на соответствие требованиям обнаруживаются существенные недостатки и нарушения. Например, особенно скрупулёзно инспектируются помещения образовательных организаций, требования к которым установлены санитарными нормами (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19 декабря 2010 г. № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»).
Но проверяющие органы будет интересовать не только внутреннее обустройство помещений, но и расположение организации на территории, её ближайшее окружение. Как известно значение имеет, какие заведения находятся в непосредственной близости к образовательным учреждениям. Речь идёт в частности о торговых точках, занимающихся продажей алкоголя.
Региональным властям законодательно разрешено самостоятельно определять минимально допустимые расстояния между образовательным учреждением и магазинами, торгующими алкогольной продукцией.
Обратимся, например, к соответствующему нормативному акту Москвы – Постановлению Правительства Москвы от 28.12.2005 г. № 1069-ПП «О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции». В п. 2 Приложения № 2 данного акта прямо указано следующее: «Запрещается розничная продажа алкогольной продукции на расстоянии до 100 метров от детских, образовательных организаций, студенческих общежитий, библиотек, осуществляющих образовательный процесс, оптовых и розничных рынков».
Учитывая данные нормы, образовательная организация, желающая оформить лицензию на свою деятельность, не должна выбирать для себя помещение, находящееся к алкогольному магазину ближе, чем это положено – это может стать препятствием на пути к осуществлению планов.
В случае, если алкогольный магазин открылся в одном здании с образовательной организацией уже имеющей лицензию и какое-то время осуществляющей свою деятельность в данном месте, эта организация может обратиться с заявлением о нарушении в Роспотребнадзор, полицию или прокуратуру. Это право обусловлено нормами ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Так, в ч. 1, п. 2 ст. 16 указано: «розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания… не допускаются:
— в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании:
— образовательных организаций;
— индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) организаций, осуществляющих обучение».
Может оказаться, что индивидуальный предприниматель, осуществлявший свою деятельность самостоятельно и, соответственно, не имеющий лицензии, в какой-то момент решает расширить поле своей деятельности и намеревается привлечь работников. Как мы выяснили выше, в таком случае для него возникает необходимость получить лицензию. Но как быть, если помещение, в котором осуществлялся образовательный процесс, было расположено вблизи торговой точки с алкогольной продукцией? В таком случае продолжать свою деятельность в том же месте уже не получится, необходимо будет подобрать помещение с надлежащим окружением, иначе орган лицензию не выдаст.
Собрать и подготовить нужные документы для подачи заявления на получение образовательной лицензии вам помогут опытными юристы.
https://www.ulc.ru/obrazovatelnaja-licenzija/
Денисьева Ксения,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединенные Юристы